Индивидуальные трудовые споры

     Статья 384 ТК РФ регламентирует порядок образования  КТС.

КТС является досудебным юрисдикционным органом, наделенным правом разрешать индивидуальные трудовые споры, правовое положение которого не совсем обычно.

     КТС общественный орган, создаваемый в  соответствии со ст.384 ТК РФ по инициативе работников и (или) работодателя. В тоже время она обладает государственно-властными  полномочиями, поскольку может принимать  решения, обязательные для исполнения сторонами, а в случае неисполнения принятого ею решения в установленный  законом срок вправе применить меры государственного принуждения.²⁰

     Комиссия  по трудовым спорам более не рассматривается как первичный орган по рассмотрению трудовых споров.²¹

     КТС - альтернативный орган трудовой юстиции. Согласно ст. 391 ТК РФ работник вправе обратиться за защитой своих прав как в  КТС, так и непосредственно в  суд, минуя КТС.

     Если  ни работники, ни работодатель не проявили инициативы по созданию КТС, ее может  не быть в организации. Однако если, например, от работников поступило  предложение организовать КТС, то поведение  работодателя, связанное с игнорированием подобной инициативы, оказанием препятствия  к созданию комиссии, является неправомерным  и служит основанием для применения мер юридической ответственности.²²

     Комиссия  по трудовым спорам формируется на паритетных началах, т.е. из равного  числа представителей работников и  работодателя. Для образования КТС  необходима инициатива работников (представительного  органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя).

     Комиссия  по трудовым спорам создается в любой  организации независимо от численности  работников. Исключение составляют органы государственной власти, поскольку  для государственных служащих в  целом и для их отдельных категорий  установлен особый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров (ст. 383 ТК РФ).²³

     Комиссия  по трудовым спорам структурного подразделения вправе разрешать индивидуальные трудовые споры по тем вопросам, которые могут быть разрешены руководителем этого подразделения и его подчиненными. КТС структурного подразделения не вправе выносить решения по вопросам, относящимся к компетенции руководителя организации.

     Статья 385 ТК РФ называется «Компетенция комиссии по трудовым спорам».

     К компетенции КТС относится не только рассмотрение трудовых дел, но также принятие или отказ в принятии заявления, если по предмету заявленных требований оно не может быть рассмотрено; регистрация поступивших заявлений; истребование необходимых для рассмотрения дела документов; приглашение на заседание специалистов; выдача удостоверений, имеющих силу исполнительного документа, на принудительное исполнение решений и т.д.²⁴

     Комиссия  по трудовым спорам выступает органом, рассматривающим большинство индивидуальных трудовых споров. Согласно ст. 385 к ее компетенции относятся споры о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, премии, об изменении существенных условий трудового договора, об оплате сверхурочных работ, о применении дисциплинарных взысканий, о выплате компенсаций при направлении в командировку, о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы в счет возмещения ущерба, причиненного работодателю; споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке, и др.

     Комиссия  не имеет права принимать к  своему рассмотрению споры, которые  отнесены к компетенции суда (ст. 391 ТК РФ). В комиссии не рассматриваются  споры государственных служащих и других категорий работников, для  которых установлен особый порядок  разрешения индивидуальных трудовых споров (ст. 383 ТК РФ).²⁵

     КТС не наделена полномочиями рассматривать коллективные трудовые споры.

     Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС предусмотрен ст. 387 ТК РФ. Из текста статьи следует, что  форма заявления должна быть письменной. Требований к структуре и содержанию заявления в законе нет, значит - они произвольны. Из текста заявления  должно быть ясно, кто его подает, кем работает заявитель, суть требования, с которыми он обращается в комиссию, какими доказательствами располагает  сам и какие просит собрать  при подготовке дела к разбирательству.

     Все заявления работника, поступившие  в комиссию, обязательно должны быть зарегистрированы (ч. 1 ст.387 ТК РФ). Порядок регистрации не установлен законом.

     КТС вправе отказать в принятии заявления  или возвратить его по основаниям, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (ст. 134, 135 ГПК РФ).

     Порядок рассмотрения трудовых споров определен  Трудовым кодексом Российской Федерации  лишь в общих чертах. Это дает основание полагать, что КТС вправе самостоятельно установить процедуру  разбирательства спора в той  части, в которой она не определена настоящим Кодексом. 

2.2 Судебный  порядок рассмотрения индивидуальных  трудовых споров и исполнения  решений суда

     Как известно, при рассмотрении трудовых дел в суде используется процедура, предусмотренная Трудовым кодексом Российской Федерации и Гражданским  процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).

     Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений независимо от цены иска. Исключение составляют дела, отнесенные законом к делам, подлежащим рассмотрению непосредственно в суде.

     В соответствии с ч. 1 ст. 391 ТК РФ в судах  общей юрисдикции рассматриваются  индивидуальные трудовые споры по заявлению  работника, работодателя или профессионального  союза, выступающего в защиту прав работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, либо когда  работник обращается в суд, минуя  КТС, а также по заявлению прокурора, если решение КТС по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

В части  второй статьи 391 кодекса установлено, что непосредственно в судах  рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

1. работника  - о восстановлении на работе  независимо от основания прекращения  трудового договора, об изменении  даты и формулировки причины  увольнения, о переводе на другую  работу, об оплате за время  вынужденного прогула либо о  выплате разницы в заработной  плате за время выполнения  нижеоплачиваемой работы, о неправомерных  действиях (бездействии) работодателя  при обработке и защите персональных  данных работника; 

2. работодателя - о возмещении работником вреда,  причиненного работодателю, если  иное не предусмотрено федеральными  законами.

     Так же, как указано в части третьей  ст. 391 ТК РФ, непосредственно в судах  рассматриваются индивидуальные трудовые споры:

1. об  отказе в приеме на работу;

2. лиц,  работающих по трудовому договору  у работодателей - физических  лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями, и работников  религиозных организаций;

3. лиц,  считающих, что они подверглись  дискриминации. 

     Большая часть индивидуальных трудовых споров поступает в суд по инициативе (заявлению, иску) работника (см. приложение 8, 9, 10, 11). Часть споров (только по одному основанию - для возмещения работником материального ущерба организации) становится предметом рассмотрения суда по инициативе (заявлению, иску) работодателя. Часть - по инициативе (по заявлению, иску) третьих лиц (т.е. не являющихся сторонами суда) - прокуратуры, профсоюзов (по основанию незаконности решения КТС).

     Работник, возбудивший трудовой спор в суде, в соответствии с ГПК РФ является истцом, а работодатель (представитель  работодателя), оспаривающий требования работника, - ответчиком, вне зависимости  от того, по чьей инициативе дело рассматривается  в суде (т.е. и в случае подачи представителем работодателя жалобы в суд на решение  КТС). Работодатель выступает в качестве истца по трудовому спору лишь в случае предъявления иска о возмещении работником материального ущерба этому  работодателю.

     Заявление о разрешении трудового спора  подается в районный (городской) народный суд в следующие сроки:

1. как  общее правило - в трехмесячный  срок со дня, когда работник  узнал или должен был узнать  о нарушении своего права (часть  1 статьи 392 ТК);

2. по  делам об увольнении - в месячный  срок со дня вручения копии  приказа (распоряжения) администрации  об увольнении либо со дня  выдачи трудовой книжки (часть  1 статьи 392 ТК);

3. в  десятидневный срок со дня  вручения копий решения КТС,  если работник или работодатель  обжалуют это решение (часть  2 статьи 390 ТК);

4. в  течение года со дня обнаружения причиненного работником материального ущерба работодателю по вопросам взыскания с работника этого ущерба (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

 При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. 1 и ч. 2 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.

     Работники при обращении в суд освобождаются  от уплаты государственной пошлины. Это правило распространяется на все случаи рассмотрения дела в суде, включая как обращение непосредственно  в суд, так и обжалование в  суд решения КТС или перенесение  рассмотрения индивидуального трудового  спора в суд (ст. 390 ТК РФ).

     При рассмотрении индивидуального трудового  спора работник освобожден и от возмещения работодателю судебных расходов, если решение вынесено не в его пользу.

Окончание производства по делу возможно в двух формах:

1. путем  вынесения судебного решения;

2. без  вынесения судебного решения²⁶

     Решение суда первой инстанции может быть отменено в порядке надзора. В  случае отмены решения суда в порядке  надзора с работника, которому по этому решению выплачены определенные суммы, они обратно не взыскиваются.

     По  общему правилу решение суда по трудовым делам приводится в исполнение после  вступления его в законную силу.

     Принудительное  исполнение решений судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется через  судебного пристава-исполнителя. Приступая  к исполнению решения, судебный исполнитель  посылает должнику предложение о  добровольном исполнении решения в  срок до пяти дней. Такое предложение  представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Оно вручается должнику под расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному производству. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника.

     Основной  мерой принудительного исполнения решений по трудовым делам является обращение взыскания на имущество  должника путем наложения ареста и продажи имущества. В настоящее  время особую значимость приобрели  вопросы очередности удовлетворения требований кредиторов, поскольку нередко  находящихся на счете у должника денежных средств не хватает для  удовлетворения претензий всех должников. Применительно к выплатам со стороны  работодателя этот вопрос регулируется ст. 855 ГК РФ, в соответствии с которой  определяется очередность списания денежных средств со счета. 

2.3 Пересмотр  решений по индивидуальным трудовым  спорам

Решения всех судов Российской Федерации, кроме  решений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в  кассационном порядке сторонами  и другими лицами, участвующими в  деле.

Этот  принцип гражданского судопроизводства гарантирует возможность исправления  ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел. Для его реализации предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса: