Основные формы таможенного контроля РБ (по таможенному кодексу ТС)

   Особенностью  правового  регулирования  таможенно-правовых  отношений является то, что эти  отношения всегда так или иначе  связаны  с  перемещением через  таможенную границу товаров или  транспортных средств.

   Правовое  регулирование порядка перемещения  товаров  и  транспортных средств  через таможенную границу  Беларуси должно  осуществляться  на  основе соблюдения   всеми   участниками   таможенно-правовых   отношений   основных принципов перемещения  товаров и  транспортных  средств.

   При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением  которого возложен на таможенные органы

   В целях повышения эффективности  таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими  государственными органами, а также  с участниками внешнеэкономической  деятельности, лицами, осуществляющими  деятельность в сфере таможенного  дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями).

   Таможенные  органы в пределах своей компетенции  осуществляют иные виды контроля, в  том числе экспортный, валютный и  радиационный, в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза.

    Таможенный  контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза и законодательством  государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в  соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

    Таможенный  контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

    1) товаров, в том числе транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу и (или) подлежащих  декларированию в соответствии таможенным кодексом таможенного союза;

    2) таможенной декларации, документов  и сведений о товарах, представление  которых предусмотрено в соответствии  с таможенным законодательством  таможенного союза;

    3) деятельности лиц, связанной с  перемещением товаров через таможенную  границу, оказанием услуг в  сфере таможенного дела, а также  осуществляемой в рамках отдельных  таможенных процедур;

    4) лиц, пересекающих таможенную  границу.

    При ввозе на таможенную территорию таможенного  союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения  таможенной границы.

    Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного  союза, которые приобрели статус иностранных товаров, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

   Таможенный  контроль проводится в зоне таможенного  контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной  форме.

   Контроль  проходит в определенных формах, установленных  таможенным законодательством. При  выборе   форм   таможенного   контроля   используется    система управления  рисками.  При  этом   под    риском    понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств - членов таможенного союза.

   Целями  применения системы управления рисками  являются:

   1) обеспечение в пределах компетенции  таможенных органов мер по  защите национальной (государственной)  безопасности, жизни и здоровья  человека, охране окружающей среды;

   2) сосредоточение внимания на областях  повышенного риска и обеспечение  более эффективного использования  имеющихся в распоряжении ресурсов;

   3) выявление, прогнозирование и  предотвращение нарушений таможенного  законодательства таможенного союза  и (или) законодательства государств - членов таможенного союза:

   имеющих устойчивый характер;

   связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

   подрывающих конкурентоспособность товаров  таможенного союза;

   затрагивающих другие виды контроля, обеспечение  соблюдения которых возложено на таможенные органы;

   4) ускорение проведения таможенных  операций при перемещении товаров  через таможенную границу.

   3. Таможенные органы осуществляют  взаимный обмен информацией о  применяемых мерах по минимизации  рисков, а также иной информацией,  способствующей повышению эффективности  проведения таможенного контроля, в порядке, установленном международным  договором государств - членов таможенного  союза.

   4. Комиссия таможенного союза может  определить область рисков, в  отношении которых таможенные  органы в обязательном порядке  разрабатывают и применяют меры  по их минимизации.

   Таможенное  законодательство предусматривает  проведение таможенного контроля в  следующих основных формах:

   1) проверка документов и сведений;

   2) устный опрос;

   3) получение объяснений;

   4) таможенное наблюдение;

   5) таможенный осмотр;

   6) таможенный досмотр;

   7) личный таможенный досмотр;

   8) проверка маркировки товаров  специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков;

   9) таможенный осмотр помещений  и территорий;

   10) учет товаров, находящихся под  таможенным контролем;

   11) проверка системы учета товаров  и отчетности по ним;

   12) таможенная проверка. 

   Данные  формы таможенного контроля были определены в новом таможенном кодексе  таможенного союза, вступившем в силу 2 июля 2010 года. Ранее в таможенном законодательстве нашей страны они были названы как «операции» таможенного контроля. С вступлением нового кодекса практически ничего не изменилось.

   В своем реферате я рассмотрю все  формы таможенного контроля, за исключением таможенного досмотра и личного таможенного досмотра. 

Проверка  документов и сведений 

Проверка  документов и сведений заключается   в изучении документов, представленных при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

По своему назначению документы как правило  велятся на следующие группы: транспортные, торговые, таможенные, прочие.

Проверка  достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа  сведений таможенной статистики, обработки  сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством  таможенного союза. 

Устный  опрос 

При совершении таможенных операций должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме. 

Получение объяснений 

Получение должностными лицами таможенного органа от декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Объяснения  оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии таможенного  союза.

 При  необходимости вызова лица для  получения объяснений таможенный  орган оформляет уведомление  в письменной форме, которое  вручается вызываемому лицу. 

Таможенное  наблюдение 

Таможенное  наблюдение– гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением  технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций. 

Таможенный  осмотр 

Таможенный  осмотр – внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также  грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения  целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный  осмотр должностными лицами таможенного  органа товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений  и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения  сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

Таможенный  осмотр может проводиться с применением  технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры  осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

По результатам  таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях.

По требованию лица, обладающего полномочиями в  отношении товаров, должностные  лица таможенного органа обязаны  составить акт либо поставить  отметку о факте проведения таможенного  осмотра на транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном документе.

Второй  экземпляр акта о проведении таможенного  осмотра вручается лицу, обладающему  полномочиями в отношении товаров. 

Проверка  маркировки товаров  специальными марками, наличия на них  идентификационных  знаков

Таможенные  органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных  марок, идентификационных знаков или  обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения  легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза в  случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного  союза.

Отсутствие  на товарах специальных марок, идентификационных  знаков или обозначений товаров  иными способами рассматривается  как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у  которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное. 

Таможенный  осмотр помещений  и территорий