Коллективный договор: понятие, стороны, заключение, расторжение

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание 

 

 

     Введение 

     В современных условиях преобладающим  способом регулирования отношений  наемного труда становится способ достижения договоренности между трудом и капиталом, получивший наименование "социальное партнерство". Данный термин условен, поскольку истинно партнерские отношения между наемными работниками и работодателями не складываются ввиду противоположности их интересов. Однако наряду с конфликтом интересов имеет место и их общность: обеспечение эффективного функционирования организации как необходимого условия для реализации интересов и работодателя, и работников.

     Как противоположные, так и общие  интересы обусловливают, с одной стороны, конфликтность взаимоотношений между работниками и работодателем, с другой - необходимость заключения соглашения о "социальном мире", выработки механизмов, позволяющих обеспечить сочетание производственных и социальных аспектов в деятельности организации (работодателя). Такие механизмы принято именовать "социальный диалог", или "социальное партнерство" (термин, принятый в РФ).

     ТК  РФ - первый Федеральный закон, регулирующий весь комплекс отношений социального  партнерства. Ранее действовавшее  федеральное законодательство применялось лишь в отношении отдельных проявлений социально-партнерского взаимодействия работников и работодателей (заключение коллективных договоров и соглашений, деятельность трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений).¹

     Социальное  партнерство представляет собой  совокупность способов, с помощью  которых работники и их представители, работодатели и их представители, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).

     Основными принципами социального партнерства  являются:

     - равноправие сторон;

     - уважение и учет интересов  сторон;

     - заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

     - содействие государства в укреплении  и развитии социального партнерства  на демократической основе;

     - соблюдение сторонами и их  представителями трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового права;

     - полномочность представителей сторон;

     - свобода выбора при обсуждении  вопросов, входящих в сферу труда;

     - добровольность принятия сторонами  на себя обязательств;

     - реальность обязательств, принимаемых  на себя сторонами;

     - обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

     - контроль над выполнением принятых  коллективных договоров, соглашений;

     - ответственность сторон, их представителей  за невыполнение по их вине  коллективных договоров, соглашений (ст. 24 ТК РФ).

     Основной правовой формой реализации социального партнерства в организации является именно коллективный договор. Понятию, содержанию, вопросам заключения и изменения коллективного договора, а также практике применения законодательства о коллективно-договорном регулировании посвящена данная работа.

     1. Содержание, структура и действие коллективного договора 

     В соответствии со ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или  у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

     Таким образом, коллективный договор обладает двумя характерными чертами:

     - во-первых, он регулирует общественные отношения, т.е. содержит нормы права;

     - во-вторых, принимается в договорном порядке.

     Такая "двойственность" позволяет отнести  коллективные договоры к особой категории  источников права - нормативному соглашению. Оно представляет собой специфический  вид договора, главное содержание которого составляют не обязательства  сторон, а нормы права.

     Коллективный  договор как разновидность нормативного соглашения устанавливает трудовые права работников, гарантии их реализации, а также правила взаимодействия представителей работников и работодателя.

     Пределы коллективно-договорного регулирования определяются путем установления предписаний о включении тех или иных положений в коллективный договор (ст. 41 ТК РФ) и методом запрещения, хотя в основном и косвенного, подвергать договорному регулированию определенные законом общественные отношения².

     Коллективный  договор может заключаться в  организации, ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных  подразделениях (ст. 40 ТК РФ).

     При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем³.

     Коллективный  договор не может содержать условий, которые снижают уровень прав и гарантий, установленных для  работников законодательством. В том случае, когда такие условия включены в коллективный договор, они не могут применяться, а применению подлежат нормы законодательства о труде. Если же индивидуальным трудовым договором устанавливаются правила, улучшающие положение работника, то они заменяют в индивидуальном регулировании положения коллективного договора и действуют непосредственно. Содержание и структура коллективного договора в соответствии со ст. 41 ТК РФ определяются сторонами, т.е. строго законодательством не регламентируются.

     Содержанием коллективного договора являются определяемые его сторонами условия, регулирующие социально-трудовые отношения.

     Как следует из приведенного в законодательстве о труде определения коллективного  договора, предметом его правового  регулирования должны быть исключительно социально-трудовые отношения между работниками и работодателями, а не экономические и профессиональные отношения. Последние два вида отношений необоснованно расширяют сферу правовой регламентации рассматриваемого нормативного акта, имеющего локальное (местное) значение. Поэтому вполне оправданно, что в законодательстве не только экономические, но и профессиональные вопросы, выходящие за рамки трудовых отношений, не отнесены даже к примерному содержанию коллективного договора.

     Все условия или положения коллективного  договора можно подразделить на две  группы, а именно:

     1) договорные условия с взаимными  обязательствами сторон по вопросам:

     - формы, системы и размеры оплаты  труда;

     - выплаты пособий, компенсаций;

     - механизма регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

     - занятости, переобучения, условий  высвобождения работников;

     - рабочего времени и времени  отдыха, включая вопросы предоставления  и продолжительности отпусков;

     - улучшения условий и охраны  труда работников, в том числе  женщин и молодежи;

     - соблюдения интересов работников  при приватизации государственного  и муниципального имущества;

     - экологической безопасность и  охраны здоровья работников на производстве;

     - гарантий и льгот работникам, совмещающим работу с обучением;

     - оздоровления и отдыха работников  и членов их семей;

     - частичной или полной оплаты  питания работников;

     - контроля за выполнением коллективного  договора, порядка внесения в  него изменений и дополнений, ответственности сторон, обеспечения нормальных условий деятельности представителей работников, порядка информирования работников о выполнении коллективного договора;

     - отказа от забастовок при выполнении  соответствующих условий коллективного договора;

     - другим вопросам, определенным сторонами;

     2) нормативные условия (положения), отнесенные законодательством к  прямому правовому регулированию  в коллективном договоре, которые  устанавливают:

     - перечень локальных нормативных  правовых актов, принимаемых по согласованию с представительным органом работников (ст. 8 ТК РФ);

     - условия, обеспечивающие деятельность  представителей работников (ст. 32 ТК  РФ);

     - порядок компенсации затрат, связанных  с проведением коллективных переговоров,  в том числе с оплатой услуг экспертов, специалистов и посредников (ст. 39 ТК РФ);

     - право работников на участие  в управлении организацией, иные  по сравнению с законодательством  формы такого участия (ст.ст. 52 и 53 ТК РФ);

     - вопросы, по которым представители  работников вправе получать информацию от работодателя, помимо случаев, установленных законодательством (ст. 53 ТК РФ);

     - дополнительные случаи, когда работникам  не устанавливается испытание  при приеме на работу (ст. 70 ТК  РФ);

     - иной по сравнению с законом  порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе администрации (ст. 82 ТК РФ);

     - продолжительность ежедневной работы (смены) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами для творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов по перечням категорий этих работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации (ст. 94 ТК РФ);

     - список работ, продолжительность  которых в ночное время уравнивается  с длительностью работы в дневное  время (ст. 96 ТК РФ);

     - порядок работы в ночное время  творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 96 ТК РФ);