Охрана труда лиц, нуждающихся в особой социальной защите

Министерство образования Российской Федерации

Министерство науки и профессионального образования РС(Я)

ФГБОУ ВПО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия»

Юридический факультет

Кафедра «Гражданского и предпринимательского права»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Трудовое право»

на тему:  «Охрана труда лиц, нуждающихся в особой социальной защите»»

 

 

 

 

Выполнила: студентка 3 курса

                                     Гр.Ю-12Б

                                                                   Эйхорн Евгения Андреевна

                                                                      Проверила: Расторгуева Ж.В

 

 

 

 

 

Якутск 2015

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ОХРАНЫ ТРУДА В ТРУДОВОМ ПРАВЕ.5

1.1 Понятие охраны труда  в различных аспектах и ее  значение в трудовом праве………………………………………………………………………………..5

1.2 Право работника на  охрану труда и его основные  гарантии……………..13

2 ОХРАНА ТРУДА ЛИЦ, НУЖДАЮЩИХСЯ  В ОСОБОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ…………………………………………………………………………23

2.1 Правила охраны труда  лиц, нуждающихся в особой социальной  защите.23

2.2 Юридические гарантии  реализации права на труд лиц, нуждающихся в повышенной социальной  защите……………………………………………….39

Заключение……………………………………………………………………….46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..47

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. В нынешних условиях особенно уязвимыми стали неконкурентоспособные граждане, нуждающиеся в определенной поддержке со стороны государства и общества несовершеннолетние, инвалиды и женщины (беременные и имеющие малолетних детей). Эти категории работников оказались "ненужными" на рынке труда, и о радикальном изменении их положения в лучшую сторону пока говорить не приходится.

Социальная защита в трудовом праве представляет собой систему экономических и правовых мер, целью которых является улучшение условий труда наемного работника. Основной принцип в данной сфере - сочетание экономической эффективности и социальной справедливости. Социальная защита распространяется на всех наемных работников, но отдельные их категории нуждаются в повышенной социальной защите (в узком смысле) - системе мер по оказанию содействия в трудоустройстве, поддержанию стабильности трудовых правоотношений с участием таких лиц, обеспечению безопасности труда. Нуждается в переосмыслении до сих пор существовавший подход государства к вопросам вовлечения в трудовую деятельность названных лиц.

Цель курсовой работы состоит в рассмотрении критериев отнесения к лицам, нуждающимся в особой социальной защите, выявлении особенностей правового регулирования их трудовой деятельности.

В соответствии с этим в курсовой работе были поставлены следующие основные задачи:

- Рассмотреть  критерии выделения категорий лиц, нуждающихся в особой социальной защите;

- Выявить особенности, характеризующие их как субъектов трудовых правоотношений;

- Оценить состояние гарантий реализации права на труд этих членов общества;

В процессе разрешения поставленных задач использовались труды общетеоретического характера С.С. Алексеева, Н.Г. Александрова, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, В.А. Кучинского, В.И. Ленина, К. Маркса, Н.И. Матузова, Ф. Энгельса и др.

Объект исследования составляют такие понятия и явления, как лицо (работник), нуждающееся в повышенной социальной защите; трудовые правоотношения с участием лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите; безопасность труда и охрана труда; гарантии реализации права на труд; рабочее время, время отдыха, заработная плата отдельных категорий работников.

Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие охрану труда лиц, нуждающихся в особой социальной защите

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, международные правовые документы, законодательство России и зарубежных стран, Федеральный закон ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, ФЗ РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ.

Методологическую основу составили общенаучные и специальные методы исследования: юридический, исторический, структурно-функционального анализа, системного анализа, формально-логический и иные.

Теоретическое и практическое значение исследования. Ряд положений курсовой работы может иметь значение для правоприменительной практики, использоваться в учебном процессе.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

 

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОХРАНЫ ТРУДА

1.1 Понятие охраны труда в различных аспектах и ее значение в трудовом праве

 

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально – экономические, организационно – технические, санитарно – гигиенические, лечебно – профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Итак, охрана труда – это создание здоровых и безопасных условий работы различными средствами. В зависимости от последних охрану труда различают в широком и узком смысле.

В широком смысле охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально – экономические, организационно – технические, санитарно – гигиенические, лечебно – профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Это широкое понятие охраны труда как обеспечение безопасных и здоровых условий труда всеми средствами, т. е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно – техническими и другими, закреплено в ч. 1 ст. 209 Трудового кодекса РФ.

На практике под охраной труда нередко подразумевают технику безопасности, производственную санитарию и т. п. Такая позиция ошибочна. Охрана труда – это система мероприятий, где техника безопасности и гигиена труда являются ее составляющими.1

Лишь охрана труда в широком ее понимании способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Если какой – то ее механизм (правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то и вся охрана труда не обеспечивается.

Итак, всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при соблюдении одновременно всех ее аспектов, т. е. в широком смысле.

На мой взгляд, небезынтересно толкование и оценка понятия «охрана труда» авторского коллектива – О.В. Смирнова, М.О. Буянова, И.А. Костяна.

В трудовом праве под охраной труда, по мнению авторского коллектива, понимается совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Этими нормами предусмотрены права (а также гарантии этих прав) и обязанности работников и работодателей по вопросам охраны труда. Сюда входят также технические и санитарно – гигиенические нормы безопасности труда (правила по технике безопасности и производственной санитарии). По их мнению, определение охраны труда, данное в ст. 209 ТК РФ, дается в широком, социально – экономическом смысле. Однако в этом определении не уточняется, что все перечисленные в нем мероприятия могут проводиться при условии, если они юридически закреплены, т. е. предусмотрены тем или иным правовым актом, в связи с чем они становятся обязательными для работодателей, работников, государственных органов. За неисполнение правовых норм, которые обязывают проводить мероприятия, предусмотренные в ст. 209 ТК РФ, соблюдать технические и технологические правила безопасности труда, санитарно – гигиенические нормы и т. д., виновные привлекаются к юридической ответственности.2

В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве – это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда. Вся система таких правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда трудового права.

В юридической литературе выделяется и третий аспект охраны труда – обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Данный аспект охраны труда – как один из основных принципов трудового права, закрепленного в ч. 4 ст. 2 ТК РФ. В обеспечение здоровых и безопасных условий труда важная роль принадлежит законодательству об охране труда.

Исходные положения законодательства об охране труда закреплены в Конституции РФ. В ч. 2 ст. 7 Конституции записано, что в РФ охраняются труд и здоровье людей; в ч. 3 ст. 37 закреплено право каждого гражданина на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.

Основные правовые нормы об охране труда закреплены в разделе Х ТК РФ.

Необходимо отметить, что до принятия Федерального закона № 90 – ФЗ от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании недействительными на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» к числу основных актов по охране труда, помимо ТК РФ, относился Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года № 181 - ФЗ. Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 90 – ФЗ Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» признается утратившим силу, поскольку его основные положения отражены в ТК РФ. Однако не все его нормы нашли закрепление в действующей редакции ТК РФ. В связи с необходимостью повысить государственные гарантии в данной сфере раздел Х ТК РФ также существенно изменяется и дополняется.3

Нормы, касающиеся охраны труда, могут находиться в других федеральных законах (например, ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 1998 г.) и законах субъектов РФ (например, Закон Республики Татарстан «Об охране труда в Республике Татарстан» 1997 г.), постановлениях Правительства РФ (например, Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» 2000 г.), Минздравсоцразвития РФ, в ведении которого находится Федеральная служба по труду и занятости (например, Постановление «Об организации мероприятий по проведению обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2005 году» 2005 г.) и актах других органов федеральной исполнительной власти.

Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права:

1. Нормы – принципы об основных направлениях государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда, поскольку охраной труда управляет государство.
2. Нормы, касающиеся права работников на охрану труда и его гарантий.
3. Нормы по организации и обеспечению охраны труда работодателем, его администрацией.
4. Требования по охране труда, которые обязаны обеспечить работодатель и его администрация.

Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда.

5. Правила особой охраны труда женщин и работников с семейными обязанностями.
6. Правила особой охраны труда несовершеннолетних до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью.

Надзор и контроль за охраной труда и ответственность за ее нарушение в ТК РФ выделены в самостоятельную гл. 57 в разд. ХIII «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства».

Все группы норм института охраны труда тесно связаны между собой.

Разработка, осуществление и периодический пересмотр национальной политики в сфере охраны труда отвечают требованиям Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда в производственной сфере» от 22 июня 1981 года, ратифицированной нашей страной.4

На первое место среди основных направлений государственной политики в области охраны труда в ст. 210 ТК РФ поставлено обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Это следует понимать как приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия. Тем самым подчеркивается и отличие от плановой экономики, когда план был превыше всего, и значение этого направления в условиях набирающей силу идеи рыночной экономики – прибыль превыше всего.

Следует отметить и закрепление в качестве одного из основных направлений государственного управления охраной труда, которое (вместе с ранее существовавшим государственным надзором и контролем) означает, что в условиях рыночной экономики государство оставляет за собой функцию управления в этой области.

Безусловно, важное значение имеет и такое направление государственной политики, как проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников.