Особенности регулирования труда несовершеннолетних

     Несовершеннолетние  работники не несут полной материальной ответственности. Исключение составляют случаи, указанные в статье 242 Трудового кодекса, а именно:

• умышленное причинение ущерба;
• причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• причинение ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Возраст приема  на работу. 

     По  общему правилу лица, достигшие возраста 16 лет, могут вступать в трудовые отношения в качестве работников (ч. 3 ст. 20 ТК РФ). Вместе с тем допускается  заключение трудового договора и с работниками более юного возраста.

   1. Согласно части 2 статьи 63 ТК РФ  трудовой договор может быть  заключен с работником по достижении  им возраста 15 лет, если соискатель:

• получил основное общее образование;
• продолжает осваивать программы основного общего образования по иной форме обучения, чем очная. Это может быть очно-заочная (вечерняя), заочная форма обучения или обучение в форме экстерната⁴; в) оставил обучение в общеобразовательном учреждении. Несовершеннолетний может оставить обучение в двух случаях: самостоятельно по согласию родителей (законных представителей) и органа управлением образованием; либо он исключен по решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения⁵. Подтверждением того, что подросток оставил образовательное учреждение, является справка, которую образовательные учреждения выдают лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) общее образование⁶. Заключение трудового договора с подростками, достигшими 15 лет, допускается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью такого работника.

   2. В соответствии с частью 3 статьи 63 ТК РФ трудовой договор может  быть заключен и с подростком, достигшим возраста 14 лет. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

• работник, достигший возраста 14 лет, является учащимся;
• работа, на которую трудоустраивается подросток, относится к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;
• выполнение работы должно производиться только в свободное от учебы время и не нарушать процесс учебы (желательно получить справку из учебного учреждения о расписании учебных занятий, что позволит избежать нарушения установленного порядка привлечения подростка к труду установленного ТК РФ);
• на заключение трудового договора с таким работником получено согласие родителя (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. Несмотря на то, что ТК РФ не устанавливает, в какой именно форме - устной или письменной - должно быть получено данное согласие, желательно получить письменное согласие, что поможет в будущем избежать споров о правомерности трудоустройства 14-летнего работника. Подобное согласие может быть оформлено в качестве письма или заявления о согласии на работу несовершеннолетнего, подписанное кем-то из родителей и руководителем (уполномоченным лицом) органа опеки и попечительства по месту жительства юного работника.

   Поскольку ТК РФ не определяет форму выражения  родителями своего согласия на работу их ребенка, то согласие родителя (опекуна, попечителя) может быть изложено и непосредственно в трудовом договоре после подписей представителя работодателя и работника. На практике распространение получил именно такой вариант представления согласия законных представителей подростка. Следует отметить, что для заключения трудового договора требуется согласие только одного из родителей, тогда как для заключения несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет гражданско-правового договора (например, договора подряда) требуется согласие обоих родителей (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Основанием для дачи согласия органа опеки и попечительства на заключение трудового договора может быть как обращение самих родителей, так и работодателя.

   3. Что касается лиц в возрасте  до 14 лет, то с ними также может быть заключен трудовой договор в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках (ч. 4 ст. 63 ТК РФ). При этом:

• заключение трудового договора допускается только для их участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений причем лишь в вышеуказанных организациях (соответственно, использование детей в качестве младшего технического персонала и т.п. не допускается);
• работа не должна причинять ущерб их здоровью и нравственному развитию;
• на заключение трудового договора с таким работником получено согласие родителя (опекуна) и органа опеки и попечительства;
• трудовой договор подписывается родителем (опекуном); в разрешении органа опеки и попечительства должна быть указана максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (и другие условия, в которых может выполняться работа). Для подготовки разрешения на заключение трудового договора и определения условий, на которых может выполняться соответствующая работа, орган опеки и попечительства вправе запросить от работодателя необходимые документы

   Итак, помимо необходимого в ряде указанных  случаев согласия родителей и  органов опеки и попечительства, несовершеннолетний работник согласно статье 65 ТК РФ должен представить в  кадровую службу следующие документы:

• паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);
• трудовую книжку;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
• документы воинского учета;
• документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

   В том случае, когда несовершеннолетний устраивается на работу впервые, оформление трудовой книжки и пенсионного свидетельства  ложится на плечи работодателя.

   С несовершеннолетним работником может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор (например, на время каникул). Целесообразнее заключать срочный трудовой договор, поскольку расторжение трудового договора по инициативе работодателя с лицом, не достигшим возраста 18 лет, допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ).

   После заключения трудового договора работодатель должен оформить приказ о приеме на работу, ознакомить с ним несовершеннолетнего под роспись, провести инструктаж по охране труда, ознакомить подростка с правилами внутреннего распорядка, иными локальными актами организации (а при необходимости оформить трудовую книжку и пенсионное свидетельство). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Оплата труда несовершеннолетних. 

     Учитывая, что для несовершеннолетних установлена  сокращенная продолжительность  ежедневной работы (смены), оплата труда  производится следующим образом.

При повременной  оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (пропорционально отработанному времени). При этом работодатель может (но не обязан) за счет собственных средств производить таким работникам доплаты до уровня оплаты труда при полной продолжительности ежедневной работы (ч. 1 ст. 271 ТК РФ).

     Если  несовершеннолетний работник выполняет  сдельную работу, то его труд оплачивается по установленным сдельным расценкам (ч. 2 ст. 271 ТК РФ).

     Оплата  труда несовершеннолетних работников учащихся и работающих в свободное от учебы время производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель также за счет собственных средств может установить доплаты к заработной плате несовершеннолетних (ч. 3 ст. 271 ТК РФ).

     Нормы выработки для несовершеннолетних работников устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной сокращенной продолжительности рабочего времени (ч. 1 ст. 270 ТК РФ).

     Пример 1

     В ООО "Велосипед" общая норма  выработки на 8-часовую смену для  обычного работника составляет 240деталей для велосипеда "Кама". Соответственно, для подростка от 16 до 18 лет норма выработки будет составлять 210заготовок (пропорционально установленной 7-часовой рабочей смене), а для подростков от 15 до 16 лет - 150 единиц (пропорционально 5-часовой рабочей смене).

     Для несовершеннолетних, поступающих на работу после окончания общеобразовательных  учреждений и учреждений начального профессионального образования, а  также прошедших профессиональное обучение на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки (в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Охрана труда несовершеннолетних. 

     Трудовым  законодательством предусматривается целый ряд запретов на применение труда лиц, не достигших возраста 18 лет. Так, запрещается применять труд лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Трудовое законодательство РФ содержит запрет на применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

     В соответствии с Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 (с изм. и доп. от 20 июня 2001г.), запрещается применять труд несовершеннолетних:

• на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную;
• на горных работах, в строительстве метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения;
• на геологоразведочных и топографо-геодезических работах;
• в черной металлургии;
• в цветной металлургии;
• на производстве и передаче электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство);
• в добыче и переработке торфа;
• в бурении скважин, добыче нефти и газа;
• в переработке нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов, в том числе на подземной газификации углей;
• на нефтехимическом производстве;
• в химическом производстве;
• на микробиологическом производстве;
• на производстве медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов, в том числе на производстве витаминов;
• в машиностроении и металлообработке;
• в судостроении и судоремонте;
• на производстве и ремонте летательных аппаратов, двигателей и их оборудования;
• на электротехническом производстве;
• на радиотехническом и электронном производстве;
• на производстве радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи;
• в промышленности строительных материалов;
• на производстве керамических изделий;
• на производстве фарфоровых и фаянсовых изделий;
• на производстве стекла и стеклоизделий;
• на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах;
• на лесозаготовительных работах, лесосплавах и подсочке леса;
• на деревообрабатывающем производстве;
• на целлюлозно-бумажном, гидролизном, сульфатно-спиртовом и лесохимическом производстве;
• на заготовке и переработке тростника;
• в текстильной промышленности;
• на ремизо-бердочном производстве;
• в легкой промышленности;
• в пищевой промышленности;
• на полиграфическом производстве;
• на транспорте по общим профессиям всех видов транспорта;
• в области связи;
• в сельском хозяйстве;
• на производстве художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов;
• на работах в киностудии и предприятии, организации телевидения и радиовещания; организации культуры и искусства; рекламно-оформительских и макетных работах;
• на производстве грампластинок;
• в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения;
• в учреждениях здравоохранения, медико-социальной экспертизы, ветеринарных учреждениях, медицинских научно-исследовательских и учебных учреждениях, предприятиях по производству бактерийных и вирусных препаратов и на фармацевтических фабриках;
• на производстве учебно-наглядных пособий;
• на работах, выполняемых в различных отраслях экономики.

     При применении вышеуказанного Перечня работодателю следует знать о том, что если в перечень включены профессии рабочих под общим наименованием, то запрещение применения труда лиц, не достигших возраста 18 лет, распространяется и на подручных, помощников, а также на старших рабочих этих профессий.

     Установленный Перечнем тяжелых работ, работ с  вредными или опасными условиями  труда, при выполнении которых запрещается  применение труда лиц моложе 18 лет, запрет применяется на всех организациях независимо от отраслей экономики, организационно-правовой формы и формы собственности, включая деятельность работодателя - физического лица. Однако работодатель может принять решение по поводу применения труда лиц моложе 18 лет на работах, которые включены в Перечень, но при условии создания подтвержденных результатами аттестации рабочих мест и при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта РФ безопасных условий труда.

     Согласно  примечаниям к вышеуказанному Перечню  при прохождении производственной практики либо производственного обучения лица, достигшие возраста 16 лет, могут находиться на работах, включенных в Перечень. Они могут находиться на данных работах не свыше 4 ч в день и при условии строгого соблюдения санитарных правил и норм, правил по охране труда. При этом разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на работы на высоте, верхолазные работы, взрывоопасные работы, подземные и подводные работы.

     К профессиональной подготовке молодежи на производстве по включенным в Перечень работам и профессиям допускаются лица не моложе 17 лет и при условии, что они достигнут к моменту окончания производственной практики 18 лет.

     В соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается  также применение труда лиц в  возрасте до 18 лет на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. К таким работам относят игорный бизнес, работу в ночных кабаре и клубах, на производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.

     Трудовым  законодательством также запрещается  переноска и передвижение несовершеннолетними  тяжестей, которые превышают установленные  для них предельные нормы. Согласно нормам предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме  и перемещении тяжестей вручную предельно допустимыми массами груза при подъеме и перемещении вручную груза постоянно в течение рабочей смены являются: