- в зависимости от вида транспорта, используемого для международной  перевозки товаров (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный и линии электропередачи);

      - в случае перемещения через  таможенную границу отдельных  видов товаров, в отношении  которых зафиксированы частые  случаи нарушения таможенного  законодательства РФ либо установлены  запреты и ограничения в соответствии  с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности;

      - в случае необходимости проведения  специального контроля за отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню, устанавливаемому Правительством РФ.

      Следует учитывать, что в случае подачи таможенной декларации в таможенный орган, не правомочный  принимать таможенные декларации, таможенная декларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган.

      Срок  принятия таможенной декларации в этом случае продлевается на время, необходимое  для ее пересылки, но не более чем  на два рабочих дня. 

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕКЛАРАНТА

     В качестве декларанта имеют право  выступать лица, указанные в статье 16 ТК В соответствии со ст.126 ТК РФ в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 ТК РФ, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

     Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения  товаров через таможенную границу:

• физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 25 ТК России;
• иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
• иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;
• иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.

     В статье 16 ТК России указано, что обязанность  по совершению таможенных операций для  выпуска товаров, несут:

     1) если перемещение товаров через  таможенную границу осуществляется  в соответствии с внешнеэкономической  сделкой, заключенной российским  лицом, - российское лицо, которое  заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

     2) если перемещение товаров через  таможенную границу осуществляется  без заключения внешнеэкономической  сделки российским лицом:

• лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации;
• иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с ТК России для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

     Данная  статья перечисляет круг лиц, на которых  законом возлагается юридически значимая обязанность по совершению таможенных операций для выпуска  товаров.

     При этом лица разделены на две группы по следующим признакам:

1. Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом.
2. Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом.

     В первом случае обязанное лицо – это российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка была заключена (т.е. инициатор перемещения товаров).

     Во  втором – лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РФ, или иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством РФ и с ТК РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

     По  общему правилу, таможенное законодательство Российской Федерации возлагает публично-правовые обязанности по совершению таможенных операций на российское лицо, которое является стороной во внешнеэкономической сделке любого рода (купля-продажа, дарение и т.д.).

     Подпункт 2 ст. 16 ТК России особо оговаривает  те случаи, когда перемещение товаров  осуществляется вне рамок внешнеэкономических  сделок. Например, к таким случаям можно отнести передачу имущества от иностранной фирмы ее представительству, расположенному на территории Российской Федерации; ввоз иностранным физическим лицом личных вещей для использования на территории Российской Федерации; ввоз строительного оборудования иностранной фирмой в рамках договора на выполнение работ или оказание услуг в области строительства на территории Российской Федерации и т.д.

     Кроме того, подпункт 2 ст. 16 ТК России также  подразумевает случаи, когда внешнеэкономическая  сделка существует, но российской лицо в ней не участвует (сделка между  иностранными лицами).

     Под внешнеэкономической сделкой в  смысле ст. 16 ТК России следует понимать такую сделку, где сторонами являются лица, одно из которых находится  на территории Российской Федерации, а  другое - за ее пределами вне зависимости  от национальной принадлежности этих лиц. Если стороной этой сделки является российское лицо, тогда обязанности  по совершению таможенных операций лежат  на этом лице (подпункт 1 ст. 16 ТК России). Во всех иных случаях (отсутствие сделки либо сделка без участия российского  лица) применяется подпункт 2 названной  статьи.

     ФТС России письмом от 31 августа 2004 г. N 01-06/192 «О декларанте товаров» (опубликовано в "Таможенном вестнике", N 19, 2004) уточнило свою позицию.

     Так, отмечено, что декларантами не могут  быть посредники, функции которых  ограничиваются перевозкой товаров, оказанием  транспортно-экспедиторских услуг, профессиональной помощью в таможенном оформлении и т.д.

     В то же время в определении лица, на которое возложена обязанность  по проведению таможенных операций (статья 16 ТК России), и декларанта (статья 126 ТК России) учитываются варианты различных  ситуаций, связанных с ввозом товаров  на таможенную территорию Российской Федерации.

     Статья 126 ТК России определяет две категории  лиц, которые могут выступать  в таможенных правоотношениях в  качестве декларанта. Во-первых, это  лица, указанные в статье 16, и, во-вторых, любые иные лица, правомочные в  соответствии с гражданским законодательством  Российской Федерации распоряжаться  товарами на таможенной территории Российской Федерации.

     Если  перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, то обязанность  совершения таможенных операций несет  российское лицо:

• которое заключило такую внешнеэкономическую сделку;
• от имени которого такая сделка заключена;
• по поручению которого такая сделка заключена.

     Действующий ТК России в отличие от прежнего наделяет правомочиями по участию в таможенных правоотношениях иностранных лиц. Следует обратить внимание на то, что иностранное лицо может самостоятельно участвовать в таможенных операциях, если перемещение товаров осуществляется без заключения сделки российским лицом (пп.2 ст.16 ТК России). Случаи, когда иностранное лицо может выступить в качестве декларанта, перечислены в п.2 ст.126 ТК России. Лицом, указанным в третьем абзаце пп.2  ст. 16 ТК России, может являться, например, перевозчик, осуществляющий международный таможенный транзит товаров через таможенную территорию Российской Федерации.

     Перечень  лиц, которые вправе декларировать  товары в силу наличия правомочий распоряжаться товарами в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации на ее таможенной территории, не может быть закрытым. В то же время для оценки правоспособности лица выступать в качестве декларанта следует использовать следующие критерии.

     В соответствии со статьей 209 ГК России право  распоряжения имуществом является составной  частью права собственности, т.е. права  по своему усмотрению совершать в  отношении принадлежащего имущества  любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и  не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том  числе отчуждать свое имущество  в собственность другим лицам, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Соответственно право распоряжения означает право определять по своему усмотрению юридическую судьбу вещи, вплоть до ее уничтожения.

     Институт  таможенного права оперирует  понятием «таможенный брокер».

     Под таможенным брокером, согласно пп.17 п.1 ст.11 ТК России понимается посредник, совершающий  таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного  лица, на которого возложена обязанность  или которому предоставлено право  совершать таможенные операции в  соответствии с ТК России.

     Таможенным  брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров. Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем).

     Таможенный  брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК России.

     Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными  лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии  у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.

      При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых  для выпуска товаров, декларант  вправе:

• осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;
• с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;
• присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372 ТК РФ), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383 ТК РФ);
• знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
• представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с ТК РФ;
• пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК РФ.

      При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант  обязан:

1. Подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131 ТК РФ).
2. По требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары.
3. Уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III ТК РФ. 
   

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Таможенное  декларирование – это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.