Фонды обязательного медицинского страхования, их роль в финансировании расходов на здравоохранение в РФ

  Содержание:

  Введение………………………………………………………………………….3

  Глава 1. СУЩНОСТЬ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ……….5

    1.1. Становление и особенности функционирования Фонда социального страхования РФ…………………………………………………………………………..5

    1.2. Формирование, цели, задачи и структура Фонда социального страхования РФ…………………………………………………………………………………………6

    1.3. Управление Фондом социального страхования РФ………………………...11

  Глава 2. Анализ доходной и расходной части бюджета фонда социального страхования РФ….…..……………..……………15

     2.1. Анализ доходной части бюджета фонда социального страхования ………15

     2.2. Структура расходов Фонда и анализ ее изменения…………………………17

     2.3. Анализ бюджетных показателей расходной части бюджета фонда социального страхования в современных условиях ………………………………...20

  Глава 3. Перспективы развития социального страхования..26

     3.1 Актуальные проблемы социального страхования и перспективы развития…………………………………………………….……………………………26

  Заключение…………………………………………………………………….29

  Список  литературы…………………………………………………………...32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                 

  Введение

  Социальное  страхование — это инструмент реализации социальной политики государства, который позволяет создавать специальные страховые фонды для выплаты денежных пособий престарелым и нетрудоспособным лицам.

  Россия  является государствам, где экономика  социально ориентирована, поэтому  у нас уделяется серьезное внимание вопросам социальной защиты граждан, включая социальное страхование и социальную помощь. Актуальность этих вопросов возрастает, когда во всем мире резко увеличивается безработица, а валюта демонстрирует неустойчивость.

  Актуальность  темы работы обусловлена той ролью, которую играет страхование в  жизни высокоразвитого рыночного  общества. Для современного менеджера, экономиста, предпринимателя, да и просто гражданина необходимо иметь представление о том, какую роль играет страхование и каким образом его можно использовать для защиты от возможных убытков в процессе хозяйственной деятельности и в личной жизни.

  Социальная  защита населения - одна из важнейших составных частей политики государства. Это комплекс государственных гарантий, обеспечивающих социальные права человека. Одним из основных инструментов социальной защиты населения является социальное обеспечение, как система гарантированного государством материального обеспечения в случае наступления социального риска (старости, инвалидности и т.п.).

  Целью данной работы является полный анализ расходной части бюджета Фонда  социального страхования. Для достижения данной цели необходимо будет решение следующих задач:

  - определить сущность Фонда, его цели, задачи и структуру;

  - проследить становление Фонда и особенности его функционирования

  - также необходимо будет качественно  изучить структуру расходов Фонда,  проанализировать ее изменения  (в разрезе 2007-2010 гг., 2009 и 2010 гг.);

  - провести анализ доходной и  расходной части бюджета фонда  социального страхования;

  - выявить проблемы Фонда и найти оптимальные пути их решения.

  В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы различных авторов, учебники и учебные пособия, законодательно-нормативная база о фондах медицинского страхования, материалы СМИ, статистический материал, официальные сайты ФОМС, ФСС, Министерства Финансов РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

  Структурно  курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

  Общий объём работы составляет 32 страницы, список использованной литературы включает 15 источников. 

 

  Глава 1. Сущность Фонда социального страхования

  1.1. Становление и  особенности функционирования  Фонда социального  страхования РФ

  2 июня 1903 года с высочайшего соизволения  императора Николая II в Российской  империи были введены Правила  о вознаграждении потерпевших  вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности. Этот день считается официальной датой рождения государственного социального страхования в России.

  Первое  послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.

  В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. В лексиконе профсоюзных деятелей появляется понятие профилактики заболеваемости. Начато строительство советской санаторно-курортной фабрики здоровья. С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

  С 1 января 1991 года на основании Постановления  Совета Министров РСФСР и Федерации  независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

  До 1999 года Фонд имел центральные отраслевые отделения, т. е. его организационная  структура строилась как по территориальному, так и по отраслевому принципам. В соответствии с Приказом по Фонду  от 29 марта 1999 года центральные отраслевые отделения были упразднены, а их филиалы переподчинены региональным отделениям. В настоящее время организационная структура Фонда строится по территориальному принципу.

  Ныне  Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших.

  В 2000 году Фонд социального страхования  начал выплаты по возмещению вреда  пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом  РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

  1.2. Формирование, цели, задачи и структура  Фонда социального  страхования РФ

  На  основании Положения «О Фонде  социального страхования РФ»  от 12.02.1994 года № 101 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2005 N 484), Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

  Денежные  средства и иное имущество, находящееся  в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

  В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы: региональные отделения, управляющие  средствами государственного социального  страхования на территории субъектов  Российской Федерации; центральные  отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

  Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

  Основными задачами Фонда являются:

  1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

  2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

  3) осуществление мер, обеспечивающих  финансовую устойчивость Фонда;

  4) разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

  5) организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

  6) сотрудничество с аналогичными  фондами (службами) других государств

    и международными организациями  по вопросам социального страхования [8, стр. 20].

  Средства  Фонда образуются за счет:

  - страховых взносов работодателей  (администрации предприятий, организаций,  учреждений и иных хозяйствующих  субъектов независимо от форм собственности);

  - страховых взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью  и обязанных уплачивать взносы  на социальное страхование в  соответствии с законодательством;

  - страховых взносов граждан, осуществляющих  трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

  - доходов от инвестирования части  временно свободных средств Фонда  в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

  - добровольных взносов граждан  и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

  - ассигнований из федерального  бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением  льгот (пособий и компенсаций)  лицам, пострадавшим вследствие  чернобыльской катастрофы или  радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

  - прочих поступлений (возмещаемых  страхователем расходов, не принятых  к зачету в счет страховых  взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).