Понятие процедуры лицензирования ВЭД

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 5

1.1  Понятие процедуры лицензирования ВЭД 5

1.2 Законодательная и нормативная база лицензирования ВЭД 8

1.3 Концепция контроля лицензирования ВЭД 11

2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 24

2.1 Анализ экспортных операций РФ 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33

ПРИЛОЖЕНИЯ 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях  развития международной торговли, вступления России в ВТО в прошлом году,  все больше становится актуальными проблемы и вопросы не только увеличении объемов экспорта и импорта, но и вопросы качества товаров.

Одним из способов регулирования данного круга вопросов является лицензирование.

Режим лицензирования дает возможность государству обеспечивать безопасность потенциально опасной деятельности и вместе  с тем соблюдать и свободу предпринимательства. Такая характеристика дает возможность рассматривать процесс лицензирования как одно из множества средств государственного регулирования рынка.

В течение последних лет сложилась   и продолжается развиваться система лицензирования внешнеторговой деятельности .

Сейчас наметился другой подход к правилам осуществления внешнеторгового лицензирования. Правовые основы регулирования лицензирования в сфере внешней торговли сформировались на наднациональном уровне в результате участия России в Таможенном союзе ЕврАзЭС.

Обоснование вывода о том, что лицензирование в сфере внешней торговли не является частным случаем лицензирования деятельности, приобрело особое значение с принятием Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", положениями которого внешняя торговля не отнесена к числу лицензируемых видов деятельности.

Актуальность темы. Особенность лицензирования внешнеторговой деятельности проявляется не только в установлении отличающегося порядка осуществления лицензирования, но, прежде всего, в другом содержании исследуемого административно-правового средства регулирования деятельности хозяйствующих субъектов.

В этой связи возникает необходимость определения правовой основы регулирования внешнеторгового лицензирования, которая обеспечила бы баланс интересов субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере внешней торговли, интересов общества и государства, с учетом положений международных соглашений.

Цель данной курсовой работы проанализировать систему  лицензирования внешнеэкономической деятельности.

Объектом исследования является система лицензирования внешнеэкономической деятельности.

Предметом исследования является сфера применения лицензирования внешнеэкономической деятельности.

В данной работе были использованы как нормативно - правовые акты РФ и Международных Торговых Организаций, так и труды отечественных  и зарубежных специалистов: Арабян, М.С, Шмиттгофф, Клайф, Старых, А.Н., Семенова, И.В.; Матвиенко, Г.В.; Цинделиани, И.А., Кириченко, А.В. и другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1.1  Понятие процедуры лицензирования ВЭД. Порядок лицензирования ВЭД

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) включает в себя хозяйственные операции, которые проводятся между двумя и более странами.

Взаимоотношения возникают на уровне государства и хозяйствующих субъектов - коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей.

Участие государства в ВЭД заключается в установлении основ отношений между странами - подписании соглашений о двух и многостороннем сотрудничестве, разработке программ взаимного обмена в различных областях, заявлении совместных деклараций о готовности укреплять конструктивное сотрудничество, создании организаций и межправительственных комиссий с целью проведения консультаций и разработки предложений о сотрудничестве в сфере политики, экономики, торговли, безопасности и др. С другой стороны, государство должно создать благоприятные правовые и экономические условия для ведения ВЭД хозяйствующими субъектами.

ВЭД коммерческих организаций и предпринимателей проводится с целью получения прибыли. Она осуществляется в разных формах - купля-продажа товаров, получение финансовых услуг, приобретение ценных бумаг иностранных компаний, лизинг техники, создание совместных предприятий и др. Несомненно, внешнеторговая деятельность является значимой составной частью ВЭД.

Работа в организациях, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, требует от бухгалтера высокой профессиональной подготовки, без нее невозможно предвидеть и просчитать экономические и налоговые последствия заключения внешнеэкономических договоров. Наряду с практическими навыками и знаниями нормативно-правовой базы по бухгалтерскому учету нужна информация по вопросам проведения валютных операций, валютного контроля, таможенного оформления, исчисления и уплаты таможенных платежей. Всегда актуальны знания административных и иных последствий нарушения таможенного, валютного и налогового законодательства. Принятие решений в управлении ВЭД невозможно представить без экономического анализа, в результате которого определяется экономическая эффективность использования ресурсов во внешнеэкономической деятельности, выявляются и измеряются внутренние резервы, осуществляется контроль над выполнением принятых обязательств и решений.

Лицензированием ВЭД называется   регулирование государством  ввоза равно как и  вывоза товаров посредством выдачи уполномоченными органами государства определенных разрешений, которыми и являются  лицензии , с целью  контроля количества объемов торговли и контроля оборотов  товаров, которые импортируются или экспортируются.

Правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями определены Положением о лицензировании операций с товарами, информацией, работами ,услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 691.

Идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение всех необходимых действий, связанных с получением лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

Российский участник внешнеэкономической деятельности вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий экспертной организации (организации, имеющей специальное разрешение).

Для получения лицензии заявитель (российский участник внешнеэкономической деятельности) представляет в ФСТЭК России соответствующий комплект документов.

Порядок представления документов, требования к их комплектности, содержанию и оформлению, сроки выдачи лицензий, размер платы за предоставление лицензии, порядок оплаты и т.д. описаны в Административном регламенте Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе выдаче лицензий на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (приказ ФСТЭК России от 28.10.2008 № 313).

Импорт отдельных видов контролируемых товаров и технологий на таможенную территорию Российской Федерации также подлежит лицензированию, а именно:

по списку 01 - микроорганизмов и токсинов;

по списку 02 - химикатов, перечисленных в разделах 1 -3 списка;

по списку 03 - радиоизотопной продукции;

по списку 04 -- ввоз не лицензируется;

по списку 05 - товаров, указанных в разделе 5 списка;

по списку 06 - любого товара и технологии, указанных в списке.

Порядок получения лицензии на ввоз аналогичен порядку получения лицензии на экспорт.

Вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий для демонстрации на выставках и презентаций, для собственных нужд (когда не происходит передача таких товаров и технологий иностранному лицу) осуществляется по разрешению Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации. Для получения такого разрешения заявитель представляет в ФСТЭК России соответствующий комплект документов.

Следует иметь ввиду, что экспортному контролю подлежат внешнеэкономические операции с несписочной продукцией (товары и технологии не включены в контрольные списки) в случаях:

- если участник внешнеэкономической деятельности проинформирован ФСТЭК России в письменной форме о том, что эта продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или в террористических целях;

если у участника внешнеэкономической деятельности имеются основания полагать, что поставляемая им продукция может использоваться в

- в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или в террористических целях.

В этих случаях участник внешнеэкономической деятельности обязан обратиться в ФСТЭК России за разрешением Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на экспорт этой продукции.

Порядок получения разрешения установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2005 №517.

1.2 Зарубежный опыт лицензирования ВЭД

Государство регламентирует некоторые виды деятельности, и одним из установленных правил является обязательное лицензирование предпринимательской деятельности, осуществляемой за рубежом страны. Требуется заручиться разрешением государства на проведение следующих внешнеэкономических операций1:

- операций, связанных с выполнением работ, реализацией товаров и услуг, а также с информацией;

- деятельности, связанной с правом на интеллектуальную собственность, которая может быть с высокой действенностью использована для разработки, представления, создания и доставки оружия массового поражения;

- разработку оружия, создания военной техники, которые могут использоваться для проведения террористических актов. Для этого определен перечень технологий и товаров, который утвержден Президентом РФ и установлен режим специального экспортного контроля.

Государство очень скрупулезно и тщательно контролирует внешнеэкономическую деятельность субъектов, поэтому довольно часто при самостоятельном обращении за получением лицензии, предприниматели и юридические лица получают обоснованный отказ. Часто это происходит потому, что в ходе лицензирования действуют строго установленные правила императивного характера. Лучшим выходом из такого рода ситуации будет обращение к опытной команде специалистов, которая поможет вам в получении необходимой лицензии.

Система лицензирования экспортно-импортных операций давно применяется многими странами мира, в том числе и имеющими высокоразвитую экономику. Пионерами в этой области ВЭД выступили впервые западноевропейские страны, в частности, Франция, еще в 1931г. Впоследствии к такому административному методу регулирования внешней торговли стали прибегать и другие промышленно развитые государства. 
Западный лицензионный   режим   полностью   сформировался  лишь в 70-х - 80-х годах. К этому времени в связи с крупными структурными сдвигами в экономике большинства промышленно развитых стран под влиянием прогресса и резкого  скачка цен на энергоносители, роста обрабатывающей промышленности в развивающихся государствах и обострения конкурентной борьбы на мировом рынке сокращение перечня лицензируемых товаров фактически полностью прекратилось. В настоящее время почти во всех западных странах обязательное официальное разрешение импорта касается нескольких десятков товарных позиций, а в некоторых странах, например, в той же Франции больше ста позиций, каждая их которых, в свою очередь, включает множество товаров. Выдается лицензия и на экспорт. 
Лицензирование, как метод регулирования ВЭС широко используют и развивающиеся государства, в настоящее время переживающие сильный инфляционный рост цен и остро нуждающиеся в свободно конвертируемой валюте. Правительства этих стран распространяют лицензии на большой круг товаров. Они обязательны при закупках сверх определенной суммы и часто увязываются с подтверждением соответствия внешнеторговых сделок национальным экономическим интересам. Кроме того, предоставление лицензий развивающиеся государства сопровождают обусловленными разного рода дополнительными требованиями к торговым партнерам. Например, зарубежным поставщикам предписывается приобретать туземные товары  на определенную сумму, а у местных импортеров машин и оборудования требуют подтверждения наличия у них иностранного источника финансирования коммерческой операции, заключения встречной сделки и т.д.

Несмотря на то, что системы лицензирования внешнеэкономических связей в промышленно развитых, развивающихся и бывших социалистических странах были разными, у них есть и общие черты. Прежде всего, все государства применяют в основном два вида лицензий: генеральные и индивидуальные. Генеральная лицензия выдается хозяйствующему субъекту на срок, как правило, до одного года для постоянной торговли определенными товарами без каких либо количественных или стоимостных ограничений со всеми или только с указанными в ней странами. Напротив, индивидуальная лицензия представляет собой разовое разрешение на одну торговую сделку с названным в ней товаром. В таком документе указываются не только его получатель, но и количество и стоимость товара, а также срок действия. Все это позволяет более строго контролировать экспортно-импортные операции. Вторая общая черта-сосредоточение выдачи лицензий в ограниченном числе ведомств, занимающихся вопросами развития экономики и внешнеторговой деятельности. Подобная  процедура лицензирования была рекомендована соглашением, заключенным в рамках ГАТТ в 1979 г. Третья общая особенность лицензий состоит в их платности. Правительство, получая вознаграждение за предоставление разрешения на внешнеторговые операции,   тем самым  перекладывают расходы на содержание аппарата по регулированию ВЭС с государственного бюджета на экспортеров и импортеров.