Социальное страхование в России

    Основными видами социального страхования, применяемыми в настоящее время в России, являются:

• обязательное и добровольное пенсионное страхование;
• обязательное и добровольное медицинское страхование;
• обязательное социальное страхование;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• различные виды добровольного социального страхования, не имеющие обязательной формы.

    Таким образом, финансовый механизм социального страхования представляет собой совокупность форм, методов и инструментов формирования и использования средств специализированных страховых фондов на установленные государством или разрешенные законом цели социальной защиты населения, центральным звеном которого является совокупность страховщиков. 
 
 
 

ГЛАВА 3. РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

    Прошедший век ознаменовался большими преобразованиями в социальной сфере. Развитие экономики, появление новых технологий способствовали росту рисков (потеря трудоспособности в результате травм, заболевания, безработица). Одновременно с индивидуальными способами защиты от таких рисков на основе договоров личного страхования, индивидуальных накоплений и благотворительной деятельности религиозных организаций, государство постепенно начало брать на себя обязанность по гарантии компенсации последствий этих рисков.³³

    В рамках социальной политики, проводимой государством, можно выделить систему обязательных гарантий по обеспечению граждан в старости, в случаях болезни, инвалидности, потери работы, а также малообеспеченных семей. Эта система гарантий, а также правовое регулирование взаимоотношений работодателей и работников, защита прав последних составляют понятие социальной защиты.³⁴ Среди существующего многообразия форм и механизмов социальной защиты наиболее важную роль стало играть социальное страхование, которое призвано учитывать, оценивать и управлять в рыночных условиях наиболее массовыми и типичными видами социальных рисков (утраты дохода в связи с инвалидностью, старостью, болезнью, а также необходимостью нести дополнительные расходы на медицинское обслуживание).³⁵

    Постепенно  в массовое сознание приходит понимание того, что для организации приемлемых условий социальной защиты населения в новых условиях усилий государства или работников недостаточно. Тут требуется объединение возможностей работников, работодателей и государства, причем, на постоянной и долговременной основе, по четко выверенным правилам, что обусловлено возрастающим масштабом проблем и значительными финансовыми ресурсами.

    Это подтверждает опыт развитых стран, который  свидетельствует о том, что роль социального страхования в национальных системах социальной защиты является ключевой. Например, в странах Европейского Сообщества объем финансирования социального страхования составляет величину около 16-20% ВНП, что является вторым по значимости компонентом в затратах на рабочую силу после заработной платы (доля последней составляет 45-55% ВНП).³⁶

    Столь крупный финансовый ресурс социального  страхования позволяет обеспечивать высокие жизненные стандарты и уровни защиты застрахованным. Так, размер пенсий и других выплат составляет в среднем 65-75% от заработной платы для большинства получателей страховых возмещений.

    В России потенциал социального страхования  еще только формируется. Совокупный объем финансовых ресурсов Пенсионного  фонда России, Фонда социального  страхования и фондов обязательного медицинского страхования составляет всего около 8% ВВП.³⁷

    Столь низкая доля в расходах на цели социальной защиты застрахованных (в 2-3 раза ниже, чем в странах ЕС) позволяет  выплачивать пенсии и пособия, составляющие в основной своей массе всего 30-35% от размера предшествующей заработной платы, которая в свою очередь в пять-шесть раз меньше по сравнению со средними размерами заработной платы в целом по странам ЕС.³⁸

    Во  многом столь низкий размер страхового возмещения объясняется заниженным объемом расходов на заработную плату, которая является базой начисления страховых взносов, - всего 24% ВВП. Кроме того, многие ученые и специалисты отмечают и незаконченное институциональное оформление социального страхования, для которого характерными остаются прежние социалистические черты государственной социальной помощи.

    Так, отмечая несомненное развитие законодательной  базы по формированию страховых механизмов, следует открыто признать и многочисленные «откаты» назад, например, с помощью ликвидации Фонда занятости или использования финансовых ресурсов на другие важные, но не страховые цели.³⁹

    Кроме того, в последнее время все  более очевидными становятся изъяны и недостатки в формировании механизмов социального страхования, которые  носят характер системных и концептуальных просчетов, что в итоге блокирует дальнейшее развитие института социального страхования.

    Все это вызывает необходимость уточнения  путей формирования социального  страхования в средне- и долгосрочной перспективе.⁴⁰

    Таким образом, в реализации государственных социальных гарантий одну из ведущих ролей играет социальное страхование, поскольку развитие экономики, появление новых технологий способствовали росту социальных рисков (потеря трудоспособности в результате травм, заболевания, безработица), что привело к проведению государством социальной политики и

выделением системы обязательных гарантий. Социальное страхование в сложившейся ситуации призвано обеспечивать высокие жизненные стандарты и уровни защиты застрахованным. 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Подводя итоги курсовому исследованию, можно сделать следующие выводы:

1. социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, - других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию;
2. сущность социального страхования состоит в уменьшении и компенсации риска материальных потерь посредством распределения его негативных последствий во времени и между возможно большим числом субъектов, которые подвержены социальным рискам.⁴¹ Для этого данные лица формируют денежные ресурсы для целевого их использования при наступлении страховых случаев, приводящих к потере материальных средств;
3. в истории отечественной системы социального страхования можно выделить четыре основных этапа: первый этап - возникновение социального страхования (1903 – 1917 г.г.), второй этап - социальное страхование после Октябрьской революции (1917 – 1933 г.г.), третий этап - социальное страхование и профсоюзы (1933 – 1990 г.г.), четвертый этап - социальное страхование в условиях социально-экономических преобразований (с 1991г.);
4. несмотря на многочисленные критерии к определению основополагающих принципов социального страхования, опираясь на мировой, более чем столетний, опыт развития данной отрасли можно выделить 4 основных принципов: принцип личной (индивидуальной) материальной ответственности, принцип солидарной взаимопомощи, принцип оптимальной поддержки (субсидиарности) и принцип взаимной ответственности (реципрокности). Именно они составляют ядро построения социального страхования;
5. финансовый механизм социального страхования представляет собой совокупность форм, методов и инструментов формирования и использования средств специализированных страховых фондов на установленные государством или разрешенные законом цели социальной защиты населения, центральным звеном которого является совокупность страховщиков;
6. в реализации государственных социальных гарантий одну из ведущих ролей играет социальное страхование, поскольку развитие экономики, появление новых технологий способствовали росту социальных рисков (потеря трудоспособности в результате травм, заболевания, безработица), что привело к проведению государством социальной политики и выделением системы обязательных гарантий. Социальное страхование в сложившейся ситуации призвано обеспечивать высокие жизненные стандарты и уровни защиты застрахованным.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, №7-ФКЗ)// "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ//"Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
3. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 16.10.2010) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (принят ГД ФС РФ 17.07.2009)// "Российская газета", N 137, 28.07.2009.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.07.2010) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (принят ГД ФС РФ 22.12.2006)// "Российская газета", N 297, 31.12.2006.
5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (принят ГД ФС РФ 20.12.2006) //  "Российская газета", N 297, 31.12.2006.
6. Федеральный закон от 19.12.2006 N 234-ФЗ (ред. от 23.11.2007) "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" (принят ГД ФС РФ 06.12.2006)// "Российская газета", N 295, 29.12.2006.
7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 16.10.2010) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)// "Российская газета", N 247, 20.12.2001.
8. Федеральный закон от 07.08.2000 N 122-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.07.2000)// "Российская газета", N 155, 11.08.2000.
9. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "Об основах обязательного социального страхования" (принят ГД ФС РФ 09.06.1999)// "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
10. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (принят ГД ФС РФ 26.04.1995)// "Российская газета", N 99, 24.05.1995.
11. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 19.11.2008) "О Фонде социального страхования Российской Федерации"// "Российская газета", N 35, 22.02.1994.

2. Литература: