Значение таможенного тарифа и механизма классификации товаров в таможенном регулировании

 

Рассматривая механизмы таможенно-тарифного регулирования ВЭД, необходимо учитывать, что механизм регулирования должен вписаться в международную торговую систему. Страна, которая не считается с действующими в мировом хозяйстве нормами и правилами, обречена на постоянные торговые конфликты и будет оставаться на периферии международного разделения труда. Только участие во Всемирной торговой организации откроет российским товарам доступ на ряд рынков, которые для них до сих пор фактически закрыты, позволит прекратить дискриминацию российского экспорта, даст возможность рассматривать спорные вопросы в международных инстанциях. Необходимо научиться отстаивать национальные интересы теми методами, которые сегодня признает ВТО. Постепенное приближение таможенного регулирования к этим требованиям нужно организовать таким образом, чтобы не нанести существенного ущерба национальным интересам.12

Специфические и комбинированные ставки ввозных таможенных пошлин применяются в отношении значительного количества продовольственных товаров, алкогольных напитков, табачных изделий, одежды, обуви, телевизионной и видеотехники, легковых автомобилей, мебели.

Применение данных видов ставок ввозных таможенных пошлин позволяет, во-первых, в значительной степени минимизировать потери по уплате таможенных платежей в случаях декларирования товаров с использованием умышленно искаженных данных по таможенной стоимости, а во-вторых, в определенной степени препятствовать ввозу товаров низкого качества.13

Необходимо, чтобы дальнейшая работа в этой области проводилась по следующим двум основным направлениям:

Первое - подготовка предложений по дальнейшему расширению номенклатуры товаров, облагаемых комбинированными и специфическими ставками ввозных таможенных пошлин.

Второе - разработка предложений по оптимизации существующих комбинированных и специфических ставок ввозных таможенных пошлин, в том числе и с целью обеспечения максимально возможного фискального и протекционистского эффекта таможенного тарифа в отношении отдельных товаров.

Помимо протекционистской функции таможенного тарифа, важное значение имеет его регулятивная функция, заключающаяся в создании благоприятных условий для ввоза на территорию Российской Федерации отсутствующих полностью или частично на внутреннем рынке сырья, комплектующих элементов, оборудования и других товаров, необходимых для организации успешного функционирования отечественного производства.

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что в современных условиях при определении уровня таможенно-тарифного обложения в целом и разработке предложений по установлению конкретных размеров ставок таможенных платежей основными приоритетными задачами, решение которых должно обеспечиваться с помощью тарифа, являются следующие:

1.Обеспечение формирования доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей.

2. Защита  отечественного   рынка  и   создание   возможностей   для  развития национального производства.

3. Создание необходимых  предпосылок, стимулирующих развитие  конкуренции.

4.Получение торгово-политических уступок от стран - торговых партнеров Российской Федерации.

5. Обеспечение решения  социально значимых задач, создание  возможностей для смягчения кризисных  ситуаций и социальной напряженности.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание тот факт, что в настоящий момент основной задачей таможенных органов является обеспечение максимального поступления денежных средств в доходную част федерального бюджета при оптимальном сочетании с защитной функцией, считаем целесообразным определение следующих приоритетов таможенно - тарифной политики:14

1. Обеспечение баланса  умеренных протекционистских мер, стимулирующих вовлечение российских  предпринимателей в международную  кооперацию, и мер, способствующих  добросовестной конкуренции отечественных  и иностранных предпринимателей. В связи с этим на определенный  период времени - частичный отказ  от протекционистских   целей,   обеспечиваемых   сверхвысокими   ставками   таможенных пошлин, стимулирующих ввоз и обеспечивающих  более высокие поступления денежных  средств в бюджет (например, через  механизм установления сезонных  пошлин).

2.  Переход   к   использованию   механизма  тарифных   квот,   предполагающего

 возможность  ввоза  части  высокооблагаемых  товаров  по  более  низким  ставкам таможенных пошлин в пределах квот, установленных Правительством.

3.  Увязка вопроса снижения  ряда ставок пошлин на отдельные  товары с процессом получения  торгово-политических уступок при  ведении переговоров по вступлению  России в ВТО.

4.  Использование     «смягчения»     тарифного     регулирования     в     качестве стабилизирующего социального  фактора, имея в виду его антиинфляционный  характер и стимулирующее воздействие  на развитие предпринимательской  деятельности.

5.  Обеспечение   целевого   использования   дополнительно   полученных   сумм таможенных  платежей, поступивших в федеральный  бюджет от роста объема импорта  и внутренних налогов от торговли  импортными товарами, на разработку  и реализацию целевых программ  поддержки отечественных производителей.15

Продуманная таможенная политика способна изменить структуру импорта в пользу качественных и высокотехнологичных товаров, способствовать снижению цен, как на импортную, так и на отечественную продукцию.

Однако, как уже отмечалось, достижение поставленных целей и задач в области таможенной политики во многом зависит от того, насколько успешно таможенные органы реализуют свои функции на практике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы.

Ускорение интеграционных процессов и глобализация экономических связей сопровождались качественными изменениями функций и роли таможенного дела в реализации внутренней и внешней политики,    проявившимися в создании межгосударственных зон свободной торговли и таможенных союзов.

Основными направлениями таможенно - тарифной политики России на ближайшую и среднесрочную перспективу должны стать:

-  соблюдение системы  приоритетов: обеспечение интересов  России; обеспечение интересов блока  стран, возглавляемого Россией; обеспечение  интересов мирового сообщества  в целом;

-  сочетание интересов  государства и интересов отдельных  участников внешнеэкономической  деятельности при обязательном  приоритете общенациональных интересов;

-  обеспечение внешней  безопасности страны - экономической, продовольственной, технологической, научной, экологической и др.;

-  содействие улучшению  структуры внешнеторгового оборота,   улучшению структуры экспорта  и импорта;

-  соблюдения интересов  отечественных производителей товаров.

Основными ориентирами работы с импортным тарифом будут являться:

- приведение номинального уровня тарифной защиты в  соответствии с ее сегодняшним эффективным уровнем;

-  повышение степени  эффективности таможенного тарифа  за счет   его дифференциации  по степени обработки с учетом  текущей и желаемой структуры  российской экономики;

-  повышение инвестиционной  привлекательности отдельных отраслей  промышленности за счет установления  достаточно высокого уровня импортных  пошлин на переходный период (5-7 лет);

-  сохранение необходимых  уровней тарифной защиты отраслей, являющихся слабо конкурентоспособными;

-    поэтапная либерализация  доступа товаров тех отраслей, которые находятся в стадии  модернизации;

- либерализация импортного тарифа на товары, которые в российской Федерации не производятся или производятся в недостаточном количестве и которые необходимы для модернизации экономики и снижения общеэкономических издержек.

Таможенно - тарифное регулирование является наиболее важным и трудоемким процессом, который включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

-  определение страны  происхождения товара; определение  таможенной стоимости товара; определение  таможенных платежей.

Принятие решений по таможенно-тарифному регулированию ВЭД имеет первостепенное значение в экономической деятельности таможенной системы.

Другим важным инструментом оптимизации таможенного тарифа должна стать замена части комбинированных ставок ввозных таможенных пошлин на специфические, что позволит осуществлять более эффективную защиту отечественных производителей товаров, в частности, сельскохозяйственных товаров.

Действующая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности соответствует международным обязательствам России, но недостаточно отражает потребности регулирования экономики. Нужны последовательные усилия по детализации номенклатуры, с тем чтобы любая тарифная позиция однозначно определялась указанием соответствующего кода. Дифференциация тарифа - необходимое условие совершенствования структурного регулирования.

Таким образом, многоплановость и специфика влияния таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики в целом требуют от правительств взвешенного подхода к определению уровня пошлин, учитывающего всю совокупность возможных последствий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.//Российская газета № 237, 25.12.1993.
2. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61 - ФЗ//СЗ РФ 02.06.2003, № 22. Ст. 2066.
3. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. № 5211-1
4. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»
5. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183 - ФЗ «Об экспортном контроле»
6. Административное право: Учебник /Под ред. Л.Л. Попова. М.,2002. Актуальные проблемы совершенствования таможенной политики России//Государство и право 2002. № 10. с. 57.
7. Бахрах Д.Н. Административное право России : Учебник. М., 2000.
8. Внешнеэкономическая деятельность предприятий /Под ред. Ищенко.- М.: Экономика, 1992.
9. Городецкий А.Е. Стратегические перспективы государства и государственного регулирования. - М.: РИО РТА ГТК РФ, 1994
10. Габригидзе Б. Н. Таможенное право. - М. Издательство «Бек». 2011.
11. Ершов А.Д. Основы управления и организация в таможенном деле: учебное пособие. СПб. 1999. С. 184.
12. Истомин С. И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. М.: Деловой двор, 2008.
13. Карамзин СВ. Таможенная политика: проблема реализации: Материалы заседания «круглого стола» «Актуальные проблемы современной таможенной политики России». - М: РИО РТА, 1996.
14. Киреев А.П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: изд-во «Международные отношения», 1997.
15. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М., 2001.
16. Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учебник. Киев, 2001. .
17. Российское таможенное право / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2012.
18. Тимошенко И. В. Таможенное право России - Ростов н/Д: Феникс, 2012.
19. Филлипенко СВ. Таможенное регулирование в системе государственного управления Российской Федерации. - М.: РАГС, 1999.
20. Чернышов С.В. Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ: Сб. научных трудов. ¾ ВНИКИ, 1996. С. 29-
21. Экономика таможенного дела: Учеб.- метод, пособие. - М.: РИО РТА, 1997.

 

 

 

1 Тимошенко И. В. Таможенное право России - Ростов н/Д: Феникс, 2012.С. 47.

 

2 Истомин С. И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. М.: Деловой двор, 2008.С. 19.

 

3 Российское таможенное право / Отв. ред. Б. Н. Габричидзе. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2012.С. 92.

4 Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной. - М.: Норма, 2011.С. 102.

 

5 Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003. С. 30.

6 Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. ¾ М.: 1995. С. 23.

7 Киреева А.П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. М., 1997. С. 204. 2 См.: Там же.- С. 205.

8 Киреев А.П. Международная экономика. Учеб. пособие для вузов. ― М., 1997. С. 207.

9 Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М., 2001. С. 33.

10 Таможенное право России: Учебник/Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003. С. 171.

 

11Электронный ресурс :  http:www.mylect.ru

12 Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: 1995. С. 20

13 Никольский С.О внешних таможенных пошлинах. М.: 1865. С. 8.

 

14 Актуальные проблемы совершенствования таможенной политики России// Государство и право 2002. № 10. с. 57.

15 Таможенная политика России в новых условиях: Материалы научно-практической конференции. - М.: РИО РТА ГТК РФ, 2002. - С. 36.