О профсоюзах и
их роли в обществе
О роли профсоюзов
в обществе и их деятельности
в средствах массовой информации
говорится мало. Поэтому большинство
граждан России продолжают еще
связывать деятельность профсоюзов
с распределением путевок на
лечение и отдых, оплатой по
больничным листкам и т.п. И
это объяснимо - профсоюзные органы
были (а многие таковыми еще
являются) фактически органами социального
обеспечения, а руководители этих
органов - заместителями хозяйственных
руководителей по социальным
вопросам.Кроме того активисты
профсоюзов занимались организацией
досуга работников, то есть были
массовиками-затейниками. Выполняли
также роль инспекторов администрации
по охране труда. Вряд ли
кто будет оспаривать, что профсоюзов
в нашем дореформенном обществе
фактически не было. Они тогда
и не нужны были, так как
была продекларирована власть
трудящихся, которым защищаться
от самих себя было бы абсурдом.
Сейчас другое время, появились
социальные противоречия, в том числе
и в сфере трудовых отношений,
сторонами которых, как известно,
являются работодатели и работники.
К сожалению, государство очень
много сделало для создания класса
предпринимателей или работодателей
и чрезвычайно мало для формирования
стороны работников в лице профсоюзов.
Действующее законодательство не способствует
реформированию старых псевдопрофсоюзов
и не создает условий для развития
новых, настоящих профсоюзов. А имеющиеся
у профсоюзов права трудно реализовать
в силу слабой дееспособности правоохранительных
органов, которые чаще всего заведомо
нацелены на защиту работодателей. Причин
отстранения власти от оказания необходимой
помощи работникам в создании дееспособных
профсоюзов несколько. Во-первых, противоречия
между трудом и капиталом еще
не носят массового и острого
характера. Во-вторых, у многих чиновников
существует понимание, что работники
должны сами, без вмешательства государства,
позаботиться о защите своих интересов.
С таким пониманием трудно согласиться,
если учитывать, что у россиян
отсутствует готовность к самозащите,
а государство обязано влиять
на структуризацию общества.
Как представляется, основной
же причиной недостаточного внимания
государства к проблемам профсоюзного
движения является недооценка
роли профсоюзов в обществе. Их
роль видится только в защите
прав и интересов наемных работников,
и тем самым - в смягчении
социально-трудовых отношений. Без
сомнения, это одна из приоритетных
задач профсоюзов, однако их роль
в общественных отношениях значительно
шире. Наверное, мало кто осознает,
что профсоюзы оказывают существенное
влияние на экономическое развитие
общества. Здесь уместно вспомнить
слова известного общественного
деятеля Японии Дз. Мияи: "... у
меня большие сомнения, что в
азиатских странах движение за
производительность получит в
ближайшее время сколько-нибудь
значительное развитие. Причина
одна - отсутствие или присутствие
в зачаточной форме профсоюзов.
Нужны сильные профсоюзные структуры,
способные противостоять предпринимателям,
правительству. Только такие самостоятельные
профсоюзы могут потенциально
выступать в роли партнеров
работодателей, содействуя развитию
производительности труда..." . Смысл
этого высказывания в том, что
профсоюзы должны держать работодателей
в постоянном напряжении, вынуждая
тем самым неуклонно совершенствовать
управление производством, повышать
его эффективность. То есть
в данном случае отношения
между работодателями и работниками
необходимо рассматривать в рамках
действия закона диалектики о
единстве и борьбе противоположностей,
при ограничении действия которого
в обществе накапливаются застойные
явления.
Видится и еще одна
не менее важная роль профсоюзов.
В настоящее время граждане
в России не чувствуют и
не осознают себя общественной
частицей. Большинство граждан живут
каждый сам по себе. Они потеряли
доверие ко всем и вся: не
верят государственным и общественным
органам; не верят тем, кого
сами же избирают в представительные
органы; не верят и в свою
способность влиять на общественные
процессы. В то же время, согласно
Конституции РФ, Россия есть демократическое
государство. Нам надо честно
признать, что никакого демократического
общества в России не существует.
В последнее десятилетие в
России был и остается олигархический
политический режим. Демократический
же режим может быть только
тогда, когда народ реально
осуществляет управление государством,
то есть избирает своих представителей
в органы власти и отзывает
их в случае необходимости,
непосредственно и осознанно
участвует в принятии решений
по важнейшим государственным
проблемам, реально контролирует
деятельность органов власти. Когда
народ является главным источником
власти не формально, а реально.
К формированию такого политического
режима, без сомнения, необходимо
стремиться, так как он признан
наиболее эффективным.
Реализация демократических
принципов возможна только при
существовании структуры гражданского
общества, только через нее граждане
смогут научиться и реально
участвовать в осуществлении
власти. Такие структуры в настоящее
время находятся в зачаточном
состоянии. Формирование структуры
гражданского общества должно
начаться с создания профсоюзов,
так как объединение граждан
по месту работы, по профессиональным
и насущным интересам наиболее
понятно и необходимо. Совместная
деятельность по отстаиванию
своих прав и интересов, определенные
достижения в этом будут способствовать
появлению у россиян веры в
свои силы, в способность общими
усилиями влиять на изменение
существующей действительности. Это
будет способствовать объединению
граждан и по другим интересам.
Так постепенно должна будет
сформироваться структура гражданского
общества, без которой не может
ни появиться, ни существовать
демократическое общество. А профсоюзы
должны быть в этой структуре
одним из основных институтов.
Следует сказать, что такой
процесс в России может начаться
только при серьезной поддержке
со стороны органов власти, и
прежде всего, законодательной.
Необходимы изменения и дополнения
в законодательные и иные нормативные
акты, направленные на создание
необходимых условий для деятельности
общественных организаций, в том
числе и профсоюзов. В настоящее
время таких условий нет, а
фактически нет и профсоюзов.
У читателей может
возникнуть недоумение, мол в
России профсоюзы не только
есть, но чуть ли не все работники
в них состоят. Формально это
так. Однако подавляющее большинство
профсоюзов России по своей
сущности таковыми не являются.
Например, даже теоретически нельзя
назвать профсоюзами объединения
работников, в которых рабочие
и инженеры находятся вместе
с административными работниками,
так как интересы этих категорий
работников разные. Административные
работники при трудовом споре
с работодателем всегда будут
стоять на его стороне. Главным
же признаком профсоюзов является
объединение работников по интересам.
Поэтому нигде в мире нет
таких как у нас профсоюзов,
а есть профсоюзы рабочих, профсоюзы
управленцев и профсоюзы служащих.
В России же, как уже говорилось,
на большинстве предприятий под
названием "профсоюзные органы"
существуют фактически органы
социального обеспечения. По этой
причине работники в нашей
стране и являются беззащитными.
Более того, отсутствие профсоюзов
является основной причиной, позволявшей
власти проводить эксперименты
на своем народе.
Сказанное, конечно,
не означает, что профсоюзов в
России нет совсем. За последние
десять лет появилось много
новых организаций работников, которые
по всем признакам являются
профсоюзами и которые на деле
доказали свою способность к
защите прав и интересов наемных
работников. Кроме того некоторые
из старых профсоюзных организаций
сумели завоевать уважение работников.
Однако таких профсоюзов в
масштабах России настолько мало,
что говорить об их влиянии
на социально-трудовые и другие
общественные отношения всей
страны было бы не объективно.
Цель сказанного не
только в том, чтобы попытаться
сформировать в обществе представление
о важной роли профсоюзов и
о необходимости государственной
поддержки их деятельности. Это,
конечно, прежде всего. Но есть
и другая цель - предостеречь общество,
органы государственной власти
от тех последствий, к которым,
без сомнения, приведет принятие
так называемого согласованного
проекта Трудового кодекса, принятого
в первом чтении Государственной
Думой РФ. Это приведет к полной
ликвидации профсоюзов, к ликвидации
не тех органов, которые распределяют
социальные блага (они работодателю
не только не мешают, а, наоборот,
помогают выполнять его функции),
а тех, которые реально защищают
интересы наемных работников, которые
вмешиваются в бесконтрольную
и зачастую в антиправовую
деятельность работодателей. Указанный
законопроект лишает профсоюзы
всех его основных прав и
основной гарантии профсоюзных
работников - неприкосновенности. Депутаты
Государственной Думы РФ должны
понимать важность этих правовых
норм, и в первую очередь норм
о неприкосновенности, так как
их тоже неоднократно пытались
ее лишить.
В связи с тем,
что отдельный работник является
заведомо слабой стороной трудовых
отношений, ликвидация профсоюзов
приведет к их разбалансированности,
массовому нарушению прав и
интересов работников, к усилению
социальной напряженности в обществе
и недоверия к власти.
Сегодня, как никогда
в последнее десятилетие, в
России появились признаки дееспособности
власти, и прежде всего, Президента
РФ. У народа появилась надежда
на возрождение России, на улучшение
своей жизни. Это очень ответственный
период. Сейчас необходимо заложить
основные идеи и принципы будущей
жизни народа России, в том
числе необходимо определиться -
какое общество мы будем строить.
Если будем ориентироваться на
построение демократического общества,
то принятие законодательства, приводящего
к ликвидации наиболее важного
общественного института, недопустимо.