Единый таможенный тариф таможенного союза России, Беларуси и Казахстана

 

Федеральное государственное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

 

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

 

 

 

 

КАФЕДРА

Международного  и гуманитарного права

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Студента 3 курса 3205 группы

Шаблова Степана Сергеевича

Единый  таможенный тариф таможенного союза  России, Беларуси и Казахстана

 

 

 

 

 

Научный руководитель

Преподаватель

Демидов Дмитрий Геннадиевич

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2010 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение           3

Глава 1. Таможенная политика и  таможенно- тарифное

регулирование          5

1.1. Общие положения  о таможенной политике

Российской  Федерации         5

1.2. Понятие таможенно-тарифного  регулирования    8

Глава 2. Понятие  и применение единого таможенного тарифа  18

2.1. Формирование ставок  единого таможенного тарифа   18

2.2. Основные  правила интерпретации в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности      19

2.3. Тарифные льготы         21

Заключение          26

Список использованных источников      28

 

 

 

Введение

 

Процессы глобализации выводят внешнюю торговлю в число приоритетных направлений внешней политики государств, поэтому успехи и затруднения в развитии регионального межгосударственного сотрудничества вызывают все больший интерес¹.

В основу большинства  блоков положены такие формы сотрудничества, как зона свободной торговли или таможенный союз. Обе эти формы предполагают отмену ограничений в торговле между государствами, входящими в блок (отличие таможенного союза состоит в том, что в его рамках по отношению к третьим странам проводится также единая тарифная политика).

В конце XX - начале XXI вв. в России была предпринята  попытка реализации либеральной  модели развития, которой соответствовали  и стратегии национальной таможенной политики. Однако в настоящее время  приходится констатировать, что в действительности таможенная политика России носит во многом фискальный характер, что не способно решить задачи по эффективной интеграции постсоветских государств в единое экономическое пространство.

Подписанный 6 октября 2007 г. в Душанбе Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза заложил основу построения полноценного таможенного союза в соответствии с общепризнанными принципами международного права, согласно которым в пределах единой таможенной территории подлежат беспрепятственному перемещению товары, как происходящие с единой таможенной территории, так и происходящие из третьих стран и выпущенные в свободное обращение на этой таможенной территории, при условии применения всеми государствами - участниками Таможенного союза Единого таможенного тарифа и других единых мер регулирования торговли товарами с третьими странами

Таким образом, место и потенциал России на постсоветском пространстве претерпели заметное изменение; внешнеторговые отношения России стали испытывать ряд зависимостей: от состояния мирового рынка и финансов; отказа от монополии государства на внешнюю торговлю, подверженности торговли кризисным факторам развития экономики и финансов и т.п. Именно поэтому выбранная тема курсовой работы является актуальной. 

Создание ЕврАзЭС  стало логическим завершением организационно-правового  оформления объединения пяти стран  Содружества Независимых Государств, избравших путь глубокой и динамичной интеграции, прежде всего в экономической области.

Целью курсовой работы является анализ нормативных  актов и взглядов ученых посвященных Единый таможенный тариф таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.

Для реализации цели задачами работы является: рассмотреть общие положения о таможенной политике Российской Федерации;  дать понятие  таможенно- тарифного регулирования; рассмотреть применение единого таможенного тарифа  и особенности формирования ставок единого таможенного тарифа; выяснить основные правила интерпретации в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и тарифные льготы.

Структура курсовой работы определяется ее целями и задачами и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. 

 

 

Глава 1. Таможенная политика и  таможенно- тарифное регулирование

1.1. Общие  положения о таможенной политике

Российской  Федерации

 

Экономические преобразования, происходящие в стране, неразрывно связаны с осуществлением каждым государством внутренней и внешней  политики. Реализация направлений обеих политик подтверждает суверенитет государства, в том числе экономический, что усиливает его независимость. Из суверенитета государственной власти вытекает автономия торговой политики страны. Однако такая автономия не может быть абсолютной в силу невозможности изоляции самого государства. При этом не исключается и даже приветствуется создание посредством политических программ идеальной модели развития торговых отношений, основанной на национальных интересах и не допускающей дискриминации интересов других стран².

Термин "таможенная политика" современным законодательством  не определен, однако он выступает мощным экономическим рычагом, который  регулируется с помощью права. Это  явление многослойное, со сложной  структурой, отличающееся разнообразием форм выражения, а также большим количеством средств, способов и методов регулирования. Таможенная политика за последние годы стала значимым явлением общественной жизни страны и практической деятельности Российского государства³.

Итак, таможенная политика - это система экономических, правовых, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, проводимых государством и направленных на всестороннее регулирование таможенных отношений и реализацию внутри- и внешнеэкономических интересов России. Таможенная политика должна отличаться логичностью, стабильностью, взвешенностью и воплощаться в жизнь на основе норм таможенного права. Отсутствие должной регламентации приведет, как представляется, к умалению значимости ориентиров, выработанных государством. В данной связи несомненную актуализацию приобретает таможенно-правовая политика, закрепляющая стратегию и тактику государственных реформ в области таможенного дела. Происходящие в государстве экономические процессы облачаются в "правовые одежды", вводятся в определенные рамки с целью устойчивого и беспрепятственного развития. В настоящее время можно говорить об имеющейся тенденции к нормативному закреплению политических шагов. Пример тому - принятие ряда концепций в области бюджетного процесса, бухгалтерского учета, таможенного контроля.

Между тем создание и упрочение политико-правовой базы обусловливает подбор целого арсенала средств для ее реализации. В первую очередь таким средством является четкий правовой механизм. Таким образом, Таможенный кодекс РФ⁴ и законодательство в данной области вторичны по отношению к таможенной политике. Правила, регламентированные законодательством данной отрасли, являются средствами реализации таможенно-правовой политики, так как в них и заложен механизм достижения поставленных целей.

Направления таможенной политики должны быть объективированы  с целью их дальнейшего отражения  в нормативно-правовой базе. При  этом следует отметить, что текущая  таможенная политика нередко вступает в противоречие с условиями вхождения России во Всемирную торговую организацию. Особо значимую роль здесь играют тарифные переговоры в рамках присоединения страны к ВТО, на которых торговые партнеры России весьма жестко требуют радикального открытия национального рынка. Исполнение такого требования (а именно - тарифное разоружение) неизбежно приведет к ущемлению интересов отечественных производителей. Таможенная служба, действуя в среде мирового рынка и осуществляя направления таможенной политики, может быть фактором, ускоряющим развитие внешней торговли и национальной экономики, если она соответствует этой среде, или тормозящим эти процессы.

Реализуемая Российским государством политика протекционизма отражена, в частности, в Концепции  внешней политики, где указывается, что в сфере международных экономических отношений для Российской Федерации одним из приоритетов выступает содействие расширению отечественного экспорта и рационализации импорта в страну. Кроме того, Россия считает необходимым поддерживать интересы предпринимательства на мировом рынке, противодействовать дискриминации отечественных производителей и экспортеров, обеспечивать строгое соблюдение субъектами внешней торговли норм национального законодательства. – это Ваше мнение ???

В России введение нетарифных барьеров на торговых путях (квотирование, сертификация, лицензирование), хотя и имеет определенное распространение, не может проявить себя в полной мере, так как зависимость наполнения доходной части бюджета от таможенных платежей еще велика. Таким образом, следует признать, что Российская Федерация в настоящее время придерживается политики ценового протекционизма.

В действительности ни одно государство  не пускает на самотек экономическую  деятельность. Несомненно, что совершенное запрещение иностранной торговли или ввоза столь же невозможно, как его совершенная свобода. В первом случае преступность, в частности контрабанда, возрастет и приобретет самые изощренные формы, во втором - отечественному производству будет нанесен огромный ущерб. Поэтому власть в силу объективных обстоятельств не имеет возможности устраниться от управления таможенным делом.

С 1 января 2010 года начался новый этап в развитии интеграционных процессов в ЕврАзЭС. В первую очередь это касается формирования Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Страны-участницы стали применять единый таможенный тариф и систему мер нетарифного регулирования, с 1 июля вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза.

Законодательство  Таможенного союза уделяет особое внимание проведению странами-участницами  единой внешнеэкономической политики. В частности, предусмотрено применение общих ставок ввозных таможенных пошлин (с некоторыми изъятиями согласно Протоколу "Об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа" от 12 декабря 2008 года), закрепленных в Едином таможенном тарифе Таможенного союза (ЕТТ ТС).⁵ Ссылку вставьте

 

1.2. Понятие таможенно-тарифного регулирования

 

Таможенно-тарифное регулирование представляет собой финансовый инструмент, призванный способствовать развитию внешнеторговых связей, регулировать отношения такого рода, стимулировать прогрессивные структурные изменения в экономике. Данный инструмент отличается экономической направленностью, а это означает, как указывает Т.Н. Трошкина, что такие меры по сути относятся к рыночным: "Они воздействуют на конкурентоспособность товаров с помощью ценового механизма".⁶

В отличие от административных методов таможенно-тарифное регулирование  воздействует на такие факторы, как  стоимость товара, финансовые издержки производства, прибыль организации и др.

Экономисты и правоведы  неоднократно обращались к этому  понятию. Так, Б.Н. Габричидзе отметил, что "таможенно-тарифное регулирование  является первоосновой финансово-экономической  деятельности таможенных органов и, стало быть, в решающей степени предпосылкой и непосредственной правовой базой взимания таможенных платежей". Л.А. Лозбенко назвал его одним из основных инструментов поддержания экономической безопасности и в то же время рычагом воздействия на хозяйственную структуру. Однако никто из них так и не сформулировал этого понятия.

На основе законодательного определения категории "таможенно-тарифное регулирование", данного в п. 24 ст. 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"⁷, предлагается следующая формулировка: «таможенно-тарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности, выражающийся в установлении системы ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через таможенную границу РФ»⁸.

Свод ставок таможенных пошлин носит название "таможенный тариф". Связь таможенной пошлины и таможенного тарифа очевидна, не случайно пошлину называют "важным тарифным инструментом регулирования ввоза (вывоза) товаров".

Происхождение понятия "тариф",  неоднозначно. К. Лодыженский в конце XIX в. указывал, что оно произошло  от названия небольшой арабской крепости, расположенной на европейском берегу Гибралтарского пролива. Там взимались особые сборы с грузов, привозимых в страну на кораблях. Для реализации фискальной цели была составлена подробная роспись товаров. Потом эти сборы и роспись, устанавливающая размер ставок пошлин, были распространены на морскую торговлю во всех мавританских гаванях.

Спустя столетие Ю.Г. Кисловский пишет, что за несколько веков  до нашей эры в г. Тарифе, на юге  Испании, была изобретена "таблица, согласно которой устанавливалась  определенная ставка пошлин на тот или иной вид товара, она получила название тарифа".

Ясно одно: история  таможенного тарифа исчисляется  несколькими сотнями лет, и данное понятие всегда отождествлялось  с группой платежей за товар в  торговле.

Новоторговый устав, принятый в 1667 г., оценен историками как первый русский таможенный тариф. А с 1724 г. он стал систематически пересматриваемым инструментом регулирования внешней торговли. В советский период 20-х годов ХХ в. таможенные тарифы "отражали стремление использовать пошлины как источник дохода, а не как метод защиты отечественной промышленности. Но уже осенью 1922 г. Советом труда и обороны было признано необходимым выработать новые тарифы, преследующие более широкие экономические цели". В течение XX в. таможенный тариф претерпевал ряд изменений, в определенной степени совершенствовался и в настоящее время стал одним из основных документов, активно используемых всеми субъектами таможенных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 39 ТК РФ для проведения мер таможенно-тарифного регулирования (а именно для использования ставок таможенных пошлин) применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД РФ).