История таможенного дела

  Кодекс узаконил  фактически уже сложившуюся трехзвенную  систему таможенных

 органов:  центральный таможенный орган — региональные таможенные управления

   — таможни.  Центральным таможенным органом,  который заменил ГУГТК, стал

 Таможенный  комитет.(5) Существенно изменились  его функции, ориентированные

          в значительной мере на экономическую  модель регулирования

  внешнеэкономических  связей. Однако в целом и Таможенный  кодекс, и Закон о

  таможенном  тарифе 1991 г., несмотря на определенную  прогрессивность, были

    пронизаны  духом всесилия административно-командных  методов управления

  экономикой, внешнеэкономической деятельностью и таможенным делом. Крайне

     ограниченный  набор средств таможенного регулирования  стал серьезным

 препятствием  при формировании новых внешнеэкономических  отношений и связей

     с  зарубежными контрагентами. Реальная  жизнь показывала неизбежность

          перехода к более современным,  гибким и динамичным методам

      внешнеэкономического сотрудничества  и таможенного регулирования.

  Несмотря  на известный радикализм законодательных  актов нового Таможенного

  кодекса  и Закона СССР "О таможенном тарифе", создать принципиально новую

              таможенную систему на практике  так и не удалось.

  Формирование  национальных таможенных служб  в России и других государствах

   — членах  СНГ приходится уже на новый  этап развития таможенной системы.

                                 Заключение.

          Заканчивая анализ развития таможенного  законодательства в

    послереволюционной  России и СССР, и анализируя  возможность применения

 предшествующего  опыта развития таможенной системы  в СССР, следует отметить

                             следующие позиции:

    Первое. Несмотря на ограниченность историческими  рамками (1917 - 1991

 гг.), непоследовательность  и противоречивость, предшествующий  опыт создания

   и функционирования  таможенной службы представляет теоретико-прикладной

 интерес для  формирования и развития российской  таможенной системы, которая,

                   несомненно, будет развиваться и  далее.

   Второе. В процессе работы над Таможенным  кодексом Российской Федерации

  были учтены  и по возможности использованы предыдущий опыт при подготовке

   основополагающих  таможенно-правовых актов, прежде  всего актов о статусе

 таможенных  органов разных уровней, особенно  при определении их структуры  и

                                компетенции.

  Третье. При разработке нового Тарифного кодекса были приняты во внимание

   опыт  систематизации и кодификации  таможенного законодательства, главным

      образом при создании оптимальной  модели таможенной службы и  схемы

     управления  таможенным делом. В дальнейшем желательно использовать и

 правовое  регулирование этих вопросов  в Таможенных кодексах 1964 и 1991 гг.

     Не  стоит отрекаться от этих законодательных  актов, видя в них лишь

  негативный  административно-силовой дух и  изоляционистскую направленность.

 Многие правовые  категории, нормы и институты  кодексов, такие, как понятие и

 содержание  таможенного дела, определение таможенного  тарифа, классификация

    таможенных  пошлин, система таможенных органов,  специфика таможенного

 контроля  и ряд других, полезно будет проанализировать при подготовке новых

 правовых  актов о задачах, функциях и  основных полномочиях Государственного

     таможенного  комитета Российской Федерации,  региональных таможенных

    управлений  и таможен, а также таможенных  постов, статус которых, как,

       впрочем, и всей подсистемы  местных таможенных органов, требует

                             совершенствования.

  В процессе  формирования российской таможенной  службы и нового таможенного

    законодательства, находящегося на рассмотрении Государственной Думы,

 целесообразно  учесть международный аспект  организации и ведения таможенного

     дела. В частности, разумно применить  к российским условиям правовой

    материал, содержащийся в Генеральном соглашении  о тарифах и торговле

     (ГАТТ), в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров,

  почерпнуть  все полезное и оригинальное, что содержится в правовом  статусе

                  Совета таможенного сотрудничества (СТО). 

Использованная  литература.

1. Михайлов Б.В. Таможенная система в первые годы советской власти. Уч. Записки МГИМО. - М.:1958

2. Габричидзе Б.Н., Полежаев Д.М. Становление и развитие таможенной службы в

Советском государстве (1917—1991 гг.) // Государство и право. 1992. № 10.

3. Дмитриев С.С. Возникновение и развитие советской таможенной системы. //

4. Социалистический таможенный контроль. 1967. №3-4. С.11