Организация саморегулируемых организаций

     Содержание 

     Введение

1. Общая характеристика……………………………………………….…3
2. Основные функции саморегулируемой организации…………….…..4
3. Финансирование деятельности………………………………………...8
4. СРО и сертификация……………………………………………………9
5. СРО и страхование…………………………………………………….11
6. Свидетельство о допуске к работам………………………………….13
7. Реестр СРО……………………………………………………………..15
8. Преимущества института СРО в сравнении с прямым государственным регулированием…………………………………...16
9. Перечень существующих СРО………………………………………..17

Заключение………………………………………………………………..18

Список  использованных источников……………………………………19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Саморегулирование профессиональной и предпринимательской  деятельности – наиболее эффективный  механизм работы рынка, позаимствованный из зарубежной практики. Внедрение  этого метода координации между  различными структурами Российской Федерации связано с частичной  отменой лицензирования и переходом  на качественно новый этап в системе  взаимодействия государства и общества.

       Саморегулируемые организации (СРО) возникают в различных промышленных и производственных отраслях в результате роста самосознания у участников деловых отношений. Это позволяет исключить влияние надзорных органов из тех сфер контроля, где их присутствие представляется излишним.

       Цель создания СРО - дебюрократизация российской экономики и формирование новых гражданско-правовых институтов, направленных на укрепление практики ответственного ведения хозяйственной деятельности.

       Во многих странах мира структуры  саморегулирования и соответствующие  частные организации сложились  естественным образом в ходе  исторического развития и на  сегодняшний день успешно используются  в качестве альтернативы государственному  управлению. В России процесс  создания СРО пока не завершен, а саморегулирование получило  другие терминологические понятия,  такие как частное регулирование  и самолицензирование. 
 
 
 
 
 
 

1. Общая характеристика

 

     Саморегулируемая организация — некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

     В России порядок образования и  деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

     Главным идеологом создания СРО в России является Плескачевский, Виктор Семёнович. Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и, как следствие, снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещался бы с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.  
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные  функции саморегулируемой организации

 

     Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

     1) разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;

     2) применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

     3) образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;

     4) осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

     5) представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

     6) организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

     7) обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящими Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации.

     В соответствии с установленными основными  функциями в процессе осуществления  своей деятельности саморегулируемая организация имеет право:

     1) осуществлять контроль за предпринимательской  или профессиональной деятельностью  своих членов в части соблюдения  ими требований стандартов и  правил саморегулируемой организации;

       2) от своего имени оспаривать в установленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения;

       3) участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов;

      4) вносить на рассмотрение органов  государственной власти Российской  Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления предложения по  вопросам формирования и реализации  соответственно государственной  политики и осуществляемой органами  местного самоуправления политики  в отношении предмета саморегулирования;

      5) запрашивать в органах государственной  власти Российской Федерации,  органах государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органах местного самоуправления  информацию и получать от этих  органов информацию, необходимую  для выполнения саморегулируемой организацией возложенных на нее федеральными законами функций, в установленном федеральными законами порядке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Финансирование  деятельности

 

     Источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:

     1) регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);

     2) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

     3) доходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;

     4) доходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

     5) доходы от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

     6) доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

     7) другие не запрещенные законом источники. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. СРО и сертификация

 

     Сертификация - как подтверждение качества товаров, выполнения работ, оказания услуг, является при вступлении в некоторые саморегулируемые организации различного вида обязательным требованием. Однако сертификацию используют в качестве обязательного условия для вступления в СРО, незначительное количество саморегулируемых организаций. В большинстве СРО сертификация для вступления в СРО не требуется и является добровольной системой подтверждения качества оказываемых компанией услуг, выполняемых работ или производимых товаров.

     С 2011 года оформление сертификата ИСО  является обязательным условием при  оформлении свидетельства о допуске  с особо опасным, технически сложным и уникальным работам. При оформлении допусков от СРО на обычные виды (не особо опасные, технически сложные и уникальные работы) оформление сертификата менеджмента качества как и прежде не требуется.

     В последнее время сертификация внедряется во многих сферах экономической деятельности, в том числе к обязательной  сертификации перешел строительный комплекс Москвы, именно поэтому многие саморегулируемые организации имеющие свой юридический адрес в Москве, требуют при вступлении сертификаты, однако сертификацию не требуют практически все саморегулируемые организации зарегистрированные в Санкт-Петербурге и других регионах страны.

     В зарубежных странах сертификация во многих сферах является обязательной, компании различных отраслей очень  серьезно подходят к этому процессу.

     Саморегулируемые организации строителей, проектировщиков, изыскателей использующие систему сертификации как обязательное условие при вступлении в СРО требуют от своих членов пройти процесс сертификации с целью оформления следующих видов сертификатов:

     сертификат ICO 9001:2008 - сертификат системы менеджмента  качества, является идентичным сертификату  ГОСТ Р ИСО 9001-2008;

     сертификат ISO 14001:2004 - сертификат системы экологического менеджмента, является идентичным сертификату  ГОСТ Р ИСО 14001-2004;

     сертификат OHSAS 18001:2007 - сертификат системы менеджмента  здоровья и безопасности на производстве, является идентичным сертификату  ГОСТ Р 12.0.006-2002 “Система стандартов безопасности труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. СРО и страхование

 

     Страхование гражданской ответственности при  вступлении в саморегулируемую организацию в области строительства, проектирования и инженерных изысканий может предусматриваться локальными - нормативно правовыми актами саморегулируемой организации (СРОС, СРОП, СРОИ). Данная возможность предусмотрена ст. 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ и является диспозитивной нормой, т.е. саморегулируемая организация может, как вводить необходимость страхования для членов СРО, так и отказаться от страхования ответственности для своих членов.