Теневая экономика и контрольные функции таможенных органов

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Октября 2012 в 18:40, курсовая работа

Описание работы

В экономической науке есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти
другой такой пример, когда масштабы экономического явления и степень его
изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблема теневой экономики,
которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.
Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет;
это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно
измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-
экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точки зрения всего
влияния на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических
явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли,
инвестирования и экономического роста в целом.

Содержание работы

Введение
Глава 1. Теневая экономика в современной России.
1.1. Сущность теневой экономики и основные формы ее проявления. ____ - 4
1.2. Механизм функционирования теневой экономики. ________________ -9
1.3. Развитие теневой экономики в советском обществе и современной
России. ____________________________________________________ - 16
Глава 2. Таможенные органы и их деятельность по обеспечению
экономической безопасности государства.
2.1. Экономическая безопасность государства и механизм
государственного регулирования экономики. ____________________ -22
2.2. Фунции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности
государства. _____________________________________ -40
2.3. Таможенные органы как органы государственного регулирования и
контроля в сфере внешнеэкономической деятельности. ____________ -46
2.4. Правоохранительная деятельность таможенных органов. _________-58
2.5. Внешнеэкономическая деятельность
Томской области и Западной Сибири. ___________________________ -72
Заключение. ______________________________________________________ -78
Список использованной литературы. _________________________

Файлы: 1 файл

Документ Microsoft Office Word (3).docx

— 222.75 Кб (Скачать файл)

внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.

Из этого можно сделать  два вывода:

     Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться прежде

всего эффективностью самой  экономики, то есть, наряду с защитными  мерами,

осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой

производительности труда, качества продукции и т. д.

     Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является

прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна

поддерживаться всей системой государственных органов, всеми  звеньями и

структурами экономики.[14]

Анализ состояния народного  хозяйства России за последние пять лет «рыночных

реформ» приводит к ряду выводов:

     Во-первых, к исходу этой пятилетки наша экономика утратила способность к

осуществлению не только расширенного, но и простого воспризводства. А значит,

продолжающееся падение  производства надлежит рассматривать  уже не как временный

фактор, а как непосредственное проявление необратимого процесса разрушения

производительных сил  страны и утраты её производственного  потенциала.

     Во-вторых, в годы реформ, в результате падения объемов производства в

обрабатывающей промышленности, превышающем падение в добывающих отраслях,

удельный вес последних в общем объеме производящейся народным хозяйством

продукции сильно возрос. Сырьевая ориентированность экономики - причина  утраты

страной статуса индустриально  развитой державы и перехода России в разряд

государств “третьего  мира”.

     В-третьих, качественные изменения в экономике обусловили серьезнейшие

социальные последствия: двукратное сокращение реальных доходов  населения;

лишение граждан гарантий на труд и жилье, бесплатные образование и медицинское

обслуживание; практика всеобщих задержек выплаты зарплаты, пенсий и стипендий;

стремительный рост нищеты, преступности, детской беспризорности; резкое

уменьшение продолжительности  жизни. И все это происходит на фоне все большей

дифференциации граждан  по доходам, благосостоянию и положению  в обществе.

В таких сложных условиях с особой остротой стоит вопрос об обеспечении

национальной безопасности, о существовании государства  как независимой

державы. Наибольшую опасность  сейчас представляет такой аспект безопасности

как состояние экономики  и в связи с этим рост теневой  экономики.

Состояние народного хозяйства  в ракурсе экономической безопасности отражает

приводимая ниже таблица (см. таблица №1), составленная из официально

утвержденных Советом  безопасности РФ  перечня показателей (показатели взяты

из аналитической справки  Совета безопасности РФ Президенту РФ и Правительству

РФ «О проблемах экономической  безопасности России», 1996г.) .

Из этой таблицы следует, что по большинству позиций положение

“закритическое”. При таком состоянии экономики обеспечение необходимых

условий для устойчивого  хозяйственного развития исключено; практически

невозможно поддерживать должный уровень обороноспособности и минимальные

социальные гарантии; под  вопросом оказывается экономическая  самостоятельность

страны.

    

Таблица №1.

 

    

Показатели экономической  безопасности

Пороговое значение

фактическое состояние

соотношение фактического и  порогового значений

Объем ВВП:

1. в целом от среднего  по “семерке”

2. на душу населения  от среднего по “семерке”

3. на душу населения  от среднемирового

75 %

50 %

100 %

29 %

19 %

25 %

0,39

0,38

0,25

Доля в промышленном производстве

Обрабатывающей промышленности

70 %

50 %

0,71

Доля в промышленном производстве

Машиностроения

20 %

15 %

0,75

Объемы инвестиций, % к  ВВП

25 %

13 %

0,60

Расходы на научные исследования,

% к ВВП

2 %

0,5 %

0,25

Доля новых видов продукции  в объеме выпус- каемой продукции (машиностроение, 1994 г.)

6 %

2,6 %

0,43

Доля в населении людей, имеющих доход ниже прожиточного минимума (сент. 1996)

7 %

20 %

0,29

Продолжительность жизни

70 лет

64 года

0,91

Разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных и 10 % самых  низкодоходных групп населения

8 раз

12,9 раза

0,62

Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения)

5 тысяч

6 тысяч

0,83

Уровень безработицы (по методологии  МОТ)

7 %

9,2 %

0,76

Уровень инфляции за год (за 9 мес. 1996 г.)

20 %

16 %

1,25

Объем внутреннего долга, % к ВВП

30 %

33 %

0,9

Текущая потребность в  обслуживании и погашении внутреннего  долга, % к налоговым поступлениям бюджета

25 %

более 100 %

0,25

Объем внешнего долга, % к  ВВП

25 %

31 %

0,8

Доля внешних заимствований  в покрытии бюджетного дефицита (проект бюджета-97)

30 %

45 %

0,66

Дефицит бюджета, % к ВВП (янв.-сент. 1996)

5 %

4,2 %

1,2

Объем иностранной валюты в денежной массе

10 %

50 %

0,2

Объем наличной иностранной  валюты к объему наличных рублей

25 %

100 %

0,25

Денежная масса (М2), % к ВВП

50 %

12 %

0,24

Для импорта во внутреннем потреблении, всего

в том числе продовольствия

30 %

25 %

53 %

30 %

0,56

0,83

Дифференциация субъектов  Федерации по прожиточному минимуму

1,5 раза

5 раз

0,3


 

Такую ситуацию нужно срочно изменить, проводя адекватную ситуации

экономическую политику. В  связи с этим, необходимо из множества  угроз

экономической безопасности выявить те, которые оказывают  наиболее сильное,

непосредственное разрушающее  воздействие на нормальное состояние  экономики.

По моему мнению, можно  обозначить шесть наиболее серьезных  современных угроз:

                     1.  Спад производства и потеря  рынков.                    

2.  “Утечка мозгов”  и технологическая безопасность.

3.  Рост государственного  долга.

4.  Угрозы в социальной  сфере(безработица, диспропорция в доходах и т.д.).

5.  Опасность утраты  продовольственной независимости  страны.

6.  Криминализация экономики.

В этих условиях основой государственной  стратегии экономической и в  целом

национальной безопасности должна быть политика развития, которая  бы учитывала

стратегические приоритеты, национальные интересы и поэтому  угрозы

безопасности будут сведены  к минимуму.

Если рыночные силы (так  называемая “невидимая рука рынка”) не могут сами по себе

вывести страну из кризиса, то нужно, на базе глубокого анализа  рыночной

ситуации, заложить основы подъема  производства, а для этого нужна  продуманная,

честная и жесткая политика государственного регулирования экономики.

И, хотя подобное регулирование  в современной рыночной экономике

осуществляется в намного  меньших масштабах, чем в административно - командной

системе, все же здесь экономическая  роль государства велика, особенно по

сравнению с системой свободной  конкуренции.

Государственное регулирование  экономики в условиях рыночного  хозяйства

представляет собой систему  типовых мер законодательного, исполнительного и

контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными

учреждениями и общественными  организациями в целях стабилизации и

приспособления существующей социально - экономической системы  к изменяющимся

условиям.

По мере развития рыночного  хозяйства возникают и обостряются  экономические и

социальные проблемы, которые  не могут быть решены автоматически  на базе

частной собственности. Появляется необходимость значительных инвестиций,

малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала

предприятий, но необходимых  для продолжения воспроизводства  в национальных

масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица,

нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых  рынках

требуют государственного регулирования. В современных условиях

невмешательство государства  в социально-экономические процессы немыслимо. Уже

давно ведутся споры не о необходимости государственного регулирования

экономики, а о его масштабах, формах и интенсивности. Объективная  возможность

государственного регулирования  появляется с достижением определенного  уровня

экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость,

превращающая эту возможность  в действительность, заключается  в нарастании

проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное

регулирование экономики.

В современных условиях государственное  регулирование экономики является

составной частью воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например,

стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение

прогрессивных сдвигов в  отраслевой и региональной структуре, поддержка

экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного

регулирования экономики  определяются характером и остротой экономических и

социальных проблем в  той или иной стране в конкретный период.

Для уяснения механизма государственного регулирования экономики целесообразно

охарактеризовать его  субъекты, объекты, цели, инструменты (средства), а также

этапы его развития.

     Субъектами экономического регулирования являются носители, выразители и

исполнители хозяйственных  интересов.

Носители хозяйственных  интересов - это социальные группы, отличающиеся друг от

друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности при

аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. У

каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их

социально-экономическим  положением, а также принадлежностью  к тому или иному

региону, виду деятельности. Представители этих групп индивидуально  выражают

свои интересы в средствах  массовой информации, на митингах и  обращаясь с

просьбами, протестами, пожеланиями  в государственные учреждения, ответственные

за экономическую и  социальную политику. Это первая линия связи

хозяйственных интересов  с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство.

Носители экономических  интересов объединены в развитых странах рыночного

хозяйства в многочисленные союзы, ассоциации: это профсоюзы, союзы

предпринимателей, фермеров, различных торговцев, студентов, маклеров и т. п..

Такие объединения являются выразителями хозяйственных интересов. Самые

могущественные выразители хозяйственных интересов - это союзы  предпринимателей

и профсоюзы. Они осуществляют собственные концепции социально-экономической

политики, стремясь оказать  максимальное воздействие на государственную

экономическую политику. Рекомендации, советы, консультации, меморандумы,

различные каналы влияния  этих выразителей хозяйственных  интересов на органы

государственного экономического регулирования - это вторая линия связи

хозяйственных интересов  с государственной экономической  политикой.

Выразителями социально-экономических, политических, религиозных, культурных,

экологических, специфических  региональных интересов являются политические

партии, которые часто  действуют под знаменем общенациональных интересов.

Проводить в жизнь программу  государственной экономической  политики будут 

субъекты государственного экономического регулирования - исполнители

хозяйственных интересов. Это  главная, третья линия трансформации

частных экономических интересов  в государственной экономической  политике.

     Исполнителями хозяйственных интересов - субъектами государственного

регулирования экономики - являются органы трех ветвей власти, построенные  по

иерархическому принципу, а также центральный национальный банк. Заметна

тенденция усиления роли центральных  органов власти среди субъектов

государственного экономического регулирования, все более независимыми

становятся исполнительные органы.

Интересным с точки зрения изучения механизма государственного регулирования

экономики является слияние  субъектов государственной и  частной экономической

политики и возникновение  в результате этого новых регулирующих органов, не

вписывающихся теоретически в классическую схему парламентской или

президентской республики. Например, создается орган из представителей союзов

предпринимателей, профсоюзов и исполнительной власти для регулирования

тарифных соглашений между  предпринимателями и трудящимися. Организуются

комитеты, советы по поддержанию  или развитию отдельных отраслей из

представителей министерства экономики и отраслевых союзов предпринимателей.

Аналогичные советы создаются  для осуществления государственных региональных

программ. Основная часть таких органов формально осуществляет консультативную

деятельность, но в действительности решающим образом воздействует на

государственную экономическую  политику. К таким органам относятся  различные

советы экспертов при  правительстве, министерствах экономики, финансов,

социального обеспечения, отдельных  их управлениях, центральном банке,

Информация о работе Теневая экономика и контрольные функции таможенных органов