Преимущества и недостатки уплаты таможенных платежей с применением таможенных карт

2. Технология  уплаты таможенных платежей: порядок  и способы уплаты таможенных  платежей

2.1 Механизм уплаты  таможенных платежей

Для того чтобы товар, перемещаемый через таможенную границу был выпущен в свободное обращение, участнику внешнеэкономической деятельности следует осуществить уплату таможенных платежей. Участник ВЭД (декларант, таможенный брокер) самостоятельно рассчитывает сумму, необходимую для уплаты таможенных платежей, исчисляемую в соответствии с таможенной стоимостью товаров посредством выбранного метода определения таможенной стоимости, который прописан в законе "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 года №5003-1 и (или) их количеством. Исключение составляют случаи перемещения товаров в международных почтовых отправлениях (п.3 ст.316 ТК ТС), а также выставление требования о внесении таможенных платежей (ст.324 ТК ТС). В таких ситуациях таможенный орган исчисляет и определят размер таможенных пошлин самостоятельно. Затем данная сумма указывается в грузовой таможенной декларации (далее ГТД) в графе №47 "Исчисление платежей", где указываются виды платежа, основа начисления, ставки и итоговая сумма по каждому платежу, которая впоследствии суммируется и подлежит уплате. С данной ГТД участник ВЭД обращается в таможенный орган и заявляет таможенную стоимость при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые ими сведения, относящиеся к ее определению, должны быть основаны на достоверной и документально подтвержденной информации. Таможенный орган принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей. Дополнительное обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случае экспорта биржевых товаров, цена реализации которых на момент таможенного оформления неизвестна.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей<file:///C:\Users\Центр%20ДТ\Desktop\все%20с%20флэхи\605\24_56.html> если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Исчисление сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов производится в валюте Российской Федерации. После того как таможенным органом определена точная сумма начисленных и подлежащих к уплате денежных средств участник ВЭД производит оплату в наличной или безналичной форме расчета в банке либо в любой другой кредитной организации в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством РФ, после чего получает платежное поручение, с которым приходит в таможенный орган. Таможенные пошлины, налоги могут быть уплачены в любой форме в соответствии с законодательством Российской Федерации. По требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов в письменной форме. С того момента как деньги поступили на счет таможенного органа, начинается таможенное оформление товара. Если плательщик, осуществляя данную процедуру, получит платежное поручение в пятнадцатидневный срок, то пени за просрочку не начисляются.

Схема 4. Особенности, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной

2.2 Внедрение  технологии расчетов по таможенным  и иным платежам с применением  микропроцессорных пластиковых  карт

Как уже отмечалось выше, участник ВЭД может осуществлять уплату платежей в наличной и безналичной формах расчета, а также с 2001 года приказом от 03 августа 2001 г. N 757 "О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей" (в ред. Приказов ГТК РФ от 05.09.2001 N 878, от 05.08.2002 N 826) в целях совершенствования системы уплаты таможенных платежей, усиления контроля за поступлением денежных средств на счета таможенных органов, упрощения расчетов по таможенным платежам, сокращения сроков прохождения денежных средств и сроков производства таможенного оформления товаров была утверждена технология расчетов по таможенным и иным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт (таможенных карт). Общий вид чека данной операции представлен в приложение 1.

В течение 2001 года планировалось осуществить экспериментальное внедрение и эксплуатацию в таможенных органах утвержденной технологии с последующим переходом в 2002 году на ее промышленную эксплуатацию. Также планировалось, при необходимости, внести соответствующие изменения в действующие должностные инструкции сотрудников таможен, а также в положения об отделах, занятых в эксплуатации системы уплаты таможенных и иных платежей с применением микропроцессорных пластиковых карт (таможенных карт).

Следовало утвердить состав наблюдательного совета по контролю за внедрением и эксплуатацией в таможенных органах технологии расчетов по таможенным и иным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт (таможенных карт); осуществлять координацию экспериментального внедрения и эксплуатации в таможенных органах технологии расчетов по таможенным и иным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт (таможенных карт), соблюдением установленных сроков экспериментального внедрения и перехода на ее промышленную эксплуатацию; ежеквартально докладывать о ходе внедрения в таможенных органах технологии расчетов по таможенным и иным платежам с применением микропроцессорных пластиковых карт (таможенных карт); признать утратившим силу Приказ ГТК России от 04.08.2000 N 667 "О внедрении новых технологий системы уплаты таможенных платежей", так как по заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждался (письмо от 20.09.2000 N 7906-ЮД).

"Таможенная  карта" - это электронный документ, построенный на основе пластиковой  карты с микропроцессором. Она  банковская, эмитируется кредитными  организациями (банками - эмитентами) и  является инструментом доступа  к счету плательщика таможенных  платежей в банке - эмитенте. Уплата  таможенных платежей с таможенной  карты производится в валюте  Российской Федерации либо в  долларах США, в отличие от  механизма уплаты таможенных  платежей без использования таможенной  карты, где, как было сказано выше, расчет производится исключительно  в валюте РФ.

Сбор и передача информации по операциям с применением таможенной карты осуществляется через электронный терминал. Наличие счета (чека, подтверждающего совершение сделки по таможенной карте), сформированного электронным терминалом и подписанного держателем таможенной карты и инспектором таможни, считается фактическим поступлением денежных средств на счет таможни. В целях обеспечения приема таможенных карт таможня заключает соответствующий договор с координатором эмиссии таможенных карт.

Прием таможенных карт осуществляется с использованием специализированного платежного электронного терминала либо на базе персонального компьютера с устройством чтения микропроцессора таможенной карты, устанавливаемых в таможенных органах. В таможне, осуществляющей прием таможенных карт, создается рабочее место инспектора, оборудованное терминалом.

2.3 Порядок уплаты  таможенных платежей с применением  таможенных карт при таможенном  оформлении грузовой таможенной  декларации

При использовании таможенной карты для уплаты таможенных платежей декларант одновременно с подачей грузовой таможенной декларации представляет в таможню таможенную карту, указав ее в описи прилагаемых к ГТД документов. Например, "Таможенная карта N _____".

В каждой таможне есть инспектор на которого возложена ответственность за прием таможенных платежей, уплачиваемых с применением таможенных карт. На этапе приема, регистрации и учета таможенных деклараций после проведения проверки соблюдения установленных условий, необходимых для принятия таможенной декларации, до регистрации поданной ГТД такой инспектор осуществляет операции по оплате таможенных платежей с использованием таможенной карты. Сначала он включает терминал, после появления изображения на дисплее нажимает клавишу "F3 (ОПЛАТА)", затем на дисплее появляется надпись "Вставьте карту" и он помещает таможенную карту в считывающее устройство терминала. После появления надписи "Введите PIN" держатель карты (законный пользователь таможенной карты, чье имя указано на лицевой стороне карты и образец подписи которого имеется на ее оборотной стороне) вводит с помощью выносного устройства электронного терминала персональный четырехзначный код - "ОК".

В случае трехкратного неверного введения держателем карты персонального кода таможенная карта блокируется и в качестве средства проведения оплаты не принимается. Инспектор возвращает таможенную карту и ГТД с комплектом документов плательщику в связи с невыполнением условий, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 приложения 1 к Приказу ГТК России от 28.11.94 N 624 (зарегистрирован Минюстом России, регистрационный N 743 от 09.12.94).

В случае правильного набора держателем карты персонального кода появляется надпись "ОК" и "Ввод ОКПО", инспектор набирает на терминале ИНН декларанта и сумму таможенных платежей, подлежащих уплате по данной ГТД при появлении надписи "Введите сумму".

В случае отказа процессингового центра в авторизации (подтверждении платежеспособности) карты инспектор возвращает таможенную карту и ГТД с комплектом документов плательщику в связи с невыполнением условий, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 приложения 1 к Приказу ГТК России от 28.11.94 N 624.

При получении положительного ответа процессингового центра на авторизационный запрос терминал распечатывает счет (приложение 1) в трех экземплярах. Держатель карты расписывается на одном экземпляре счета. После этого инспектор проверяет идентичность подписи держателя карты на счете с образцом подписи на таможенной карте. В случае несовпадения образца подписи держателя карты, находящейся на самой карте, с подписью на счете или отказа держателя таможенной карты подписать один экземпляр счета инспектор возвращает таможенную карту и ГТД с комплектом документов плательщику. При этом инспектор одновременно с возвратом перечисленных документов нажимает на терминале соответствующую клавишу отмены операции по осуществлению оплаты таможенных платежей. Все три экземпляра распечатанного счета уничтожаются инспектором в присутствии держателя карты.

В случае совпадения подписи держателя карты на счете с образцом подписи на таможенной карте - инспектор подтверждает произведенный платеж нажатием соответствующей клавиши на терминале. В экземпляр счета с подписью держателя карты инспектор вносит данные, удостоверяющие личность держателя карты, которые заверяет личной номерной печатью и подписывает (с расшифровкой). Данный экземпляр счета (первый экз.) инспектор передает в отдел таможенных платежей таможни. На двух неподписанных экземплярах счета инспектор делает запись "ОПЛАЧЕНО", которую заверяет личной номерной печатью и подписывает (с расшифровкой). Один экземпляр не подписанного держателем карты счета инспектор передает декларанту (держателю карты), второй - инспектор приобщает к комплекту документов с ГТД, внеся в опись документов номер и дату счета.

После завершения каждой успешной операции на терминале инспектор осуществляет передачу информации о совершенной сделке из терминала в процессинговый центр. При этом терминал распечатывает чек, подтверждающий успешное завершение проведенной операции (приложение 2). После того как чек распечатан, инспектор возвращает таможенную карту держателю таможенной карты (декларанту). Распечатанный чек инспектор вместе с экземпляром счета, подписанного держателем таможенной карты, передает в отдел таможенных платежей таможни.