Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

 

Введение …………………………………………………………………………3

Глава 1. Понятия, принципы и правовые основы организации таможенного дела в России……………………………………………………………………..5

1.1 Понятие и принципы таможенного  права в России ………………………5

1.2. Правовые основы таможенного  дела в России …………………………..10

Глава 2. Организация таможенного  дела в России …………………………...14

2.1 Федеральная таможенная служба в системе таможенных органов………14

2.2 Организация таможенного управления  на региональном уровне ……….17

Глава 3. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ ……...21

3.1 Понятие, признаки, задачи правоохранительных  органов РФ …………..21

3.2 Таможенные органы РФ как  субъекты правоохранительной 

деятельности ……………………………………………………………………24

3.3 Правоохранительная деятельность  таможенных органов на современном  этапе ……………………………………………………………………………..28

Заключение ……………………………………………………………………..32

Список литературы …………………………………………………………….35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В условиях глобализации мировой экономики, интеграции российской экономики в международное  экономическое пространство, присоединения  к Всемирной торговой организации  возрастает роль и значение таможенного  регулирования как элемента государственного управления внешнеторговой деятельностью.

Всемирная таможенная организация считает  показателями высокого развития таможенной службы наличие современного законодательства, новейших информационных технологий, развитой инфраструктуры и высококвалифицированных  кадров.

Проводимая  в стране административная реформа  самым непосредственным и радикальным  образом отразилась на системе, структуре, задачах, функциях и правомочиях  таможенных органов. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе  и структуре федеральных органов  исполнительной власти" Государственный  таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России) преобразован в Федеральную  таможенную службу (ФТС России). Его  обширные функции по принятию нормативных  правовых актов в таможенной сфере  переданы Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, а в части, касающейся таможенных платежей, - Министерству финансов Российской Федерации.

Правовое  положение ФТС России в системе  таможенных органов определяется Федеральным  законом от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ "О  внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации  и признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской Федерации в связи  с осуществлением мер по совершенствованию  государственного управления" и  Положением о ФТС России, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. Происходящие изменения  в данной структуре и актуальность данного вопроса требуют тщательного  ее изучения.

В основу исследования положены такие методы, как сравнительно-правовой, системно-структурный, общенаучный, исторический, анализа, синтеза, исторический и другие.

Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие между таможенными  органами с другими различными субъектами административного права и регулирующие их нормы права.

Предметом исследования являются нормативные-правовые акты, регулирующие организацию управления органов таможенного дела.

Цель  курсовой работы:

1. Это большая степень использования технических средств, психологии в таможенном деле, исследование нормативно-правовой базы при характеристике таможенного дела, таможенной политики и ее соотношения с таможенным законодательством. Раскрыть правовые основы деятельности органов таможни в РФ;
2. Осуществить анализ организацию государственного управления таможенным делом в РФ;
3. Рассмотреть правовые основы деятельности и управления ФТС России;
4. Раскрыть организацию таможенного дела территориальных органов и рассмотреть порядок их взаимодействия с другими органами государственной власти и местного самоуправления.
5. Разобрать правоохранительную деятельность таможенных органов.

 

 

Глава 1. Понятия, принципы и правовые основы организации таможенного  дела в России

 

1. Понятие и принципы таможенного права в России

 

Таможенное  дело в России представляет собой  совокупность методов и средств  обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного  регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с  законодательством о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, а также специальные  правила и процедуры в отношении  отдельных товаров при перемещении  их через таможенную границу¹ В настоящее время в условиях формирования нормальных рыночных отношений российское государство серьезно заинтересовано в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли. Его интерес заключается в наличии системного, стабильного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Без наличия такого подхода невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, защиту прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, а также соблюдение ими обязанностей в сфере таможенного дела.

Отличительной особенностью любой отрасли права  являются присущие только ей специфические  принципы. И таможенное право в  этом смысле не исключение.

Принципы  таможенного права представляют собой исходные нормативно-руководящие  начала таможенно-правового регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь таможенного  права, таможенного законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного дела, содействуют своевременной отмене устаревших и принятию новых нормативно-правовых актов, а также толкованию правовых актов и устранению правовых пробелов в таможенном законодательстве.

Принципы  таможенного права можно подразделить на общеправовые принципы и принципы отраслевого характера. К общеправовым принципам таможенного права  относятся:

• принцип уважения прав и основных свобод человека;

• принцип  законности, принцип координации  и взаимодействия государственных  органов;

• принцип  полномасштабного и четкого таможенного  регулирования;

• принцип научности;

• принцип гуманности;

• принцип наибольшего благоприятствования;

• принцип  приоритета международно-правовых норм и ряд других.

Одним из ведущих принципов таможенного  права является принцип уважения прав и основных свобод человека, поскольку  в Основном законе нашей стране —  Конституции РФ человек, его права  и свободы провозглашены высшей ценностью. Особое значение этот принцип  имеет для правовой регламентации  процедуры таможенного контроля (в особенности исключительной его  формы — личного досмотра), а  также целого ряда аспектов административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов (например, порядка проведения административного  задержания, доставления и ряда иных мер принудительного характера).

Принцип законности предполагает необходимость  строгого соблюдения всеми субъектами таможенного права Конституции  РФ и ее законов, а также принятых в соответствии с ними подзаконных  нормативно-правовых актов.

Принцип координации и взаимодействия государственных  органов означает необходимость согласования норм таможенного законодательства с нормами иных отраслей права. Активное участие в формирование таможенного права, помимо Федерального Собрания, Президента, Правительства и Федеральной таможенной службы Российской Федерации, принимают также Центральный банк, Министерство финансов, Министерство экономического развития и ряд других федеральных органов. Этот принцип отражает также и необходимость тесного взаимодействия различных органов государственной власти при решении смежных задач (например, по обеспечению соблюдения действующего валютного законодательства и т. п.).

Полномасштабное и четкое таможенное регулирование  как принцип таможенного права  означает отнесение таможенного  регулирования к исключительному  ведению Российской Федерации, а  также полноту и масштабность охвата правовым регулированием общественных отношений в сфере таможенного  дела, т. е. максимально возможное  обеспечение именно правового регулирования  этого вида отношений. Постоянное обновление нормативно-правовой базы, регулирующей таможенно-правовые отношения, устранение имеющихся пробелов в ней - это  обязательное условие эффективного функционирования таможенного права, соответствия его политическим и  социально-экономическим интересам  России.

Принцип научности в таможенном праве  предполагает его опору на достижения финансовой, экономической и правовой науки, а также на достижения научно-технического прогресса при реализации таможенной политики государства и отражен, в частности, в нормах ТК РФ, регулирующих формы и методы таможенного контроля.

Принцип гуманности очень широко применяется  в таможенном праве и находит  свое отражение, в частности:

• в запрете  свободного провоза через таможенную границу оружия, наркотиков и ряда иных предметов;

• в наличии  льгот по таможенному оформлению грузов, являющихся гуманитарной помощью;

• в наличии  обстоятельств, смягчающих ответственность  за нарушение таможенных правил;

• в возможности  назначения более мягкой меры воздействия  за нарушение таможенных правил, чем  это предусмотрено соответствующей  нормой;

• в целом ряде иных таможенно-правовых норм.

Повсеместно применяемый в мировой практике принцип наибольшего благоприятствования  используется в российском таможенном праве для устранения либо минимизации  различного рода нетарифных барьеров (лицензирования, квотирования и пр.) при осуществлении внешнеторговой деятельности в Российской Федерации.

Принцип приоритета международно-правовых норм соответствует стремлению нашей  страны к активному участию в  международном сотрудничестве в  области таможенного дела. Таможенно-правовое регулирование в нашей стране развивается в направление гармонизации и унификации с общепринятыми  международными нормами и практикой. В сферу международного права  входят различные вопросы таможенного  регулирования, в том числе вопросы  стандартизации и сертификации продукции, оценки товаров в таможенных целях, международные перевозки грузов, унификация таможенных процедур и др. В связи с этим, Таможенным кодексом РФ установлено, что если международным  договором России установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены  внутренним российским законодательством, то применяются нормы международных  договоров.

Среди других общеправовых принципов таможенного  права следует отметить принцип  юридического равенства, принцип объективной  истины, принцип судебной защиты субъективных прав и др.

Основными отраслевыми принципами таможенного  права являются следующие:

• принцип  единства таможенной политики России, ее целей и средств реализации, в соответствии с которым на территории России осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства;

• принцип  единства таможенной территории, основанный на нормах Конституции РФ, гарантирующих  единство экономического пространства, свободное перемещение по территории России товаров, услуг и финансовых средств, а также недопустимость установления таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для  такого перемещения;

• принцип  единства ставок таможенных пошлин, в  соответствии с которым ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов.

К отраслевым принципам таможенного права  относятся также принципы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу, такие  как равенство участников внешнеторговой деятельности, запрет на ввоз и вывоз  отдельных товаров и транспортных средств, возможность ограничения  ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, добровольность выбора таможенного  режима и ряд других.

Таким образом, следует вывод, что принципы таможенного  права представляют собой исходные нормативно-руководящие начала таможенно-правового  регулирования. Они обеспечивают взаимосвязь  таможенного права, таможенного  законодательства и таможенной политики, гарантируют непрерывность и  последовательность нормотворческого процесса в сфере таможенного  дела, содействуют своевременной  отмене устаревших и принятию новых  нормативно-правовых актов, а также  толкованию правовых актов и устранению правовых пробелов в таможенном законодательстве.

 

2. Правовые основы таможенного дела в России

 

Таможенное  регулирование основано на единой таможенной политике, являющейся частью внутренней и внешней политики России, и направлено на: создание правовых, экономических  и организационных основ таможенного  дела; защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства; активизацию связей российской экономики  с мировым хозяйством; обеспечение  защиты прав граждан, хозяйствующих  субъектов и государственных  органов; соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. Порядок  прохождения службы в таможенных органах, организациях и основы правового положения их должностных лиц и работников определены ФЗ от 21 июля 1997 г. "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (СЗ РФ. 1997. N 30. ст. 3586).