Таможенный контроль товаров и транспортных средств

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ	5
1.ПОНЯТИЕ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ	8
2.ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ	15
3.СПОСОБЫ И СРЕДСТВА  ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ	22
4.ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ВЫБОР ФОРМ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ФОРМ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ	28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ	39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Таможенное дело представляет собой  совокупность методов и средств  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства. Таким образом, таможенное дело – это деятельность по обеспечению соблюдения таможенных правил. Одним из таких правил является таможенный контроль.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимают формы и способы  производства таможенного контроля.

Формы производства таможенного контроля – это отдельные разновидности  проверочных мероприятий, как проверка документов, таможенный досмотр и  осмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы.

Способы производства таможенного  контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного  контроля.

В качестве способов применения отдельных форм таможенного контроля или проведения таможенного контроля вообще следует рассматривать:

• зоны таможенного контроля;
• представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля;
• идентификация товаров и транспортных средств, помещений и других мест;
• привлечение специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля;
• сбор таможенными органами информации о лицах при проведении таможенного контроля;
• использование технических средств и судов при проведении таможенного контроля.

Актуальность данной темы заключается в том, что таможенный контроль его формы и способы  производства являются важнейшими элементами таможенного дела, которые используются для достижения  экономических, социальных и правоохранительных целей таможенного дела.

Целью исследования является изучение способов и форм производства таможенного контроля товаров и  транспортных средств,  перемещаемых через таможенную границу.

Необходимо решение задач, которые заключаются в изучении следующих вопросов:

1. понятие и общие положения таможенного контроля;
2. формы таможенного контроля;
3. способы и средства проведения таможенного контроля;
4. факторы, влияющие на выбор форм таможенного контроля и освобождение от определенных форм таможенного контроля.

Объектом данного исследования являются формы и способы производства таможенного контроля.

Предметом исследования является анализ таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Период исследования с 2008 по 2010год.

Теоретической базой для написания курсовой работы послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды известных ученых в рассматриваемой области, справочная литература.

Информационная база работы: Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс таможенного союза, Федеральный закон № 311 «О государственном регулировании в РФ» [Электронный ресурс] Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс» 2010г.

Работа имеет структуру, которая включает в себя введение, основную часть, состоящую из 4 вопросов, заключение и список использованных информационных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ПОНЯТИЯ И  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО  КОНТРОЛЯ

 

В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза (далее ТКТС) таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза.

В главе 15 «Общие положения о таможенном контроле» ТКТС рассмотрены общие  положения о таможенном контроле.

В статье 94 ТКТС выделены ключевые принципы проведения таможенного контроля, которые  были заимствованы из Таможенного кодекса РФ.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза [3].

В целях совершенствования таможенного  контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных  государств в соответствии с международными договорами.

В целях повышения эффективности  таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими  государственными органами, а также  с участниками внешнеэкономической  деятельности, лицами, осуществляющими  деятельность в сфере таможенного  дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями).

Таможенные органы используют следующие  виды таможенного контроля (рисунок 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1- Виды таможенного контроля

При выборе форм таможенного  контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного  законодательства таможенного союза. При выборе формы таможенного контроля используется система управления рисками, а также применяется метод анализа рисков для определения товаров и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

Принципы управления рисками, под которыми понимается базисный принцип  современных методов таможенного  контроля, позволяют быстрее и  качественнее проводить таможенный контроль без снижения эффективности результатов этого контроля [8].

Система управления рисками  основывается на эффективном использовании  ресурсов таможенных органов для  предотвращения нарушений таможенного  законодательства Российской Федерации:

• имеющих устойчивый характер;

• связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

• подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

• затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Таможенные органы применяют  методы анализа рисков для определения  товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени  такой проверки [15].

Профиль риска является фактически доведенной до высокой степени  конкретизации криминологической  и криминалистической характеристикой  правонарушения, совершенного или потенциального, включающей меры предотвращения и пресечения. В таком качестве профили риска  обладают двумя существенными для  практики таможенного дела свойствами. Во-первых, они становятся информацией  для служебного пользования. Во-вторых, информация, служащая для конструирования  профилей риска, может сопрягаться с информацией, используемой в оперативно-розыскной деятельности. При этом профили рисков используют все должностные лица, осуществляющие таможенный контроль, а оперативно-розыскную работу ведут только специализированные подразделения таможенных органов. Таким образом, процессуальное оформление профиля риска определяет законность и обоснованность его применения в целях таможенного контроля.

Таможенные  органы в пределах своей компетенции  осуществляют иные виды контроля, в  том числе экспортный, валютный и  радиационный, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля каких–либо разрешений, предписаний либо постановлений  на его проведение таможенным органам  не требуется, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза [20].

В ст. 95 ТКТС выделены условия проведения таможенного контроля.

Так, таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством и законодательством государств – членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный  контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

• товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии  с Таможенным кодексом таможенного союза;
• таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;
• деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а так же осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;
• лиц, пересекающих таможенную  границу [3].

Таможенный  контроль проводится в зоне таможенного  контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной  форме. 

Согласно  ст. 96 ТКТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

Товары, находящиеся под таможенным контролем указанные в ст. 96 Таможенного кодекса таможенного союза, считаются таковыми до:

• помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорт;
• приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного  союза в соответствии со статьей 200 Таможенного кодекса таможенного союза;
• помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза;
• обращения в собственность государства члена таможенного союза в  соответствии с законодательством этого государства;
• фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;
• отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;
• признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями [3].

Товары, находящиеся под таможенным контролем, указанные в  ст. 96 ТКТС, не считаются таковыми после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, либо в результате наступления иных обстоятельств в случаях, установленных международными договорами и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары таможенного союза находятся  под таможенным контролем при  их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента  регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно  направленного на осуществление  вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения  таможенной границы.

Товары таможенного союза, указанные ст. 96 ТКТС, фактически не вывезенные с таможенной территории таможенного союза, не считаются находящимися под таможенным контролем со дня отзыва таможенной декларации в соответствии со ст. 192 ТКТС.