Характеристика основных правил интерпретации, их практическое применение

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………3

1. Нормативное регулирование применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза: права и обязанности таможенного органа при проверке правильности классификационного кода.………………………………………………………….4

1.1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Основные свойства ТН ВЭД ТС Классификация товаров………………………..4

1.2. Назначение и сфера применения ТН ВЭД ТС …………………….…..7

1.3 Права и обязанности таможенного органа при проверке правильности классификационного кода ……………..…………………………………………..8

2. Характеристика основных правил интерпретации, их практическое применение. Особенности классификации товаров состоящих из нескольких материалов, неупомянутых в товарной позиции ЕТН ВЭД ТС. …………………9

2.1. Основные правила интерпретации. …………………………………...10

2.2. Кодовая система товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС …………………………………………………………………...13

2.3. Особенности классификации товаров состоящих из нескольких материалов, неупомянутых в товарной позиции ЕТН ВЭД ТС…………………15

Заключение………………………………………………………………….18

Список использованных источников ………………………………….....20

 

 

 

 

Введение

 

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России), классификация и кодирование товаров является важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы РФ.

Классификация – очень важный процесс, применяемый в отношении к товару. ТН ВЭД России, являясь систематизированным перечнем товаров, помогает производить процесс классификации товаров.

Классификация – очень сложная процедура, она помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

В ТН ВЭД России перечислены наименования товаров и соответствующие им товарные коды. Но нередко возникает такая ситуация, когда один и тот же товар кажется подходящим под описание несколькими товарными позициями. Соответственно между участником ВЭД и таможенным органом могут возникнуть разногласия при определении кода такого товара, так как именно при правильном определении кода ТН ВЭД происходит правильное начисление пошлины на заявленный товар.

Произошедшие в последние годы в России изменения в экономике, связанные с переходом к рыночным отношениям, привели к значительному увеличению объема рынка потребительских товаров, расширению их ассортимента, особенно за счет резкого увеличения на отечественном потребительском рынке доли импортных товаров. Активная интеграция России в мировой рынок привела к появлению новых соответствующих мировым стандартам требований к маркировке продукции, штриховому кодированию, новой потребительской таре.

Правильная классификация товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших методов регулирования экономической политики государства. Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов.

 

1. Нормативное регулирование применения Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза: права и обязанности таможенного органа при проверке правильности классификационного кода

 

1.1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Основные свойства ТН ВЭД ТС Классификация товаров Назначение и сфера применения ТН ВЭД ТС

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее ТНВЭД ТС), построена на базе гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества. Для того чтобы проанализировать структуру построения ТН ВЭД ТС, необходимо понять ее международную основу.

Впервые проблема создания систематизированного перечня товаров была сформулирована в 1853 году в Брюсселе на первом Международном статистическом конгрессе. Затем, в 1890 году эта идея снова прозвучала в Париже на Международном конгрессе по таможенным правилам. В 1913 году 29 стран мира подписали в Брюсселе конвенцию, результатом которой стало создание международное внешнеторговой статистики, которому поручили работу по созданию товарной номенклатуры1.

ТНВЭД ТС - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Номенклатура (латин. - перечень, роспись имен) - это система (совокупность) названий, терминов, употребляемых в отрасли науки, техники, практической деятельности. А товарная номенклатура - термин, применяемый во многих отраслях, в том числе и в производстве, торговле, таможенном деле, внешне - экономической деятельности, где приходится оперировать сотнями тысяч наименований товаров. Таким образом, товарная номенклатура - это совокупность названий товаров, с которыми сталкиваются в своей деятельности таможенные органы и декларанты.

Кодирование товаров - технический прием, в котором товар представлен в виде знака или группы знаков по правилам, установленных данной системой классификации. Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки.

К основным свойствам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности относятся:

- Деление товаров на группы в ТН ВЭД ТС основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которые может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различия между бокалами из стекла красного и зеленого цвета);

- Группы товаров в ТН ВЭД ТС не пересекаются по содержанию, иначе классификация была бы произвольной и весьма ненадежной;

- Принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД ТС являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция или функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные и безопасные товары;

- ТН ВЭД ТС охватывает все движимое имущество, т.е. нет такого товара, для которого не существует соответствующий ему десятизначный цифровой код ТН ЭВД ТС;

- ТН ВЭД ТС включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов;

- Классификация в ТН ВЭД ТС является сбалансированной, то есть различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес.

Система классификации - это распределение товаров, их группировка по каким-либо признакам и в соответствии с установленными правилами и принципами.

Основные критерии, которые используют для классификации:

1 - материал, из которого товар выполнен;

2 - функции, которые он  выполняет;

3 - степень обработки (изготовления).

Верная классификация товаров играет большую роль при ведении таможенной статистики внешней торговли, которая применяется при разработке таможенной политики государства и принятии конкретных решений по её выполнению. От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости и следовательно обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Все товары в ТН ВЭД ТС классифицированы по таким признакам как происхождение, вид материала (из которого изготовлен товар), назначение товаров, их химический состав, степень обработки (сырье, полуфабрикаты, готовая продукция). По структуре классификация включает в себя: разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Каждой категории товаров соответствует свой девяти - десятизначный цифровой код. Неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров с помощью ТН ВЭД ТС позволяет:

1.производить кодирование товаров;

2.производить таможенные  экономические операции (взимать  таможенные платежи, определять  таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.);

3. изучать товарную структуру внешней торговли.

1.2. Назначение и сфера применения товарной номенклатуры ВЭД ТС.

Практика применения таможенными органами мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности свидетельствует о том, что их эффективность находится в прямой зависимости от полноты и точности решения вопросов классификации товаров, поскольку в большинстве случаев перечень товаров, подпадающих под те или иные меры таможенного регулирования, определяется исключительно кодами ТН ВЭД ТС.

Классификация товаров имеет важное экономическое и практическое значение. Во-первых, от кода товара зависит уровень его обложения. Во-вторых, поскольку товарная номенклатура часто имеет универсальное значение, от классификации зависит, и возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования. В-третьих, таможенные номенклатуры товаров широко используются для ведения внешнеторговой статистики, данные которой позволяют проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной политики. Выделяя какие-либо товары в отдельные позиции, можно более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность. Кроме того, детализация товарной номенклатуры тарифа дает известные преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, поскольку создает возможности выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижения общего уровня таможенного обложения товаров.

В структуре государственного регулирования экономики значительная роль отводится таможенно - тарифному механизму, который включает таможенные пошлины, сборы, налоги, взимаемые в связи с ввозом в страну или вывозом за границу товаров. Инструментом этого механизма является ТН ВЭД ТС.

 

1.3 Права и обязанности  таможенного органа при проверке  правильности классификационного  кода

 

Важность вопроса классификации импортируемых товаров объясняется тем, что от заявленного в декларации кода товара зависят ставки таможенных пошлин, налогов, применение мер нетарифного регулирования, получение разрешений различных контролирующих органов. 

Обязанность по определению классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД) возложена законом на декларанта. В соответствии со статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы2. В случае выявления неверной классификации, таможенный орган осуществляет ее самостоятельно и принимает соответствующее решение. 

При этом необходимо учитывать, что некоторые участники внешнеэкономической деятельности, пытаясь снизить размер подлежащих уплате таможенных пошлин, намеренно заявляют недостоверные или неполные сведения о товаре, в том числе и о классификационном коде ТН ВЭД. 

Кроме того, принятие таможенным органом решения о классификации товара, как правило, влечет за собой возбуждение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2. КоАП РФ, а именно: заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если они послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. 

Действия должностных лиц таможенных органов РФ, осуществляющих таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров, при таможенном декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, по принятию решения по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС при выявлении неверной классификации товара, а также представлению разъяснений по классификации товаров руководствуются инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Инструкция) утвержденной приказом ФТС РФ от 15 октября 2013 года N 1940 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»)3.