Основы таможенного дела

Содержание

 

Введение

В современных условиях государственное регулирование общественных отношений, возникающих в таможенной сфере вызывает повышенный интерес, как со стороны правовой теории,  так и участников внешнеторговой деятельности.

Интенсивная поддержка  России мирохозяйственные связей  вызывает необходимость совершенствования таможенного регулирования как важного инструмента в использовании различных форм экономического сотрудничества. Россия, обладающая значительным промышленным потенциалом, активно участвует в мировой торговле, проводя экспортные и импортные операции. Емкость российского рынка огромна, что особенно привлекает иностранные торговые организации, которые заинтересованы в поставках своих товаров на этот рынок.

Большой грузопоток перемещаемых товаров и транспортных средств требует эффективного управления и отлаженной системы, успешно его регулирующей.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном Таможенным Кодексом РФ.

Установленным порядком регистрации таможенными органами лицензий, выдаваемых Министерством по налогам и сборам России, регламентируются особенности таможенного контроля и таможенного оформления товаров, деятельность по импорту (экспорту) которых подлежит лицензированию.

Целью контрольной работы является рассмотрение основных принципов таможенного перемещения товаров, а также транспортных средств перемещаемых  через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с целью решаются следующие задачи: рассмотрение сущности таможенного режима, определяющего принципы таможенного оформления и таможенного контроля. Для раскрытия темы в контрольной работе  рассмотрены этапы таможенного оформления и формы таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу России, особенности лицензирования в сфере таможенного дела, а также запреты и ограничения при перемещении товаров через таможенную границу

 Главная задача работы –  полнее представить действующую систему правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств при их следовании через таможенную границу, на основе принципов, закрепленных таможенным законодательством.

 

 

1.Сущность таможенного режима: понятие и виды

Все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с избранным таможенным режимом.

Таможенный режим - таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.1

Таможенный режим определяет:

1) порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России;

2) особенности перемещения отдельных категорий товаров;

3) особенности таможенного оформления и таможенного контроля;

4) порядок обложения товаров и транспортных средств таможенными платежами и применения к ним мер экономической политики;

5) условия нахождения товаров и транспортных средств на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами и их допустимое использование;

6) права и обязанности пользователя таможенного режима.

Таможенный режим можно определить и в широком смысле: это правовой режим, который включает сочетание административно - правовых и финансово - правовых средств регулирования. Таможенный режим установлен таможенным законодательством, цель которого заключается в регламентировании отношений, которые возникают в связи                                                                                                                                                       с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, между лицом, их перемещающим, и таможенным органом.

В таможенном законодательстве  таможенные режимы занимают важное место. Таможенный режим представляет собой таможенную процедуру, которая определяется совокупностью требований и условий. Требования и условия включают порядок применения таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений в отношении товаров и транспортных средств, а также в соответствии с законодательством РФ, статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории России.

Особенности таможенного оформления и таможенного контроля также являются составляющей частью таможенного режима. Нормы таможенного права определяют порядок такого перемещения, то есть последовательность совершения юридически значимых действий, регламентируют ряд других важных положений о порядке перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, включая таможенное оформление и применение таможенных режимов.2

Таможенное оформление и таможенные режимы имеют свою предметную обособленность, которая проявляется достаточно наглядно. Даже не используя традиционных критериев содержания и характера общественных отношений, неглубокий анализ норм таможенного права позволяет выделить таможенное оформление и таможенные режимы среди других групп норм таможенного права.

Для обозначения конкретного таможенного режима, под который помещен определенный товар, используют понятие таможенного режима.

Таможенный кодекс РФ содержит следующий перечень таможенных режимов:3

1) выпуск  для свободного обращения;

2) экспорт;

3) реимпорт;

4) реэкспорт;

5) транзит;

6) временный  ввоз (вывоз);

7) таможенный  склад;

8) переработка  на таможенной территории;

9) переработка  под таможенным контролем;

10) переработка  вне таможенной территории;

11) свободная  таможенная зона;

12) свободный  склад;

13) магазин  беспошлинной торговли;

14) уничтожение;

15) отказ  в пользу государства.

Правительство РФ и ГТК России наделены правом  определения особенностей правового регулирования таможенных режимов, а также право устанавливания таможенных режимов, не предусмотренных Таможенным кодексом РФ. Это право и Правительство РФ и ГТК России могут осуществлять в пределах своей компетенции и до принятия соответствующих законодательных актов РФ.

Возможность введения определенных ограничений и запретов на ввоз и вывоз товаров, устанавливаемых исходя из соображений экономической политики, является нетарифным регулированием. Оно может включать в себя, например, квотирование и лицензирование экспорта и импорта некоторых товаров, установление максимальных и минимальных цен (так называемое административное фиксирование цен), а также согласно пункту 17 статьи 18 Таможенного кодекса - другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

К нетарифным ограничениям принято относить комплекс таможенных административных процедур, опосредующих процесс перемещения товаров и транспортных средств через границу:

1) таможенное оформление;

2) таможенный  контроль;

3) лицензирование в сфере таможенного дела.

Таможенным режимом определяются условия, при которых нахождение товаров и транспортных средств допустимо на таможенной территории Российской Федерации и при которых они могут быть  использованы. Таможенным режимом определены права и обязанности пользователя таможенного режима.

 

 

 

2.Таможенные процедуры, определяющие процесс и принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

Таможенное оформление - это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Таможенного кодекса РФ.4

Таможенное оформление представляет собой сложный, регламентированный административно - правовыми нормами таможенного законодательства комплекс правоотношений между лицом, перемещающим товар или транспортное средство через границу, и таможенными органами государства.

Предметом таможенного оформления являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления действий лицами, перемещающими товары и транспортные средства, и таможенных органов по поводу такого перемещения, порядка их совершения. Предметом же таможенных режимов являются общественные отношения, возникающие при выполнении действий декларантами и таможенными органами, связанных с помещением товаров и транспортных средств под определенный статус в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу.

Таможенное оформление включает в себя ряд предварительных операций, предшествующих основному таможенному оформлению во внутренней российской таможне, призванных его облегчить и ускорить.

Основное таможенное оформление включает в себя пять этапов, определяющих последовательность осуществления административных процедур должностными лицами таможенных органов при помещении товара под определенный таможенный режим:

1) этап  приема, регистрации и учета таможенных  деклараций;

2) этап  контроля за правильностью определения  кода товара и страны происхождения  товара, а также соблюдения мер  нетарифного регулирования;

3) этап  валютного контроля и контроля  таможенной стоимости;

4) этап  контроля таможенных платежей;

5) этап  досмотра и выпуска.

Порядок организации таможенного оформления, а так же таможенного контроля при таможенном оформлении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию через таможенную границу РФ разработан в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов.

Основополагающим нормативно-правовым документом является Таможенный Кодекс РФ  №61-ФЗ от 28.05.2003 (ред. от 30.12.2008, с изм. и доп., вступающими в силу 31.01.2009). Помимо собственно положений Таможенного Кодекса,  важное значение имеют также и акты, принятые Правительством РФ в соответствии с его полномочиями, установленными положениями Таможенным Кодексом РФ.

Законодательно закреплены обязанности декларанта при таможенном оформлении товаров. Обязанностями будет: обязательство декларирования товаров в соответствии с действующим законодательством; предъявление декларируемых товаров (по требованию должностного лица таможенного органа); оплата причитающихся таможенных пошлин, налогов; представление документов и сведений, подтверждающих достоверность сведений, указанных в таможенной декларации.

При декларировании в устной форме указанные документы и сведения представляются по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа. Также к обязанностям декларанта относится:

- представление документов, свидетельствующих об уплате необходимых таможенных пошлин и налогов;

- представление документов и сведений, которые необходимы для предоставления таможенных льгот в соответствии с законодательством РФ;

- представление документов, подтверждающих осуществление других видов государственного контроля перемещаемых товаров, при условии, что товары подлежат такому контролю; - оказание содействия таможенным органам при таможенном оформлении товаров.

Физические лица, ввозящие товары в сопровождаемом багаже для личного пользования, декларируют товары в устной форме. Исключение составляют товары, подлежащие декларированию в письменной форме в соответствии с законодательством РФ. Таможенными органами осуществляется информирование заинтересованных лиц о товарах, которые законодательно подлежат декларированию в письменной форме.

Таможенные органы и их должностные лица при проведении таможенного оформления и таможенного контроля не имеют права устанавливать ограничения и требования, которые не предусмотрены актами таможенного законодательства либо другими правовыми актами РФ5.

Декларантом товаров, которые ввозят или вывозят физические лица в несопровождаемом багаже, может быть не только российское, но и иностранное физическое лицо, перемещающее такой товар или имеющее доверенность от физического лица, ввозящего товары.

Таможенным органом разрешается временный ввоз товаров физическими лицами, при этом срок временного ввоза не должен превышать срок фактического пребывания физического лица на территории России, как страны  временного пребывания. При этом должны быть учтены цели и иные обстоятельства поездки, и должно быть оформлено заявление иностранного физического лица.

Таможенный орган РФ может продлить по письменному мотивированному запросу иностранного физического лица срок временного ввоза товаров. Процедура продления срока осуществляется по месту временного проживания этого лица и не должна противоречить Таможенному кодексу РФ.

Таможенными органами, в регионе деятельности которых временно пребывают или постоянно проживают лица, ввозящие автомобили на территорию РФ в несопровождаемом багаже, производят декларирование автомобилей. Перемещение автомобилей в соответствующие таможенные органы производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.6