Статистика перемещения физических лиц через границу

  В регионе деятельности Хакасской  таможни значительно возросло количество оформленных товаров, ввезенных  для личного пользования. Так, за 6 месяцев текущего года было ввезено 70 автотранспортных средств, общий размер платежей за таможенное оформление которых составил более 14,8 миллионов рублей.

  В доход федерального бюджета Хакасской  таможней в первом полугодии 2008

    года перечислено более  409 миллионов рублей, таможенниками оформлено 3192 грузовых таможенных декларации.  

    За шесть месяцев 2008 года  Толмачевской таможней перечислено в доходную часть федерального бюджета таможенных платежей на сумму более 1 млрд 275 млн рублей.

  В период с января по июнь должностные  лица Толмачевской таможни произвели таможенное оформление 2305 воздушных судов, что на 10 процентов больше показателей данного периода в прошлом году.

  По  сравнению с первым полугодием 2007 года объем оформленного багажа и  грузов физических и юридических  лиц увеличился на 35 процентов и составил 4,8 тысяч тонн. Количество физических лиц, прошедших таможенное оформление в Толмачевской таможне в период с января по июнь 2008 года, выросло на четверть по сравнению с показателями годичной давности и составило 196 тысяч человек.

  Уральское РТУ:

  За  январь – июнь текущего года таможенными  органами УТУ оформлено 116,2 тысяч  грузовых таможенных деклараций. При  этом, свыше 99% от общего количества ГТД  оформлялось в течение одного дня. Грузооборот Уральского федерального округа составил 32,5 миллионов тонн, что на 14,8% больше чем за аналогичный период прошлого года. В регионе ответственности Управления 3,7 тысяч участников внешнеэкономической деятельности осуществляли внешнеторговые операции.

  По  данным таможенной статистики за июнь 2008 года таможенными постами Нижнетагильской таможни оформлено 2 тысячи 200 грузовых таможенных деклараций. Внешнюю торговлю осуществляли порядка 100 юридических лиц. Грузооборот в регионе деятельности Нижнетагильской таможни составил 430 тысячи тонн.

  Грузооборот в зоне деятельности Екатеринбургской таможни за 6 месяцев текущего года составил 1,7 миллионов тонн. При этом, на страны дальнего зарубежья пришлось 61,9% от общего объема грузооборота (1,1 миллионов тонн), а на страны ближнего зарубежья – 38,1% (663,1 тысяч тонн). Весовой объем импорта составил 29,4% от грузооборота (512,2 тысяч тонн), соответственно весовой объем экспорта составил 70,6% от грузооборота (1,2 миллионов тонн).

  В 2007 году Тюменской таможней оформлено 8997 таможенных деклараций. В сравнении с аналогичным периодом 2006 года произошло увеличение количества оформленных ГТД на 11%. В 2006 году оформлено 8076 ГТД. Более 99% грузовых таможенных деклараций, оформляемых на таможенных постах, выпускаются в один день, более 16% импортных деклараций оформлено с применением предварительного декларирования.

  Центральное ТУ:

  Объем товаров, ввозимых автомобильным транспортным через пункты пропуска Брянской таможни, составил свыше 120 тысяч товарных партий, что на 14 процентов превышает аналогичный показатель 2006г. через этот пункт пропуска проследовало почти 6,5 миллиона физических лиц и 2,1 миллиона транспортных средств, что почти на 4 и 21 процент соответственно больше аналогичных показателей 2006 года.

  Южное РТУ:

  Ежесуточно  через посты Таганрогской таможни (зоной ее деятельности определены город Таганрог, Куйбышевский, Матвеево-Курганский и Неклиновский районы Ростовской области) следует более 1100 единиц автотранспорта, почти 1000 железнодорожных вагонов, более 34 тыс. тонн различных грузов, ежедневный пассажирооборот составляет около 11 тысяч человек, а в 2006г.в среднем следовало около 260 легковых, грузовых автомобилей и автобусов. (20.07.2007г.)

  2.2. Незаконное перемещение  товаров физическими  лицами через таможенную границу РФ

  В соответствии со ст. 277 ТК РФ, под сокрытием от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, понимается использование тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или приданием одним товарам вид других.

  Для установления указанного признака необходимо иметь в виду, что тайниками являются места, специально:

  - изготовленные, т. е функциональное назначение которых состоит в незаконном перемещении товаров и иных предметов, например магнитные контейнеры, прикрепленные к транспортным средствам в труднодоступных местах, дополнительные полости в автомашинах, не предусмотренные заводской конструкцией, и т. п.;

  -  оборудованные и приспособленные, т. е подвергшиеся конструктивным изменениям, предварительная разборка и монтаж конструктивных емкостей на транспортных средствах, оборудование их дополнительной оснасткой, приспособлениями, вдалбливание гнезд в каблуки обуви, оборудование чемоданов двойным дном, создание тайников в ручках хозяйственных сумок и т. п.

  Под другими способами, затрудняющими  обнаружение предметов, понимается перемещение товаров и иных предметов с физическим сокрытием, при котором визуальное обнаружение во время таможенного контроля затруднено (например, в вещах, находящихся в ручной клади или багаже, в одежде пассажира, в различных местах на транспортных средствах, среди других грузов и предметов и т. д.).

  Так, в один из последних дней прошлого года поздно вечером на многостороннем автомобильном пункте пропуска Куйбышево  при проведении таможенного контроля в багажном отделении легкового автомобиля «Хёндай Соната», принадлежащего жителю Таганрога, таможенники обнаружили 110 мобильных телефонов, столько же аккумуляторов и 65 зарядных устройств.

  При прохождении таможенного контроля владелец автомобиля указал в декларации только личные вещи. Однако в ходе осмотра машины таможенники нашли в запасном колесе, находящемся в багажнике, контрабандные мобильники. При осмотре нелегально провозимого товара у сотрудников таможенного поста возникли сомнения в том, что это действительно Nokia- телефоны обладали явными признаками контрафактности. Аккумуляторы к мобильным телефонам имели маркировку Nokla, а на объективах встроенных фотокамер красовалась надпись Karl Zess. В рамках таможенного контроля мобильные телефоны, аккумуляторы  и зарядные устройства изъяли и отправили на экспертизу, которая подтвердила подозрения таможенников.⁵

  Наркотическое средство пытались провезти в потолочном пространстве коридора одного из вагона поезда, у входа в туалет возле  нерабочего тамбура. Общий вес контрабандного зелья составляет 55 граммов. Владельца груза установить не удалось.

  Алтайские таможенники совместно с сотрудниками Сибирской оперативной таможни  пресекли попытку незаконного перемещения  через границу РФ 1 кг ртути (около 100 мл). Обнаружить скрытое ядовитое вещество удалось благодаря внедрению на Кулундинском таможенном посту мобильного ИДК. При сканировании пассажирского автобуса, следовавшего из Новосибирска в Павлодар, и был обнаружен пакет с двумя емкостями, одна из которых содержала вещество повышенной плотности. Как показала экспертиза, вещество, изъятое из автобуса, «является ртутьсодержащим и при нецелевом использовании опасно для жизни и здоровья людей». По данному факту возбуждено уголовное дело.

  Сотрудниками  Сибирской оперативной таможни  и Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области предотвращен незаконный вывоз иностранной и российской валюты общей стоимостью свыше 5 миллионов рублей. Контрабанду пытался провезти гражданин РФ, который на автомобиле следовал в Казахстан через Карасукский таможенный пост. В ходе личного досмотра в его карманах стражи правопорядка обнаружили более 120 тысяч евро и 700 тысяч рублей, незадекларированных по установленной письменной форме. В отношении злоумышленника возбуждено уголовное дело.

  Сотрудники  таможенного поста Аэропорт Махачкала Дагестанской таможни в ходе проведения таможенного контроля международного авиарейса Стамбул-Махачкала в ручной клади гражданина РФ обнаружили незадекларированный товар – изделие из белого металла. Это было предположительно серебро в количестве 22 шт. общим весом 1 кг 600 гр. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.2 ч.1 КоАП «Недекларирование либо не достоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств».

  Отделом дознания Иркутской таможни возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.188 УК РФ «Контрабанда». Поводом для этого стало перемещение через таможенную границу легкового автомобиля «Порше-Кайен Турбо» 2005 года выпуска помимо таможенного контроля, сопряженное с его недекларированием. Нарушение было выявлено при постановке транспортного средства на регистрационный учет в органы ГИБДД Иркутска. При обследовании номерных агрегатов автомобиля никаких признаков изменений VIN обнаружено не было. Однако выяснилось, что таможенное оформление данный автомобиль не проходил.

  Магнитогорские  таможенники предотвратили вывоз  раритетной иконы. "Святой Иоанн  Креститель" едва не покинул страну через автомобильный пункт пропуска Мариинский. Во время таможенного  досмотра икону обнаружили в салоне автомобиля, принадлежащего жителю сопредельного Казахстана.

  Сотрудники  МАПП Нехотеевка Белгородской таможни  предотвратили назаконный вывоз  из России 250 тысяч евро. Гражданин  Польши пытался провезти деньги, разложив банкноты по пачкам и примоав эластичным бинтом к ноге. Обнаружили контрабандную партию валюты таможенники при проведении личного досмора.Возбуждено уголовное дело по ст.188 ч.1 УК РФ «Контрабанда».

  Сотрудниками  Кольцовской таможни (УТУ) возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 188 УК РФ в  отношении гражданина РФ по факту контрабанды полупальто из норки стоимостью 1,05 млн. рублей.

  Сотрудниками  Башкортостанской таможни (ПТУ) возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.188 УК РФ в  отношении гражданина Казахстана по факту контрабанды наркотического вещества – героин – весом 251,03 гр. 

2.3. Способы борьбы  с незаконным перемещение товаров, транспортных средств и валюты физическими лицами через таможенную границу.

  При сложившейся экономической обстановке в стране существует необходимость  формирования новых подходов, которые позволят эффективно реагировать на происходящие изменения в международной практике и требования общества и государства. Так максимально внедряются информационные технологии, способные свести на «нет» непосредственное общение таможенника и участника внешнеэкономической деятельности, обеспечить максимальный технологический контроль за действиями должностных лиц. Законодательный ряд правовых документов по вопросу борьбы с коррупцией, профилактике коррупции в таможенных органах Российской Федерации не так уж и велик. Это- инструкция, подробно определяющая порядок действий должностных лиц, руководителей таможенных органов в случае предложения взятки в любой форме (деньги, подарок, услуги, предоставление ненадлежащих льгот и преимуществ). В 2006 году ФТС России была разработана аналитическая программа «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 годы».

  Одной из форм противодействия коррупционным  проявлениям в таможне можно  рассматривать ротацию кадров (перемещение должностного лица на другую должность, иногда  со сменой направления деятельности). Ценность такой меры очевидна, так как основная часть подразделений таможни напрямую работает с участниками ВЭД.

  Вместе  с тем проблему коррупции в  таможенных органах можно решить лишь при условии, что она будет решаться в обществе в целом. Для этого нужны политическая воля государства, законы, которые бы регламентировали весь механизм борьбы с коррупцией и в которых бы четко прослеживалась неотвратимость наказания.⁶

  Следующей важной задачей, связанной с пресечением  незаконного перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу РФ является совершенствование  нормативно-правовой базы деятельности пунктов пропуска. Ведь с ростом товарооборота увеличивается нагрузка на таможню. В этих условиях необходимо внедрять самые современные методы и технологии в организации контроля и надзора.

  Продолжается  оснащение пунктов попуска инспекционно-досмотровыми комплексами. В минувшем году такими установками оснащены Ростовская, Выборгская, Брянская и др. таможни. В нынешнем планируется в эксплуатацию 50 ИДК, а к 2010 году их должно уже функционировать 83 – 22 в автомобильных, 6 в морских, 8 в воздушных пунктах пропуска, а также 47 мобильных.

  Одним из вариантов снятия нагрузки с АПП- таможенный досмотр груза, адресованного вглубь страны, производить на внутренних, менее загруженных таможнях. Проверка на границе в таких случаях должна быть скорее исключением, чем правилом: на каждую фуру ставить маячок системы ГЛОНАСС и по спутнику отслеживать, не свернет ли грузовик «налево».  Если он сбился с курса, штрафы должны быть разорительными для перевозчика (миллионы долларов).

  Так же при осуществлении таможенного  контроля в отношении физических лиц, убывающих с таможенной территории Российской Федерации, и товаров, перемещаемых ими, должностными лицами таможенных органов должны учитываться следующие критерии:

  -частота перемещения физических лиц через таможенную границу Российской Федерации;

  -время нахождения физического лица на таможенной территории Российской Федерации после прибытия;

  -убытие физических лиц с таможенной территории Российской Федерации преимущественно в ночное время суток;