Основные аспекты построения и применения Женевской номенклатуры 1937 г

2. ОСНОВНЫЕ  АСПЕКТЫ ПОСТРОЕНИЯ И ПРИМИНЕНИЯ ЖЕНЕВСКОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ 1937 г.

 

2.1.  Принципы построения Женевской номенклатуры 1937 г. 

     Женевская номенклатура строилась по проекту таможенной номенклатуры Лиги наций. Так в 1919г. была образована Лига Наций. Основными органами Лиги Наций являлись собрание всех представителей членов Лиги, совет и постоянный секретариат.

     Главной её задачей являлось поддержание  мира, и предотвращение новых войн. Лига Наций должна была предпринимать  все меры для сохранения мира. Если какой-либо член Лиги прибегал к войне  наперекор принятым на себя обязательствам, то основные члены Лиги обязывались  немедленно порвать с ним всяческие  торговые и финансовые отношения, а  Совет должен был предложить различным  заинтересованным правительствам выставить  тот или иной контингент войск.

     В уставе Лиги Наций были предусмотрены  различные результативные меры по поддержанию  мира. В нём признавалось необходимым  ограничение национальных вооружений до минимума, необходимого для обеспечения  национальной безопасности. Совету Лиги представлялось предпочесть планы  ограничения вооружений для каждого  государства и привнести их на рассмотрение заинтересованных правительств.

     Но  по мнению специалистов. Лига Наций  не смогла справиться со своей основной задачей: сохранение мира и мирное урегулирование международных конфликтов. Те разногласия, которые возникли между членами  Лиги повлекли за собой не выполнение взятых обязательств. Она не смогла предотвратить Вторую мировую войну, а также нападение Японии на Китай, Италии - на Эфиопию, Германии - на Австрию  и Чехословакию, Италии - на Испанию  и т.д. И 18 апреля 1946г. лига Наций была ликвидирована, т. к. Лига Наций не выполнила своих функций и на этом историческом этапе прекратила своё существование.

       В 1927 г. Комитет экспертов, работающий в рамках Всемирной экономической Конференции, созванной под эгидой Лиги Наций, начал работу по подготовке проекта Единой Таможенной Номенклатуры, первый вариант которого был завершен в 1931 году и пересмотрен к 1937 г.

     Эта Номенклатура получила название Женевской  и состояла из 991 товарной позиции, сгруппированной  в 86 товарных групп, которые, в свою очередь, составили 21 раздел. В дополнение к основным, или базовым, товарным позициям, последовательно пронумерованным  от 1 до 991, предусматривались «вторичные», в некоторых случаях «третичные»  и даже «четвертичные» подпозиции. Основные товарные позиции были в  принципе обязательными, однако страны самостоятельно имели право либо сократить количество подпозиций, объединяя  некоторые из них, либо создавая новые  в дополнении к предусмотренным  в Женевской Номенклатуре, в зависимости  от своих национальных экономических, статистических или таможенных нужд.

     В послевоенные годы задачи восстановления экономики и стремление к большей  свободе торговли создали благоприятные  условия для стандартизации таможенных тарифов, в связи, с чем вновь  встал вопрос о создании международной, признанной единой, товарной номенклатуры.

     Женевская номенклатура была принята в качестве базовой при подготовке общего таможенного  тарифа, разрабатывавшегося с 1948 г. Группой  изучения проблем Европейского таможенного  Союза. Естественно, что в текст, подготовленный в Женеве, были внесены  существенные поправки: как в связи  с необходимостью отразить технический  прогресс, так и с целью преодолеть недостатки, выявленные опытом стран, которые применяли тарифы, основанные на Женевской Номенклатуре.

     Женевская номенклатура была также использована в качестве основы Минимального перечня  товаров для международной торговой статистики, опубликованного Лигой Наций в 1938 г. В 1948 - 1950 гг. данный перечень был пересмотрен Статистической Комиссией ООН и опубликован под названием «Стандартизованная международная торговая классификация» (СМТК, или SITC). 12 июля 1950 года Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) принял резолюцию, призвавшую все правительства к использованию данной классификации в своих внешнеторговых статистиках посредством:

     - принятия данной системы с  такими изменениями, которые могут  быть необходимы для национальных  целей, однако без нарушения  общих принципов данной системы  классификации;

     - либо пересмотра своих статистических  данных в соответствии с новой  системой для целей международной  сопоставимости. 

     2.2. Сравнительный анализ Женевской номенклатуры с современными номенклатурами 

     Женевская номенклатура стало основой для  создания последующих товарных номенклатур  в частности Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), в связи с этим необходимо рассмотреть строение данной системы описания и кодирования товаров, чтобы провести параллели между прошлым и настоящим, и выяснить  какие изменения произошли в номенклатуре. В разработке ГС приняли участие 59 государств и 21 международная организация. В 1983 г. проект международной конвенции о ГС был принят и открыт для подписания. Странами-участницами Конвенции о ГС согласован и подписан также документ, содержащий пояснительные примечания в виде приложения к номенклатуре, представляющий собой довольно объемный по размеру (состоит из 4-х томов пояснений к ГС объемом в 1620 страниц текста на английском языке и двухтомного Алфавитного указателя объемом в 1119 страниц) и технически сложный материал, детально описывающий конкретные товарные разделы, группы, подгруппы и т.п., что облегчает пользование данной номенклатурой.

     Гармонизированная система описания и кодирования  товаров (ГС) вступила в силу с 1 января 1988 г.

     Гармонизированная система описания и кодирования  товаров (ГС) – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции  и субпозиции, и относящиеся к  ним цифровые коды, сгруппированные  по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила  толкования Гармонизированной системы.

     При ее разработке была поставлена задача не просто усовершенствования, а создания нового товарного классификатора, цели которого расширились. Классификатор  должен использоваться не только в  международной статистике, но и всеми  участниками международной торговли – как непосредственно экспортерами и импортерами, так и всеми  службами инфраструктуры – транспортно-экспедиторскими, складскими, банковскими, страховыми и  т. д. Кроме того, результатом введения новой ГС должно было стать сокращение издержек, например, на переход с  одной национальной товарной номенклатуры на другую (международную), на обработку  коммерческих таможенных документов.

     В целом следует подчеркнуть, что  широкое применение ГС уже в ближайшем  будущем рассматривается как  важное техническое средство регулирования  международной торговли, создания унифицированных  систем таможенного и статистического  учета товаров и обработки  внешнеторговых документов, как средство существенного снижения расходов.

     Основными элементами ГС (Гармонизированная система  описания и кодирования товаров) являются две системы: классификация и кодирование.

     Классификация товаров в ГС (табл.1) имеет в  своей основе использование различных  признаков, соответственно которым  товары объединены в разделы:

     1. По происхождению товара (разделы  I-IV):

     – живые животные и продукты животного  происхождения;

     – продукты растительного происхождения;

     – жирные масла животного и растительного  происхождения;

     – продукты их разложения – приготовленные пищевые жиры, воск животного и  растительного происхождения;

     – минеральные продукты.

     2. По виду материалов, из которых  изготовлен товар (разделы VIII, X, XIII, XIV):

     – кожевенные товары, кожи, пушнина, пушно-меховое  сырье и изделия из них и  др.;

     – древесина и изделия из нее, древесный  уголь, пробка и изделия из нее, изделия  из соломы и др.;

     – бумажная масса из древесины или других целлюлозно-волокнистых материалов, макулатура, бумага, картон и изделия из них;

     – изделия из гипса, камня, асбеста, цемента, керамические изделия, стекло и изделия  из него;

     – черные и цветные металлы и  изделия из них.

     3. По назначению товаров (разделы  IV, XI, XII, XVI-XX):

     – например, продукты пищевкусовой промышленности, алкогольные и безалкогольные напитки (уксус, табак и искусственные  заменители табака).

     4. По химическому составу (разделы  VI, VII):

     – продукция химической и смежных  отраслей промышленности;

     – пластмассы и изделия из них, каучук и резиновые изделия.

     ГС  состоит из 21-го раздела. Каждый раздел включает в себя группы, имеющие  свой код, например, в разделе I «живые животные и продукты животноводства»  содержится 5 групп, которым присвоены  коды от 01 до 05. Всего в ГС 99 товарных групп, при этом три группы (77, 88, 99) являются резервными и могут быть использованы в странах для выделения  специфических товаров.

     Дальнейшее  деление на уровне групп классификационной  схемы проведено по принципу последовательности обработки товаров: сырье –полуфабрикаты – готовые изделия.

     При построении товарных подгрупп (33 ед.), позиций (1241 ед.) подпозиций (3558 ед.), субпозиций. (5019 ед.) в каждой группе применена  своя последовательность признаков, среди  которых основными являются: назначение товара, степень его обработки, вид  материала, из которого он изготовлен, его удельный вес в мировой  торговле.

     В ГС применяется смешанный метод  кодирования: для шифровки разделов и подгрупп используются римские  цифры-группы, позиции и субпозиции шифруются арабскими цифрами.

     Таким образом, структура шестизначного  цифрового кода включает лишь кодирование  групп, позиций и субпозиций (из двух разрядов каждый), что позволяет  при автоматической обработке данных получать необходимые итоги по этим трем группировкам.

     В ГС строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным  группировкам, поэтому каждый товар  можно отнести только к одной  классификационной группировке  на основе примечаний к разделам, группам, позициям.

     Гармонизированная система распространяется только на товары, которые имеют физическое измерение, включая электроэнергию, но не распространяется на услуги, за исключением  результатов предоставления услуг (например, дискеты программного обеспечения).

     На  основе международной ГС и комбинированной  номенклатуры ЕС разработана единая товарная номенклатура СНГ, которая  применяется на территории всех стран-членов СНГ с 1 января 1997 г. в соответствии с Соглашением о единой товарной номенклатуре ВЭД СНГ, подписанным 3 ноября 1995 г.

     Товарная  номенклатура (ТН) ВЭД – это многоцелевой классификатор товаров, перемещаемых через таможенную границу.

     Главная цель создания ТН ВЭД – упорядочить  статистический учет в международной  торговле и в области таможенных тарифов.

     Она является основой мер тарифного  и нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности в странах-членах СНГ и используется для целей статистического учета  и обмена статистической информацией. ТН ВЭД СНГ применяется при  декларировании товаров, ввозимых на территорию РФ из любых других государств мира, поскольку она унифицирована  с ГС.

     Структуры ТН ВЭД и ГС идентичны и включают те же разделы, группы и т.д. В общую  структуру ТН ВЭД были включены: кодовое обозначение двух единиц измерения. В номенклатуре всем товарам  присваиваются определенные коды и  за ними закрепляются определенные места.

     Кодирование товаров в ТН ВЭД в отличие  от ГС осуществляется девятизначным  цифровым кодом, составляемым из двух частей. Первая часть – это четырехзначный код позиции; вторая часть – пятизначный  код товарной субпозиции. 1-6 разряды  девятизначного кода соответствуют  кодовому обозначению классификационной  группировки товара по ГС, 7-8 разряды  – кодовому обозначению товара в  Комбинированной номенклатуре ЕС; 9 – нулевой разряд – предназначен для выделения традиционных отечественных  товаров в ТН ВЭД в процессе ее дальнейшего использования.

     Наименование  товаров в ТН ВЭД соответствует  наименованиям, используемым в ГС и  КН ЕС. Точность включения товара в  ту или иную позицию ТН ВЭД влияет на размер таможенной пошлины, на величины импортного и экспортного налога. От правильности кодирования зависит  и отнесение конкретного товара в разряд лицензируемых товаров.