Отчет по практике в таможенных органах РФ

27. Применяет  прямые меры по минимизации  рисков, содержащиеся в профилях  риска.

28. Использует  метод сверки сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в таможенных документах и их электронных копиях, с соответствующими сведениями, содержащимися в дополнительных источниках (электронное уведомление о направлении товаров, данные экспортной или таможенной декларации иностранного государства и т.д.), в случаях и порядке, установленных правовыми актами ФТС России.

29. Применяет  прямые меры по минимизации  рисков, которые могут применяться  Тольяттинским таможенным постом по собственному решению и без специального указания, а также таможенного досмотра товаров на основании собственного решения при выявлении признаков правонарушения.

30. Фиксирует  результаты применения прямых  мер по минимизации рисков  в соответствии с порядком, установленным  правовыми актами ФТС России, а также в электронном виде, с последующим их доведением до Самарской таможни, ПТУ, ФТС России.

31. Вырабатывает  предложения о необходимости  формирования проекта зонального  профиля риска и доводит их  до координирующего подразделения  таможни.

32. Оказывает  содействие структурным подразделениям Самарской таможни согласно порядку, установленному правовыми актами ФТС России, при проведении ими таможенного и валютного контроля, а также территориальным подразделениям правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении мим своей деятельности.

33. Ведет учет  документов и сведений, представляемых  для таможенных целей, согласно  порядку, установленному правовыми  актами ФТС России, в том числе  с использованием программных  средств.

34. Участвует  в осуществлении мер по профилактике административных правонарушений, обеспечивает соблюдение законности при осуществлении этой деятельности.

35. Возбуждает  дела об административных правонарушениях.

36. Взаимодействует  с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля.

37. Взаимодействует  в пределах своей компетенции  с налоговыми и финансовыми  органами в целях повышения  эффективности взимания таможенных  платежей, их взыскания, обеспечения  своевременного прохождения денежных средств.

38. Представляет  на регулярной основе в функциональные  подразделения таможни информацию, необходимую для составления  отчетов о перемещении товаров  и транспортных средств, их количестве, стоимости и других показателях.

39. Обеспечивает  соблюдение законности в своей деятельности при принятии решений и совершении действий, связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела. А также при привлечении лиц к административной ответственности.

40. Обеспечивает  в своей деятельности единообразное и точное исполнение законодательства РФ.

41. Участвует  в выявлении правовых проблем  в собственной деятельности и  потребностей в ее правовом  обеспечении.

42. Осуществляет  в пределах своей компетенции, а также совместно с другими структурными подразделениями Тольяттинского таможенного поста профессиональную подготовку должностных лиц отдела.

43. Осуществляет  в пределах своей компетенции  взаимодействие с другими подразделениями  Тольяттинского таможенного поста и Самарской таможни, контролирующими и правоохранительными органами РФ.

Кроме того. ОТО и ТК обладает правами , применяемыми должностными лицами при осуществлении деятельности в области таможенного дела.

Отдел ОТО и ТК имеет право:

- принимать меры, предусмотренные Кодексом, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;

- проверять у  граждан и должностных лиц, участвующих  в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

- требовать от  физических и юридических лиц  подтверждения полномочий на  совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;

- требовать от  лиц, обладающими полномочиями в  отношении товаров, и располагающих  документами и сведениями, необходимыми  доля целей таможенного оформления  и осуществления таможенного контроля, представления этих документов и сведений;

- проводить корректировку  таможенной стоимости и таможенных  платежей товаров согласно порядку, предусмотренному правовыми актами  ФТС России;

- получать от  государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с Кодексом;

- осуществлять  иные правомочия, предусмотренные  Кодексом и иными федеральными  законами.

ОТД имеет схожие функции с отделом таможенного оформления и таможенного контроля, а также выполняет свои специфические функции:

1. Принимает и  формирует уведомления соответственно  о прибытии в место доставки  товаров и транспортных средств  или о пересечении таможенной  границы РФ и об отправки  товаров и транспортных средств.

2. Контролирует  помещение товаров и транспортных  средств в зону таможенного  контроля.

3. Контролирует  проведение таможенных операций  при временном хранении товаров.

4. Формирует поручения  на проведение таможенного досмотра, а также принимает от уполномоченных должностных лиц.

5. Производит  в установленные сроки и в  необходимом объеме таможенные  досмотры в случаях, установленных  таможенным законодательством РФ, а также в соответствии с  поручением на таможенный досмотр  и составляет акт таможенного досмотра согласно порядку, установленному правовыми актами ФТС России.

6. Производит  идентификацию товаров согласно  порядку, установленному правовыми  актами ФТС России.

7. Принимает решение  необходимости производства грузовых  и иных операций с товарами  и транспортными средствами.

8. Осуществляет  осмотр территорий и помещений  складов временного хранения, таможенных  складов, свободных складов, свободных  таможенных зон и магазинов  беспошлинной торговли и других  мест, где могут находиться товары  и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.

9. Ведет учет  товаров и транспортных средств.

10. Контролирует  обеспечение режима зоны таможенного  контроля.

11. Производит  взятие проб и образцов для  проведения экспертиз, назначенных  при осуществлении таможенного контроля товаров.

12. Осуществляет  действия, обеспечивающие получение  в таможенных целях сведений  о товарах, сокрытых от таможенного  контроля, тайниках, средствах сокрытия.

Права отдела таможенного досмотра также во многом схожи с правами отдела таможенного оформления и таможенного контроля, но также выделяют отдельные права, свойственные только этому отделу.

Для реализации возложенных задач и функций отдел таможенного досмотра имеет право:

- производить  документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;

- увеличивать  объем, степень таможенного досмотра при наличии оснований полагать, что объем и степень таможенного досмотра, установленные в поручении на таможенный досмотр, не достаточны для соблюдения требований таможенного законодательства;

- использовать  при проведении таможенного досмотра технические средства таможенного контроля;

- брать пробы  и образцы товаров, находящихся  под таможенным контролем, для  проведения исследования согласно  таможенному законодательству РФ;

- требовать от  лиц, обладающих полномочиями в  отношении товаров и транспортных  средств, производить для осуществления  фактического таможенного контроля:

1) взвешивание, пересчет  количества предметов в грузовых  местах;

2) замеры и  определение характеристик товаров;

3) вскрытие грузовых  мест (разрезание, распиливание, сверление, стачивание и иные способы);

4) иные грузовые  операции, предусмотренные Кодексом  РФ;

5) требовать при  проведении таможенного досмотра  обеспечения техники безопасности  от владельцев складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и других мест расположения зон таможенного контроля;

- осуществляют  иные правомочия, предусмотренные  Кодексом и иными федеральными  законами.

Отдельную роль на посте выполняет внештатная группа по информационно-технической работе – так называемый информационно-технический отдел. Рассмотрим основные функции ИТО.

1. Участвует в  организации выполнения комплекса  организационно-технических мероприятий  по внедрению и сопровождению  информационных таможенных технологий, программных комплексов и информационно-технических средств на таможенном посту.

2. Осуществляет  сбор, обработку и анализ информации  по эксплуатации информационно-технических  средств и передает информацию  в Самарскую таможню.

3. Участвует в обобщении и анализе практики использования на таможенном посту информационно-технических средств. Осуществляет в пределах своей компетенции меры, направленные на повышение эффективности их использования на таможенном посту.

4. Участвует в  выявлении и анализе источников угроз информационной безопасности в зоне деятельности Тольяттинского таможенного поста и принятии мер по организации эффективной защиты информации.

5. Обеспечивает  техническое сопровождение вновь  поступивших информационно-технических  средств, мероприятия по гарантийному и послегарантийному ремонту (сервисному обслуживанию) информационно-технических средств силами сторонних организаций.

6. Организовывает  эксплуатацию информационно-технических  средств на таможенном посту.

7. Организовывает  автоматизированный обмен информацией между рабочими местами должностных лиц и подразделениями таможенного поста, а также включение их в ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть (ВИТС) ФТС России.

8. Участвует в  планировании обучения и переподготовки должностных лиц таможенного поста в области применения информационно-технических средств.

9. Обеспечивает  и контролирует соблюдение правил  эксплуатации информационно-технических  средств на таможенном посту.

Основные функции и права отделов Тольяттинского таможенного поста перечисленны. Стоит отметить, что при выполнении отделами таможенного оформления и таможенного контроля, таможенного досмотра, а также информационно-технического отдела Тольяттинского таможенного поста задач и функций, стоящих перед ними, не допускается возлагать на них иные задачи и функции, не предусмотренные положениями об отделах.

 

 

2. Анализ деятельности Тольяттинского таможенного поста

 

Рассмотрим динамику показателей внешней торговли за январь-ноябрь месяцев 2012-2013 года. Стоимостный объем товаров, оформленных на посту за 11 месяцев 2013 года, увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24% и составил свыше 2 591 млн. долларов США. При этом экспорт увеличился на 27% и составил свыше 2 052 млн. долларов США, а импорт увеличился на 12% и составил свыше 539 млн. долларов США. Соотношение доли экспорта и доли импорта во внешнеторговом обороте таможенного поста 79,2%/20,8%.

Таблица 1

Внешнеторговый оборот товаров, оформленных на Тольяттинском т/п  за январь-ноябрь 2012-2013гг. (млн. долларов США)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2. Внешнеторговый оборот товаров, оформленных на Тольяттинском т/п за январь-ноябрь 2012-2013гг. (млн. долларов США)

 

Так же рассмотрим динамику показателей внешней торговли за январь-ноябрь 2013-2014 года. За 11 месяцев 2014 года Тольяттинским таможенным постом оформлено свыше 13 374 ДТ, в том числе импортных – 6 650, экспортных – 6 724. В сравнении с аналогичным периодом 2013 года количество ДТ уменьшилось на 4%. Среди таможенных постов Самарской таможни пост занимает 2-ое место по количеству оформленных ДТ.

Доля импортных и экспортных ДТ от общего количества оформленных за отчетный период  составляет 50% на 50%.

Стоимостный объем товаров, оформленных на посту за 11 месяцев 2014 года, уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 12% и составил  свыше 2 млрд. 291 млн. долларов США. При этом экспорт уменьшился на 14% и составил  свыше 1 млрд. 766 млн. долларов США, а импорт уменьшился на 3% и составил свыше 524 млн. долларов США. Доля экспорта во внешнеторговом обороте составляет 77%, что значительно превышает долю импорта (23%).