Перспектива таможенного регулирования

СОДЕРЖАНИЕ

Введение             3

1. Цели и функции таможенного регулирования      4

2.Таможенное регулирование: методы его осуществления     7

3.Перспектива таможенного регулирования             11         

Заключение                     13

Список литературы                  14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Таможенная  служба - ровесница суверенного Казахстана. С обретением нашей Республикой независимости появление принципиально новой структуры в государственном обустройстве, каковой является таможня, стало объективной необходимостью. На таможенные органы были возложены не простые задачи, как обеспечение защиты экономических интересов государства. Таможенные органы Республики Казахстан в целях решения задач взаимодействуют с государственными органами, организациями, гражданами. Суверенные государства сами определяют те области (сферы), правовое регулирование, в которых направленно на обеспечение национальных интересов и безопасности и осуществляется государственными органами.  
К таковым относится таможенная сфера, появившаяся в связи с обретением Казахстаном независимости и суверенитета.  
Цель реферата – рассмотреть основные цели, функций, инструменты осуществления таможенного регулирования, и перспективу его дальнейшего развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Таможенным регулированием (делом) в Республике Казахстан признается регулирование отношений на части таможенной территории таможенного союза (территории Республики Казахстан), на которой Республика Казахстан обладает исключительной юрисдикцией, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей и налогов, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таможенное регулирование  в Республике Казахстан осуществляется в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, таможенным законодательством Республики Казахстан.

Сферой таможенного дела является область государственного управления при реализации таможенного дела. 

Основной целью таможенного  регулирования любого государства  является обеспечение его экономических интересов, а именно:

1. участие в реализации торгово-политических задач по защите казахстанского рынка, стимулированию развития национальной экономики;
2. содействие проведению структурной перестройки;
3. обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Казахстана и другие задачи экономической политики нашего государства;
4. обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Казахстана;
5. участие в реализации торгово-политических задач по защите казахстанского рынка;
6. стимулирование развития национальной экономики;
7. содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Казахстана;
8. иные цели, определяемые Президентом, Парламентом и 
   Министерством РК.

В соответствии с указанными целями на таможенные органы РК возложены  следующие основные функции:

1. защита экономических интересов РК;
2. обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РК;
3. принятие средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
4. взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
5. осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Казахстана материалов;
6. проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного регулирования, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области.

Предусмотрен блок функций  международного характера:

1. участие в разработке и выполнении международных договоров РК;
2. сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного регулирования.

Экономические цели таможенного  регулирования достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу 
Республики Казахстан. Регулятивные цели достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.  Правоохранительные цели таможенного регулирования заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов казахстанских потребителей; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Республики Казахстан Наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ: МЕТОДЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Направленность целей  таможенного регулирования на защиту казахстанского рынка товаров и  на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой  Республики Казахстан. Как составная часть внешней политики государства, таможенное регулирование Республики Казахстан призвано, таким образом, реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема. 
Формирование таможенного регулирования любого государства предполагает наличие двух важных методов его достижения — это протекционизм и фритредерство. 
Протекционизм — это меры, направленные на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для него характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта. 
Фритредерство – это политика свободной торговли. Она устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких- либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка. 
Административные инструменты регулирования внешней торговли просто необходимы на современном этапе. С их помощью государство в условиях самостоятельного осуществления большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового дефицита и выровнять торговый и платежный балансы, более рационально распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватке для покупки за рубежом наиболее необходимых стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания валютного долга. Кроме того, эти инструменты позволяют получать уступки в области ограничений импорта на условиях взаимности и добиваться отмены дискриминационных мер в странах — торговых партнерах Республики Казахстан Понятие, предмет и метод таможенного права Республики Казахстан 
В настоящее время в условиях формирования нормальных рыночных отношений Республики Казахстан серьезно заинтересована в наличии таможенного права как самостоятельной правовой отрасли. Его интерес заключается в наличии системного, стабильного отраслевого подхода к определению правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Отличительной особенностью любой отрасли права являются присущие только ей специфические предмет и метод правового регулирования. И таможенное право в этом смысле не исключение. 
Под предметом правового регулирования (предметом права) в юридической науке принято понимать более или менее однородную группу общественных отношений, регулируемой нормами той или иной отрасли права. Предмет правового регулирования является основным критерием систематизации действующих в Казахстане правовых норм по тем или иным отраслям. 
Метод правового регулирования отражает и выражает — в какого рода волевых связях, предусмотренных законодательством, могут и должны состоять участники соответствующих правоотношений. Это могут быть отношения подчинения, равенства и т.д. Методы правового регулирования, присущие тем или иным отраслям права, во многом зависят от предмета правового регулирования и от структуры входящих в него общественных отношений. 
Правоотношения в сфере таможенного дела регулируются нормами различных отраслей права: конституционного, административного, гражданского, уголовного, трудового и ряда других, а в определенной части — и нормами международного права. Все эти разнородные по своему характеру правоотношения имеют общий объединяющий их признак — они всегда возникают в связи и по поводу порядка и условий перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу РК. Именно наличие этого объединяющего признака позволяет говорить о наличии самостоятельного вида общественных отношений — таможенных отношений. А комплексность этих отношений позволяет судить и о комплексности таможенного права как отрасли. 
В общем виде структура общественных отношений в сфере таможенного дела определена Таможенным кодексом РК. В зависимости от конкретных целей их возникновения следует выделять следующие виды таможенных отношений, входящих в предмет регулирования таможенного права: 
• общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела в 
Республике Казахстан; 
• общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу РК товаров и транспортных средств; 
• общественные отношения, связанные с взиманием таможенных платежей; 
• общественные отношения, связанные с проведением таможенного оформления; 
• общественные отношения, связанные с валютным контролем; 
• общественные отношения, связанные с ведением таможенной статистики и 
товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 
• общественные отношения, связанные с совершением уголовных преступлений в сфере таможенного дела; 
• общественные отношения, связанные с совершением административных правонарушений в сфере таможенного дела; 
• общественные отношения, связанные с информированием, консультированием по вопросам таможенного дела и принятием предварительных решений; 
• общественные отношения, связанные с обращением в собственность государства товаров, транспортных средств и иных предметов; 
• общественные отношения, связанные с обжалованием или опротестованием решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц; 
• общественные отношения, связанные с участием РК в международно- правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела. 
В теории права различают два основных метода правового регулирования общественных отношений — корпоративный (основанный на власти и подчинении) и диспозитивный (основанный на равенстве участников и свободе их действий в определенно установленных нормой пределах). Иными словами - авторитарный и демократический. 
Специфика таможенного дела как объекта правового регулирования состоит в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеэкономической деятельности посредством установления порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, поэтому в таможенно-правовом регулировании превалирует властный 
(императивный) метод. Он проявляется в установлении всевозможных обязательных предписаний, запретов и ограничений. Предписания выражаются в возложении прямых обязанностей, как на таможенные органы, так и на лиц, перемещающих товары, по совершению определенных действий (например, по таможенному оформлению и т.п.), предусмотренных соответствующей таможенно-правовой нормой. Запреты — это те же предписания, но они возлагают обязанность на участников таможенных правоотношений не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Таможенное право можно определить как комплексную отрасль казахстанского права, представляющую собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются либо санкционируются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела. Помимо предмета и метода правового регулирования самостоятельное и очень большое значение в структуре права имеют его принципы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Перспектива развития таможенного регулирования

Развитие экспортного потенциала Казахстана — залог устойчивого роста темпов экономики страны. Важно, чтобы отечественная продукция при таможенном оформлении не встречала административных барьеров и таможенные процедуры проводились максимально комфортно с экономией средств и времени производителей. Именно для этого и создан новый программный продукт — информационная система «электронное декларирование».

Комитет таможенного  контроля Министерства финансов Республики Казахстан принял решение о переходе на безбумажное таможенное декларирование. Для осуществления электронного декларирования проведена масштабная подготовительная работа, включающая интеграцию с информационными системами Удостоверяющего центра Республики Казахстан, для проверки подлинности ЭЦП; государственной базой данных юридических и физических лиц для исключения заявления недостоверной  и ошибочной информации УВЭД;  с государственной базой данных «Е-лицензирование», для получения сведений нетарифного регулирования; платежным шлюзом «электронного правительства» для возможности оплаты таможенных пошлин и налогов в оnline режиме.

Сотрудниками Комитета таможенного контроля для автоматизации  процесса таможенного декларирования товаров уже разработана информационная система «электронное декларирование»  по экспорту. Подача электронной декларации осуществляется через Интернет, посредством портала комитета.  При этом участники ВЭД будут получать всю информацию по статусу декларации на товар в интерактивном режиме.

Участники ВЭД подтверждают заявленные сведения электронной цифровой подписью. В свою очередь, и сотрудники таможенных органов также заверяют проводимую процедуру электронной цифровой подписью.

Предложение Комитета таможенного  контроля о введении в республике электронного декларирования имеет  свои плюсы: появляется возможность подавать декларацию на товары в любой таможенный орган, при этом исключает личное общение декларанта с инспектором таможенного органа; отпадает необходимость готовить бумажные копии товаросопроводительных документов.

Электронное декларирование - это часть проекта по созданию электронного окна в таможенном комитете, уже в текущем году таможня перейдет на электронное декларирование по экспорту и в 2014 году будет обеспечен полный переход на электронное декларирование вместе с созданием электронного окна.

Безбумажное таможенное декларирование сократит сроки таможенной очистки, снизит затраты экспортеров, позволит осуществлять подачу декларации из любого места без физического  присутствия декларанта в таможне  и исключит риск коррупционных проявлений со стороны сотрудников таможни через исключение личного контакта должностного лица таможенного органа и участников ВЭД.

Переход работы таможни  на электронный режим значительно  повысит статус страны на международной  арене и ускорит вхождение  в число 30 развитых стран мира.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня таможенная служба Республики Казахстан наиболее динамично развивающийся государственный орган республики. В настоящее время предпринимаются все меры для преобразования таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли, что требует создания современной таможенной службы с новой системой управления, разработки новой стратегии в области контроля и модернизации используемых традиционных таможенных процедур.

Серьёзные изменения, дальнейшее реформирование и модернизация таможенной службы напрямую зависит  от проводимой кадровой политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Республики Казахстан
2. Таможенный кодекс Республики Казахстан
3. Таможенное законодательство
4. www.custom.kz
5. dknews.kz
6. test2.kset.kz
7. tengrinewskz