Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Трудовое право, как одна из
ведущих отраслей российского
права, имеющее предметом регулирования
общественные отношения в важнейшей
сфере жизнедеятельности общества
– в сфере труда, вступило в новый этап
формирования, связанный с принятием Трудового
кодекса Российской Федерации.
Охрана труда как институт
трудового права – это совокупность
норм, направленных на обеспечение
условий труда, безопасных для
жизни и здоровья работников. В этих нормах
конкретизируется закрепленное в ст. 37
Конституции РФ и в ст. 2 ТК РФ право на
труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены.
Изучение и решение проблем,
связанных с обеспечением здоровых
и безопасных условий, в которых протекает
труд человека - одна из наиболее важных
задач в разработке новых технологий и
систем производства. Изучение и выявление
возможных причин производственных несчастных
случаев, профессиональных заболеваний,
аварий, взрывов, пожаров, и разработка
мероприятий и требований, направленных
на устранение этих причин позволяют создать
безопасные и благоприятные условия для
труда человека. Комфортные и безопасные
условия труда - один из основных факторов
влияющих на производительность и безопасность
труда, здоровье работников.
1.
ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ
Труд и здоровье людей в
РФ охраняются государством. Это
провозглашено в ст. 7 Конституции
РФ.
Охрана труда – одна из наиболее
острых проблем современного общества,
имеющая глобальный характер. Это обусловлено
в первую очередь тем, что в XX веке резко
возросли масштабы промышленного производства,
связанные с появлением новых технологий
и соответствующих видов трудовой деятельности,
увеличением числа предприятий и т. д.
В результате значительно возросло количество
опасных производственных объектов. Крупные
промышленные аварии на таких объектах
не только приводят к их разрушению, прекращению
производственной деятельности и гибели
работников, но и превращают огромные
территории в зоны не пригодные или мало
пригодные для проживания.
В силу этого вопросы безопасности
труда и его охраны приобрели
международный характер.
В 90-х гг. ХХ века в Российской
Федерации были приняты сначала
Основы законодательства об охране
труда (1993), а затем в 1999 г. заменивший их
Федеральный закон «Об основах охраны
труда в Российской Федерации».
Охрана труда – это система сохранения
жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающая в себя
правовые, социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
Таким образом, охрана труда
содержит не только правовые
нормы, регулирующие определенную
сторону трудовых отношений, но и включает
комплекс фактических мероприятий, направленных
на реализацию права каждого человека
на труд в определенных условиях.
Цель этих мероприятий – создание
условий труда, отвечающих требованиям
сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.
Здоровые и безопасные условия
труда в значительной степени
обеспечиваются техническим прогрессом,
совершенствованием техники и
технологии производства (например,
замена тяжелого физического
труда машинами, внедрение роботов,
заменяющихчеловека там, где это опасно
для его жизни и здоровья, герметизация
технологических процессов на химических
предприятиях). Но если на современном
уровне развития техника и технология
производства данной продукции сами по
себе не исключают вредностей, то для их
устранения должны применяться меры, предусмотренные
в нормах трудового права по охране труда
и направленные на предотвращение или
нейтрализацию воздействия на работающих
опасных и вредных производственных факторов.
Основные направления государственной
политики в области охраны труда являются:
- Обеспечение
приоритета сохранения жизни и здоровья
работников;
- Принятие
и реализация федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской
Федерации об охране труда, а также федеральных,
отраслевых и территориальных целевых
программ улучшения условий и охраны труда;
- Государственное
управление охраной труда;
- Проведение
эффективной налоговой политики, стимулирующей
создание безопасных условий труда, разработку
и внедрение безопасных техники и технологий,
производство средств индивидуальной
и коллективной защиты работников;
- Государственный
надзор и контроль за соблюдением требований
охраны труда;
- Расследование
и учет несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
- Участие государства
в финансировании мероприятий по охране
труда и т. д.
В этих актах предусматривается
также необходимость взаимодействия
и сотрудничества государственных
органов с работодателями, профсоюзными
и иными уполномоченными работниками
представительными органами.
Вопросы улучшения условий и
охраны труда работников, в том
числе женщин и молодежи (подростков),
обычно включаются в коллективные
договоры (соглашения).
Остальные понятия, определяемые
ст. 209 ТК РФ, раскрывают содержание
следующих факторов и условий, воздействующих
на работников в процессе трудовой деятельности:
- условия
труда – совокупность факторов производственной
среды и трудового процесса, оказывающих
влияние на работоспособность и здоровье
работника;
- безопасные
условия труда – условия труда, при
которых воздействие на работающих вредных
и (или) опасных производственных факторов
исключено либо уровни их воздействия
не превышают установленных нормативов;
- вредный
производственный фактор – производственный
фактор, воздействие которого на работника
может привести к его заболеванию;
- опасный
производственный фактор – производственный
фактор, воздействие которого на работника
может привести к его травме.
Обычно принято рассматривать
понятие охраны труда в широком
и узком смысле.
В узком смысле под охраной
труда понимается создание и развитие
нормативной базы правового регулирования
отношений в этой области, а также применение
норм и правил охраны труда в процессе
трудовой деятельности, в том числе предусматривающие
ответственность за их нарушение.
В любом случае охрана труда
является одним из важнейших
элементов трудового отношения
между работником и работодателем.
Она заключается в обязанности
работодателя обеспечить на рабочем месте
работника безопасные условия труда, предоставить
необходимые средства индивидуальной
и коллективной защиты, а также в обязанности
работника соблюдать требования по охране
труда и обеспечению безопасности труда.
2.
ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ
ТРУДА
Государственными нормативными
требованиями охраны труда, содержащимися
в федеральных законах и иных
нормативных правовых актах Российской
Федерации и законах и иных
нормативных правовых актах субъектов
Федерации об охране труда, устанавливаются
правила, процедуры и критерии, направленные
на сохранение жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности.
Перечень видов нормативных правовых
актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда,
утвержден постановлением Правительства
РФ от 23 мая 2000 г. № 339. В соответствии с
ним межотраслевые правила по охране труда
и межотраслевые инструкции по охране
труда утверждаются Минтрудом России,
отраслевые правила и типовые инструкции
по охране труда – федеральными органами
исполнительной власти.
В указанном постановлении установлено,
что государственные нормативные
требования охраны труда утверждаются
сроком на пять лет и могут
быть продлены не более чем
на два срока.
Требования охраны труда обязательны
для исполнения юридическими
и физическими лицами при осуществлении
ими любых видов деятельности,
в том числе при проектировании,
строительстве (реконструкции) и
эксплуатации объектов, конструировании
машин, механизмов и другого оборудования,
разработке технологических процессов,
организации производства и труда.
Порядок разработки и утверждения
подзаконных нормативных правовых
актов об охране труда, а
также сроки их пересмотра
устанавливаются Правительством РФ
(ст. 211 ТК РФ).
В настоящее время Правительством
РФ утвержден и реализуется
План подготовки проектов нормативных
правовых актов Правительства
необходимых для реализации ТК
РФ, которым предусмотрена подготовка
проекта нормативного правового
акта «О порядке разработки и утверждения
подзаконных нормативных правовых актов
об охране труда, а также о сроках их
пересмотра».
3.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ
НА ОХРАНУ ТРУДА
Включение в Трудовой кодекс
РФ специальной главы, посвященной
обеспечению прав работников на охрану
труда, является подтверждением приоритетности
направления государственной политики
в области охраны труда, связанного с реализацией
конституционного права на труд в условиях,
отвечающих требованиям безопасности
и гигиены.
Статья 219 ТК РФ включает 12 основных
прав, которые призваны не только
обеспечить сохранение жизни
и здоровья работника в процессе
трудовой деятельности, но и возможность
сохранить работу в случае
ликвидации рабочего места вследствие
нарушения требований охраны труда. При
возникновении подобной ситуации работник
может использовать свое право на профессиональную
переподготовку за счет работодателя.
В установленном ст. 219 ТК РФ
перечне прав можно выделить
ряд новых, не предусмотренных
ранее в КЗоТ РФ.
К ним относятся следующие
права, которыми, согласно ст. 219 ТК
РФ, наделен каждый работник:
- на рабочее
место, соответствующее требованиям охраны
труда;
- на получение
достоверной информации от работодателя,
соответствующих государственных органов
и общественных организаций об условиях
и охране труда на рабочем месте, о существующем
риске повреждения здоровья, а также о
мерах по защите от воздействия вредных
и (или) опасных производственных факторов;
- на отказ
от выполнения работ в случае возникновения
опасности для его жизни и здоровья вследствие
нарушения требований охраны труда, за
исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами, до устранения
такой опасности;
- на обращение
в органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти
субъектов РФ и органы местного самоуправления,
к работодателю, в объединения работодателей,
а также в профессиональные союзы, их объединения
и иные уполномоченные работниками представительные
органы по вопросам охраны труда;
- на личное
участие или участие через своих представителей
в рассмотрении вопросов, связанных с
обеспечением безопасных условий труда
на его рабочем месте и в расследовании
происшедшего с ним несчастного случая
на производстве или профессионального
заболевания;
- на внеочередной
медицинский осмотр (обследование) в соответствии
с медицинскими рекомендациями с сохранением
за ним места работы (должности) и среднего
заработка во время прохождения указанного
медицинского осмотра (обследования);
- на компенсации,
установленные законом, коллективным
договором, соглашением, трудовым договором,
если он занят на тяжелых работах и работах
с вредными и (или) опасными условиями
труда.
Детальное содержание этих прав
и форм (способов) их защиты конкретизируется
либо в иных нормах Трудового
кодекса, либо в подзаконных нормативных
правовых актах, регламентирующих порядок
и условия их реализации.