Ценообразование в строительстве

- разработки  фирменных нормативов, необходимых  для расчета цены предложения;

- дальнейшей  разработки ресурсно-сметных норм  на новые виды работ, обусловленные  внедрением новых технологий, материалов, конструкций и т.п.;

- дальнейшего  совершенствования методики формирования договорной цены;

- разработки  и передачи пользователям программного  обеспечения по расчету контрактных  цен в строительстве и разработки  сметной документации в текущем  уровне цен;

- разработки  методических указаний по составлению  сметной документации и определения стоимости строительства в базисных и текущих ценах;

- утверждения  инструкции по определению в  текущих ценах затрат, не включаемых  в подрядные работы при строительстве  объектов по договорным (контрактным)  ценам;

- систематического пополнения и совершенствования нормативно-справочной базы для расчетов договорных цен, расчетов за выполненные работы;

- совершенствования  нормативного метода ценообразования  на предприятиях промышленности  строительных материалов с уточнением  нормативной базы общепроизводственных и общехозяйственных расходов.

В соответствии с п. 1.6 Указа Президента Республики Беларусь от 11.11.2006 г. № 676 «О некоторых  вопросах управления строительной отраслью и ее функционирования» [20] предусмотрено  перейти с 1 января 2008 года на определение сметной стоимости строительства в ценах на 1 января 2006 года с индексацией в действующий уровень цен по индексам цен в строительстве, утверждаемым в установленном порядке.

Учитывая это, по поручению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь республиканским научно-техническим центром по ценообразованию в строительстве разрабатывается соответствующая нормативная база по состоянию на 1 января 2006 года для составления сметной документации в этом уровне цен с одновременной корректировкой программного обеспечения. 

1.4 Методическая  база системы ценообразования  и сметного нормирования в  строительстве в Республике Беларусь 

В соответствии с приказом Минстройархитектуры  № 436 от 29.09.2000 г. система нормативно-технических документов по экономике строительства входит в структуру Национального комплекса нормативно-технических документов в строительстве частью 8 «Нормативно-технические документы по экономике строительства» в составе следующих блоков:

Блок 8.01. Руководящие документы в строительстве.

Блок 8.02 Укрупненные  нормативы.

Блок 8.03 Элементные нормативы.

Блок 8.04 Индексы  в строительстве.

Блок 8.05 Автоматизированные системы и программные средства.

Блок 8.06 Другие виды нормативно-технических документов.

Отличительный цвет на обложках нормативно-технических документов по экономике строительства – голубой. 

Методическая  база системы ценообразования и  сметного нормирования в строительстве  в Республике Беларусь сформирована в следующем виде:

1. Методические  указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации с применением ресурсно-сметных норм (РДС 8.01.105-03) с изменениями и дополнениями. Утверждены приказом Минстройархитектуры от 29.04.2003г. № 91.

2. Указания по  применению ресурсно-сметных норм (РДС 8.01.104-02). Утверждены приказом  Минстройархитектуры от 28.02.1992г.  № 92.

3. Методическое  руководство по нормативному  методу ценообразования в промышленности  строительных материалов и конструкций  Минстройархитектуры Республики Беларусь. Утверждено приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 27.12.1999 г. № 413.

4. Методическое  руководство о порядке разработки  и применения индексов изменения  стоимости материалов-представителей  и машин-представителей. Утверждено приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 13.08.1997 г. № 342.

5. Методическое  руководство по декларированию  цен на материалы, изделия и  конструкции предприятий стройматериалов  и стройиндустрии Министерства  архитектуры и строительства Республики Беларусь. Утверждено приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 03.10.1997 г. № 423.

6. Методическое  руководство по расчету индекса  изменения стоимости изыскательских  работ. Утверждено приказом Минстройархитектуры  Республики Беларусь от 06.12.1999 г. № 375.

7. Методическое  руководство по расчету индекса  изменения стоимости проектных  работ (РДС 8.01.102-01). Утверждено  приказом Минстройархитектуры Республики  Беларусь от 20.11.2001 г. № 586.

8. Методика определения  стоимости строительства одного метра квадратного общей площади жилья в базисном и текущем уровнях цен. Утверждена приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 12.05.1999 г. № 185.

9. Методические  указания по составлению сметной  документации на пусконаладочные  работы (РДС 8.01.401-2001). Утверждены приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 29.06.2001 г. № 329.

10. Методические  рекомендации по планированию  и учету затрат на производство  строительно-монтажных работ. Утверждено  приказом Минстройархитектуры Республики Беларусь от 11.01.2000 г. № 3. 

2. ФОРМИРОВАНИЕ  СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ 

СТРОИТЕЛЬСТВА 

2.1 Методы определения  сметной стоимости в строительстве 

Эффективность того или иного метода ценообразования  прежде всего обусловлена тем, насколько  полно учитываются в нем возможности строительных организаций компенсировать свои затраты на производство продукции и обеспечить нормальную рентабельность и конкурентоспособность на рынке подрядных работ. В условиях становления и развития рынка инвестиционных ресурсов и конкуренции важной и актуальной задачей является изучение и анализ методов формирования цены на строительную продукцию, поиск новых, более совершенных решений, а также выбор правильной ценовой стратегии пользователем (заказчиком, подрядчиком).

В соответствии с РДС 8.01.105-03 для составления сметной документации используются различные методы: ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-индексный, базисно-компенсационный, а также метод, основанный на банке данных о стоимости объектов-аналогов.

Ресурсный метод - это калькулирование стоимости ресурсов в ценах и тарифах по состоянию на 01.01.1991 г. и (или) текущих (прогнозных). Калькулирование ведется на основе потребности в материалах, изделиях, конструкциях, времени эксплуатации строительных машин и механизмов, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы определяются на основании проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Ресурсно-индексный  метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы, расход которых определяется в соответствии с проектными решениями. Индексы определяются по отношению к базисному и предшествующему уровню. Приведение в уровень текущих или прогнозных цен производится путем применения к стоимости ресурсов соответствующих индексов изменения стоимости.

Базисно-индексный метод - это применение к стоимости, определенной на базисном уровне цен, текущих или прогнозных индексов изменения стоимости.

Базисно-компенсационный  метод - это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне, и  определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с изменением цен  и тарифов на потребляемые в строительстве  ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.).

Метод, основанный на данных об объектах-аналогах – это  использование стоимостных и  ресурсных показателей по зданиям, сооружениям, проектно-технологическим  модулям, элементам затрат по объектам, аналогичным проектируемому объекту по функциональному назначению, конструктивной характеристике и близким по объемно-планировочным показателям.

Выбор метода составления  сметной документации (расчетов) определяется в каждом конкретном случае в зависимости  от наличия исходных данных, требований действующих нормативных документов.

В соответствии с пп. 6, 7. Положения о порядке  формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве  объектов, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 03.03.2005 № 235 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 г. № 224 [26]:

- цена заказчика  (инвестора) определяется базисно-индексным  методом - путем применения к  базисной сметной стоимости подрядных работ индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по элементам затрат (ремонтно-строительных, реставрационно-восстановительных и других по видам работ), утверждаемых в установленном порядке республиканскими органами государственного управления, и служит для объявления стартовой цены при проведении подрядных торгов.

- цена предложения  подрядчика может определяться:

базисно-индексным  методом - путем применения к базисной сметной стоимости подрядных  работ индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по элементам затрат (ремонтно-строительных, реставрационно-восстановительных и других по видам работ), рассчитываемых подрядчиком самостоятельно или утверждаемых ежемесячно в установленном порядке республиканскими органами государственного управления;

ресурсным методом - путем применения средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен, тарифов  к утвержденным в строительных организациях нормативам расхода ресурсов, а в  случае их отсутствия - к утвержденным в установленном порядке республиканскими органами государственного управления нормативам расхода ресурсов, в том числе и по ресурсно-сметным нормам.

ресурсно-индексным  методом - путем сочетания ресурсного метода с системой используемых в  строительстве индексов цен на ресурсы. Данные индексы утверждаются ежемесячно в установленном порядке республиканскими органами государственного управления или рассчитываются подрядчиком самостоятельно.

Согласно РДС 8.01.105-03 сметная стоимость строительных, монтажных и ремонтных работ  в текущих ценах определяется:

базисно-индексным  методом - применение к базисной стоимости  текущих или прогнозных индексов изменения их стоимости по элементам  затрат (заработная плата, машины-представители, материалы-представители, транспортные затраты, накладные расходы и плановые накопления);

ресурсным методом - применение фактических (текущих) и  средневзвешенных цен к нормативному расходу ресурсов: трудовых, материальных, машин и механизмов, топливно-энергетических, оборудования и инвентаря.

При составлении  локальных смет (ресурсно-сметных расчетов) в текущих ценах обязательным является приложение справочных данных по средневзвешенным ценам и индексам изменения стоимости ресурсов (РДС 8.01.105-03).

При применении различных методов уровень сметной  стоимости и ее достоверность зависят от выбранной сметно-нормативной базы (ЭСН-84, ЕР 91, РСН). Базы 1984 и 1991 года не позволяют в полной мере реализовать ресурсный метод, так; как в указанных сметных нормах отсутствует полный набор ресурсов в натуральных показателях (в физических единицах измерения). В сборниках этих норм показатели по эксплуатации строительных машин и механизмов приводятся в машино-часах или рублях, практически во всех сборниках имеют место показатели «Прочие материалы» и «Прочие машины» без их расшифровки с единицами измерения «рубли». При необходимости перевода этих показателей из стоимостных в натуральные (в физические единицы измерения), требуется расшифровка. Таким образом, сметные нормы применимы в основном при определении сметной стоимости базисно-индексным методом.

Ресурсно-индексный  метод позволяет определить сметную  стоимость более точно, белее  достоверно, чем базисно-индексный. Сущность этого положения заключается  в том, что при ресурсно-индексном  методе индексы применяются только к незначительной части стоимостных показателей, а при базисно-индексном к полной стоимости всех элементов сметных затрат. Вместе с тем индексы пересчета весьма усреднены, что приводит к значительным погрешностям при определении сметной стоимости.

С июля 2001 года в  Республике Беларусь введена новая нормативно-техническая база для перехода на расчеты ресурсным методом. В основе расчета лежит нормативный расход ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ, заданный в натуральных показателях по трем группам составляющих прямых затрат: затраты труда рабочих на основном производстве по каждому виду работ; затраты времени эксплуатации строительных машин и механизмов; потребность в материалах, конструкциях и изделиях.