Понятие таможенного склада

   СОДЕРЖАНИЕ

   Введение 

   Понятие таможенного склада давно используется во внешнеторговом и финансовом законодательстве. Государство всегда охотно шло на создание таможенных складов, поскольку  помимо выгод для развития торговли это приводило к созданию на его  территории товарных запасов. Этот постоянный резерв товаров, создание и содержание которого не сопряжено с какими-либо расходами для государства, особенно важен в период социальных, экономических  и политических потрясений (войны, неурожаи, экономические кризисы, объявление эмбарго и т.п.).

   Таможенные  склады (иногда их называют приписными таможенными складами) используются не только в таможенном деле. Аналогичные  режимы используются в финансовом праве  применительно к косвенным налогам  на товары, подлежащие обложению внутренними  налогами. Действие режима таможенного  складирования основывается на административной фикции, в соответствии с которой  считается, что иностранные товары, помещенные на таможенный склад, находятся  вне национальной (таможенной, налоговой) территории.

   Цель  данного реферата: дать понятие и рассмотреть порядок применения процедуры таможенного склада.

   Задачи: рассмотреть

        1 Понятие таможенного склада 

     Таможенный склад (ст.41-51 ТК РФ)¹ - это таможенный режим,  при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания   таможенных пошлин и налогов (НДС, акцизов) и без применения к товарам мер   экономической политики (лицензирования, квотирования) на период хранения (ст.  41 ТК РФ). Товары, предназначенные для экспорта, хранятся под таможенным контролем   с предоставлением льгот, предусмотренных законодательством (например, освобождение  от таможенных пошлин и налогов или возврат уплаченных сумм). Таможенное законодательство  России по этому вопросу (при наличии известных особенностей) в целом соответствует   международно-правовым стандартам (приложение Е-3 к Международной конвенции  об упрощении и унификации таможенных процедур 1973 года (Киотской конвенции),  регламенты ЕС, относящиеся к таможенным складам, и др.).

        Источниками прав, устанавливающими порядок применения режима таможенного   склада в России, помимо гл. 7 ТК РФ, являются Положение о таможенных складах,   утвержденное приказом ФТС от 10 августа 1993 года N 314, а также Правила учреждения   таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования  таких складов, утвержденные приказом ФТС от 22 февраля 1994 года N 72.

        Понятие таможенного склада давно  используется во внешнеторговом  и финансовом   законодательстве. Государство всегда охотно шло на создание таможенных складов,  поскольку помимо выгод для развития торговли это приводило к созданию на его  территории товарных запасов. Этот постоянный резерв товаров, создание и содержание  которого не сопряжено с какими-либо расходами для государства, особенно важен  в период социальных, экономических и политических потрясений (войны, неурожаи,  экономические кризисы, объявление эмбарго и т.п.).

        Таможенные склады (иногда их  называют приписными таможенными  складами)   используются не только в таможенном деле. Аналогичные режимы используются в финансовом праве применительно к косвенным налогам на товары, подлежащие  обложению внутренними налогами. Действие режима таможенного складирования   основывается на административной фикции, в соответствии с которой считается,  что иностранные товары, помещенные на таможенный склад, находятся вне национальной   (таможенной, налоговой) территории.

        Следует различать понятия таможенного  склада и режима таможенного  склада  (таможенного складирования). Таможенный склад представляет собой место, в  котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих   под действие определенного режима. Чаще всего этим режимом является таможенное   складирование. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться  товары и под другими таможенными режимами (например, на таможенных складах,  учреждаемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом  внешней торговли).

        Экономические выгоды таможенного  складирования. Значение таможенного  склада для предпринимательства и внешней торговли определяется прежде всего  тем, что товар, помещенный под этот режим, с одной стороны, полностью попадает  под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны,   с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать   таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование,  лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки.   В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает   неизвестно, каким образом распорядятся ввозимыми товарами. Помещение товара   на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку  позволяет коммерсанту выбрать между переотправкой иностранного товара за границу  или сбытом его на национальном рынке, сообразуя свой выбор с конъюнктурой   соответствующего товарного рынка и другими факторами.

        Использование режима таможенного  склада позволяет осуществить  крупные   закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее   выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран   будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство  предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять   решение об окончательном назначении товара.

        В условиях обострения конкурентной  борьбы важное значение приобретает  использование таможенных складов для предоставления покупателям товаров, поступающих     в порядке замены, гарантийного послепродажного обслуживания и т.п.

        Режим таможенного склада имеет  свои преимущества, как для импортеров,  так и для экспортеров. При экспорте владелец товара получает возможность в  предварительном порядке пройти все таможенные процедуры, связанные с вывозом  товара из страны, и затем самостоятельно, исходя из потребностей внешнего  рынка и наличия транспортных средств, решать вопросы вывоза товаров.

        При импорте режим таможенного  складирования позволяет коммерсанту  избежать  уплаты всей суммы причитающихся таможенных платежей, ввозя крупную партию  товара. Предпочтительность ввоза крупных партий объясняется:

        1) соображениями экономии на накладных  расходах;

        2) «коммерческой мобильностью» : имея в своем распоряжении достаточный  запас товаров, можно гарантировать в случае заключения контракта доставку  со склада товаров в кратчайшие сроки.

        Освобождение от таможенных платежей за ввозимые товары, помещенные на таможенный склад, позволяет импортеру избежать невыгодной ситуации, когда  до момента заключения сделки (без каких-либо гарантий на скорый сбыт товара)  «замораживаются» порой значительные денежные суммы, идущие на уплату таможенных пошлин и сборов.

   1.1      Разновидности таможенных складов.

     В зависимости от того, кто  учреждает  склад, различают частные и публичные таможенные склады. Публичный таможенный  склад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни,  в зоне деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада.

   Если  таможня, учреждающая склад, имеет  центральное подчинение, то соответствующее  решение принимается ФТС. Публичный таможенный склад является структурным подразделением  таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения.

        Частные таможенные склады могут  учреждаться предприятиями, организациями  и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием,  но не имеющим статуса юридического лица, индивидуальными, семейными частными  предприятиями, созданными в соответствии с российским законодательством, а  также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования  юридического лица на территории России.

        По кругу клиентуры таможенные  склады могут классифицироваться  на открытые  и закрытые (ст. 46 ТК РФ).

        Склады открытого типа доступны  для использования любыми лицами. Все таможенные  склады, учреждаемые таможней, являются открытыми.

        Таможенные склады закрытого  типа предназначены для хранения  товаров лишь  определенных лиц. Такие склады учреждаются:

        1) лицами, специализирующимися на  хранении товаров, предназначенных  для  их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание);

        2) для хранения собственных товаров,  а также перевозимых товаров,  если  владелец склада одновременно является перевозчиком;

        3) для хранения товаров третьих  лиц, определенных владельцем  склада при  его учреждении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2  Порядок выдачи лицензии 

        Владелец склада должен обосновать  целесообразность учреждения склада  закрытого типа. В случае получения от таможни согласия владелец склада определяет  перечень товаров, предполагаемых для хранения под режимом таможенного складирования,  и предоставляет банковскую гарантию на сумму не менее 15 процентов максимальной  таможенной стоимости товаров, могущих быть размещенными на складе.

        Лицензия на учреждение таможенного  склада. Для учреждения таможенного  склада частным лицом необходима специальная лицензия - разрешение, выдаваемое  от имени ФТС таможней, в зоне деятельности которой расположен таможенный склад  (ст. 48 ТК РФ)². Лицензия может выдаваться на одно или несколько специально выделенных  и обустроенных помещений (открытых площадок), предназначенных для хранения  товаров в соответствии с режимом таможенного складирования, при условии их  нахождения в зоне деятельности одной таможни. Срок действия лицензии составляет  3 года или 6 лет, по выбору владельца склада и с согласия таможни.