Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

1. Соглашение Таможенного  союза по санитарным мерам………………..4

2. Единый Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому  надзору (контролю) на таможенной  границе и таможенной территории  Таможенного союза……………………………………………………………11

3. Осуществление государственного  санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, транспортными  средствами и подконтрольными  товарами на таможенной границе  Таможенного союза…………………….20

4. Осуществление государственного  санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за подконтрольными товарами  на таможенной территории Таможенного  союза…………………………………………………………….32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………43

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………..44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие – одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Мероприятия по охране здоровья населения включают в себя в числе других мер обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  Граждане имеют право на регулярное и своевременное получение достоверной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах.Среда обитания человека продолжает преподносить сюрпризы в виде эпидемий, вирусов и прочего. Ухудшение показателей среды обитания и здоровья населения ставит перед обществом и государством сложные задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия. С этой целью создаются различные службы, организации и общества, разрабатываются санитарные нормы и  правила, осуществляется специальный мониторинг среды и прочие мероприятия.

В ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» говорится о том, что охрана здоровья граждан является совокупностью «мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека...» 1

Поэтому надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм во всех сферах общественной жизни должен быть одной из приоритетных задач государства.

Государство, регулируя эту область общественных отношений в правовой форме, обеспечивает тем самым надлежащий контроль и надзор за соблюдением всех норм и правил. Административное право предусматривает определенные обязанности граждан, связанные с медицинским обслуживанием и выполнением санитарно-гигиенических норм. Санитарно-эпидемиологический надзор в отрасли организации управления здравоохранением занимает важное место, поэтому данная тема всегда была и будет актуальна для исследования.

Цель курсовой работы: более глубокое знакомство с данной темой,  изучение и анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид надзора, органов, уполномоченных его осуществлять, знакомство с результатами мониторинга и эффективностью санитарно-эпидемиологического надзора в нашей стране.

1. Соглашение Таможенного  союза по санитарным мерам.

Правительства государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Таможенный союз), именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) среди населения, продукции (товаров), не соответствующей санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, основываясь на Соглашении о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года, признавая целесообразность проведения согласованной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимая во внимание Международные медико-санитарные правила (2005 г.), Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации, принятых по итогам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров 15 апреля 1994 года в г. Марракеш, Соглашение о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств - участников Содружества Независимых Государств от 31 мая 2001 года, Соглашение о порядке взаимодействия при гигиенической оценке потенциально опасной продукции, импортируемой в государства - участники Содружества Независимых Государств от 16 апреля 2004 года, приняли Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам.2

В Соглашении используются следующие основные понятия:

-«документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров)» - документ (санитарно-эпидемиологическое заключение, свидетельство о государственной регистрации), удостоверяющий соответствие продукции (товаров), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), требованиям безопасности для здоровья человека и выдаваемый уполномоченными органами;

-«санитарно-эпидемиологический надзор (контроль)» - деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами таможенного союза и законодательством государств Сторон в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-«санитарно-противоэпидемические мероприятия» - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные и иные меры, направленные на оценку риска вредного воздействия на человека факторов среды обитания, его устранение или уменьшение, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) и их ликвидацию;

-«подконтрольные товары» - товары, химические, биологические и радиоактивные вещества, отходы и иные грузы, представляющие опасность для человека, пищевые продукты, материалы и изделия, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, подлежащие государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) в соответствии с законодательством государств Сторон;

-«уполномоченные органы» - органы и учреждения государств Сторон, уполномоченные в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Соглашение распространяется на лиц, транспортные средства, а также подконтрольные товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее - Единый перечень товаров).

Санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза проводится в соответствии с Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза (далее - Положение о порядке санитарно-эпидемиологического надзора).На таможенной территории Таможенного союза применяются Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее - Единые санитарные требования).

В целях выполнения Соглашения Стороны:

- признают результаты работ  уполномоченных органов по определению  соответствия подконтрольных товаров  Единым санитарным требованиям;

- принимают согласованные меры, направленные на предупреждение  завоза, распространения и ликвидацию  на таможенной территории Таможенного  союза инфекционных и массовых  неинфекционных болезней (отравлений), опасных для здоровья человека, последствий чрезвычайных ситуаций, а также актов терроризма с  применением биологических агентов, химических и радиоактивных веществ;

- осуществляют санитарно-противоэпидемические  мероприятия по недопущению ввоза  на таможенную территорию Таможенного  союза и оборота опасных для  жизни, здоровья человека и среды  его обитания подконтрольных  товаров.

Стороны осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) в отношении лиц, транспортных средств, подконтрольных товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза в пунктах пропуска государств Сторон, расположенных на таможенной границе Таможенного союза.Стороны создают в пунктах пропуска, предназначенных для перемещения подконтрольных товаров через таможенную границу Таможенного союза, санитарно-карантинные пункты и принимают меры по проведению необходимых санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Комиссия Таможенного союза определяет перечень подконтрольных товаров, перемещение которых через таможенную границу Таможенного союза осуществляется в специально оборудованных пунктах пропуска, определяемых соответствующими Сторонами в соответствии с их законодательством.Уполномоченные органы обмениваются образцами документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), оформляемых по Единым формам, и перечнями органов и учреждений, осуществляющих их выдачу.Ввоз и обращение подконтрольных товаров на таможенной территории Таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров).Стороны признают документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров), включенной в Единый перечень товаров, выданные уполномоченными органами по Единой форме и удостоверяющие соответствие продукции (товаров) Единым санитарным требованиям.Документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров), оформленные уполномоченными органами до вступления в силу Соглашения, действуют до истечения срока их действия на территории государства Стороны, выдавшей данный документ.В ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) при выявлении подконтрольных товаров, не соответствующих Единым санитарным требованиям, Стороны принимают меры в соответствии с Положением о порядке санитарно-эпидемиологического надзора. Стороны имеют право запрашивать протоколы лабораторных исследований (испытаний) у уполномоченных органов, выдавших документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров), на основании которых выданы данные документы.

Единый перечень товаров, Положение о порядке санитарно-эпидемиологического надзора, Единые санитарные требования и Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), утверждаются решением Комиссии Таможенного союза (далее - Комиссия). Комиссия с даты предоставления ей Сторонами соответствующих полномочий осуществляет ведение вышеуказанных документов.

Предложения о внесении изменений и дополнений в вышеуказанные документы вносятся на рассмотрение Комиссии в установленном порядке, в том числе и по предложению уполномоченных органов государств Сторон.

Уполномоченные органы в случаях обнаружения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) и (или) распространения на таможенной территории Таможенного союза:

- инфекционных и массовых неинфекционных  болезней (отравлений) среди населения;

- продукции, опасной для жизни, здоровья человека и среды  его обитания, направляют информацию  о них, а также о принятых  санитарных мерах в Информационную  систему Евразийского экономического  сообщества в области технического  регулирования, санитарных и фитосанитарных  мер, создаваемую в соответствии  с Соглашением о создании информационной  системы Евразийского экономического  сообщества в области технического  регулирования, санитарных и фитосанитарных  мер от 12 декабря 2008 года, и Интегрированную  информационную систему внешней  и взаимной торговли Таможенного  союза, создаваемую в соответствии  с Концепцией формирования Интегрированной  информационной системы внешней  и взаимной торговли таможенного  союза, одобренной Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 года № 22.

Уполномоченные органы оказывают взаимную научно-методическую и техническую помощь в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и информируют друг друга:

- о возможных поступлениях подконтрольных  товаров, не соответствующих Единым  санитарным требованиям;

- о каждом случае обнаружения  особо опасных инфекционных болезней, представленных в Международных  медико-санитарных правилах (2005 г.), и опасной для жизни и здоровья  человека продукции.

Уполномоченные органы, при необходимости и по взаимной договоренности, в целях соблюдения законодательства Таможенного союза в области санитарных мер и охраны таможенной территории Таможенного союза от ввоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), подконтрольных товаров, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, проводят совместные проверки (инспекции) на территориях государств Сторон, производящих подконтрольные товары, а также для оперативного решения иных вопросов.