Структура и назначение технического регламента

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Содержание.

 

1.Обязательная и добровольная сертификация в области соответствия….….3

2.Структура и назначение технического регламента………………………….8

3.Список литературы…………………………………………………………….14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Обязательная и добровольная сертификация в области соответствия.

Сертификат (лат. certum - верно и facere - делать) означает "сделано, верно". Сертификация представляет собой деятельность, направленную на установление и подтверждения соответствия рассматриваемого объекта определенным требованиям.

На рынке присутствуют множество товаров как высокого, так и низкого качества. Защитить потребителя от недобросовестности производителя и продавца некачественной или фальсифицированной продукции  призвана сертификация.

Сертификация учитывает  интересы противоположных сторон в  роли своеобразного арбитра в  получении объективной оценке качества продукции. Поэтому испытания и  принятие решения по их результатам  не могут быть доверены ни потребителю, ни производителю, а поручается третьей  независимой стороне - организации, чья компетентность, независимость  и объективность признаны официально.

Обязательная сертификация - подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера.

Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных  законодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными актами Правительства. В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» перечни  товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены  законом, вводящим обязательную сертификацию. При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака  соответствия распространяется на всей территории РФ.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. Самая представительная и известная система обязательной сертификации - ГОСТ Р.

Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители  услуг (первая сторона), заказчики - продавцы (первая либо вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, - органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Основные участники - заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Механизм обязательной сертификации предусматривает также подтверждение  соответствия посредством принятия Декларации о соответствии - это  документ, в котором изготовитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует установленным  требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено Декларацией о соответствии, требования к ней и порядок ее принятия утверждаются постановлением Правительства РФ №766 07.07.99.

Система декларирования действует  в РФ с 1999 года. Система декларирования является единой как для импортных, так и для отечественных препаратов.

Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у  заявителя в течение трех лет  с момента окончания срока  действия декларации. Второй экземпляр  декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти, организующем формирование и  ведение единого реестра деклараций о соответствии.

В системе сертификации ГОСТ Р обязательной сертификации подлежат обычно те товары и услуги, которые могут повлиять на безопасность людей, в таком случае оформляется обязательный сертификат соответствия. Данный перечень изменятся и дополняется один раз в год. Продукция подлежащая сертификации в России, описана в номенклатуре продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация. Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 с изменениями, внесенными Правительством РФ от от 21 марта 2012 г. N 213. Номенклатура представляет собой перечень продукции, упорядоченный по общероссийскому классификатору ОК 005-93, и перечень соответствующих нормативных документов. К обязательной сертификации относятся такие товары как:  Этанольное моторное топливо для автомобильных двигателей с принудительным зажиганием. Бензанолы ; Канаты стальные; Посуда хозяйственная стальная эмалированная детская; Каски защитные (кроме касок строительных и пожарных);  Противошумные     вкладыши (беруши) ; Ботики детские, сапожки и туфли резиновые детские и резинотекстильные клееные детские и т.д..

 

О добровольной сертификации

Сертификация - это процедура  подтверждения соответствия, посредством  которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция  соответствует установленным требованиям.

В настоящее время она  носит не только характер того, что  должны выполняться требования на соответствие российским стандартам, но и служит как способ продвижения качественной продукции на рынке, тем самым, вызывая доверие потребителей. Иногда у потребителя возникают вопросы, может быть лучше оформить лицензию, нежели чем сертификат, так вот это две разные вещи. Лицензия- это право (разрешение) на осуществление какой-либо деятельности, сертификат на продукцию или сертификат на услуги - документ, подтверждающий, что качество продукции или услуг соответствует определённым требованиям. Наряду с обязательной сертификацией растет спрос и на добровольную сертификацию. Внешне добровольный сертификат ничем не отличается от обязательного, за исключением следующего:

1.Бланк добровольного  сертификата имеет голубой цвет, а бланк обязательного сертификата  желтый цвет;

2.В номере сертификата  присутствует буква "Н", например, РОСС RU.АИ16.Н02034

В настоящее время все  больше изготовителей (исполнителей, продавцов) стараются получить сертификат соответствия (сертификат качества ) в системе добровольный сертификации. Хотя никто не обязывает изготовителя оформлять добровольный сертификат, ведь он также может получить отказное письмо на продукции, это было бы дешевле и быстрее, но он понимает, что это дает определенные преимущества и стимулирует рост продаж. Кроме того, при ее помощи производитель имеет возможность получить независимое подтверждение качественных и иных преимуществ своей продукции перед покупателем. Сама система добровольной сертификации уже успешно работает за рубежом и становится все более популярной в России, тем более на стадии становления нашей страны в ВТО. В России существует порядка 100 систем сертификации, из них около 20 - обязательных, остальные - добровольные, охватывающие в основном рынок потребительских товаров и услуг. Крупнейшими из них являются системы ГОСТ Р и СовАсК. СовАсК как организация представляет собой международное общественное объединение «Международная ассоциация качества». Она была учреждена 5 декабря 1990 года в Москве представителями более чем 100 крупных научных организаций, промышленных предприятий и объединений ученых и специалистов в области качества. Зарегистрирована в Государственном реестре сертификации Госстандарта России 15.11.93 и в соответствии с Постановлением Госстандарта России № 18 перерегистрирована 25 сентября 2001 года. СовАсК является первой системой добровольной сертификации в России, она создана для организации и проведения работ по добровольной сертификации продукции, услуг и систем менеджмента и обеспечения объективной и достоверной оценки соответствия объектов сертификации. Деятельность данной системы осуществляется так же в соответствии с Законом РФ «О техническом регулировании», как и деятельность системы ГОСТ Р. Нормативной базой подтверждения соответствия при добровольной сертификации служат стандарты, технические условия и иная документация, предложенные заявителем.

Право на выдачу добровольного  сертификата имеет орган в  области обязательной сертификации. В этом случае необходимо:

1. зарегистрировать систему  добровольной сертификации и ее знак соответствия;

2. предусмотреть в правилах  проведения сертификации наряду  с обязательной и добровольную сертификацию.

Срок действия сертификата  в системе добровольной сертификации устанавливает орган по добровольной сертификации с учетом срока действия нормативного документа, на соответствие которому проведена сертификация.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Структура и назначение технического регламента

Технический регламент содержит следующий типовой состав разделов:

-область применения технического регламента и объекты технического            регулирования;

- основные понятия;

-общие положения, касающиеся размещения продукции на рынке Российской Федерации;

-требования к продукции;

-применение стандартов (презумпция соответствия);

-подтверждение соответствия;

-государственный контроль (надзор);

-заключительные и переходные положения;

-приложения.

В разделе "Область применения технического регламента и объекты  технического регулирования" устанавливается  сфера действия технического регламента применительно к категориям объектов. Такими категориями являются: только продукция; продукция и отдельные  процессы, связанные с ней; продукция  и процессы, связанные со всеми  стадиями ее жизненного цикла. Выбор  категории объектов в первую очередь  определяется необходимостью защиты жизни  и здоровья граждан, а также окружающей среды от возможных случаев причинения вреда. При включении в технический  регламент различных категорий  объектов предусматривается распределение  ответственности между субъектами, осуществляющими деятельность на разных стадиях жизненного цикла продукции.

Область применения технического регламента на продукцию определяется посредством описания определяющих ее признаков и (или) приведением  перечня продукции, на которую будут  распространяться требования регламента. Учитывая, что общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе Общероссийский классификатор продукции (ОКП), согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. № 677 «...используются в правовых актах ... для однозначной идентификации объектов правоотношений», целесообразно, чтобы технические регламенты по возможности содержали перечень объектов регулирования с соответствующими кодами ОКП.

В этом же разделе предусматриваются  положения, касающиеся взаимосвязи  разрабатываемого технического регламента с другими регламентами, область  распространения которых может  пересекаться с областью данного  регламента.

В разделе «Основные понятия» приводятся определения тех понятий, которые важны для однозначного понимания положений технического регламента, в дополнение к понятиям, приведенным в стандарте ИСО/МЭК 17000:2004 «Оценка соответствия. Словарь  и общие принципы» и в других документах. Например, следует определить такие ключевые понятия, как «размещение  продукции на рынке», «обращение», «продавец», «изготовитель». Последнее особенно важно для продукции иностранного производства.

При разработке понятийного  аппарата используются термины и  определения, установленные в международных  и национальных стандартах, чтобы  не создавать ситуацию, при которой  придется техническую документацию разработчиков и производителей приводить в соответствие с новой  терминологией.

В разделе «Общие положения, касающиеся размещения продукции на рынке Российской Федерации» указываются  условия размещения продукции, входящей в область распространения технического регламента, на российском рынке. В  качестве основного условия устанавливается, что продукция должна соответствовать  требованиям технического регламента, а также указываются способы доведения информации об этом до приобретателя и других заинтересованных сторон (указание о соответствии техническому регламенту в сопроводительной документации; маркирование знаком обращения на рынке продукции, для которой техническим регламентом предусмотрено проведение обязательного подтверждения соответствия).

В этом же разделе при  необходимости регламентируются особенности  размещения продукции на рынке, в  том числе для разных условий  размещения (экспонирование на выставках; запасные части для продукции, находящейся  в эксплуатации; продукция, произведенная  для собственных нужд изготовителя и т.д.). Отражаются также вопросы  наличия информации для пользователя продукции, позволяющей безопасно  использовать ее по назначению.

Кроме того, в разделе  рассматриваются вопросы, связанные  с маркированием продукции знаком обращения на рынке с учетом того, что эта продукция может подпадать  под действие других технических  регламентов. Маркирование знаком обращения  на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для  него способом.

Раздел «Требования к  продукции» является одним из наиболее важных в техническом регламенте. Учитывая, что требования безопасности, которые не включены в технические регламенты, не являются обязательными для исполнения и применения, необходимо, чтобы в техническом регламенте были полно и корректно определены все необходимые требования