Статистическое изучение миграции населения

Результаты  миграции населения характеризуются  рядом абсолютных и относительных  показателей. Среди них - сальдо миграции, миграционный прирост, который рассчитывается как разница между общим и  естественным приростом населения. Его доля в общем или естественном, или численности населения, позволяет  оценить роль миграции в формировании населения. Результативность миграции населения характеризуется также  числом выбывших в расчете на 10000 прибывших на данную территорию. Этот показатель может быть рассчитан и как общий, и как межрайонный. В первом случае оцениваются общие результаты миграционного обмена территорий, а во втором - ее обмен с каждой конкретной территорией.

Коэффициент общей результативности миграции:

 

 

Коэффициент результативности миграционных связей:

 

 

где -  общее число выбывших из района;   - общее число прибывших в район j; в случае результативного обмена значение коэффициентов должно быть меньше 1000, и наоборот [12].

Абсолютные  показатели миграции:

- число  прибывших на постоянное жительство  из других населенных пунктов  (П);

- число  выбывших на постоянное жительство в другие населенные пункты (В);

- сальдо  миграции или механической прирост  (Dмех = П – В).

Интенсивность миграции характеризуют коэффициенты [3]:

11. Коэффициент  прибытия (КП):

 

 

12. Общий  коэффициент выбытия (КВ):

 

13. Коэффициент  механического прироста ( .)

 

 

Коэффициенты  механического движения населения  рассчитываются не только общие, но и  специальные, т.е. по отдельным группам  населения.

На основе данных о естественном и механическом приросте определяется общий прирост  населения (Dобщ = Dест + Dмех).

Показатели  приживаемости. Для характеристики конечной стадии миграционного процесса - приживаемости новоселов - могут  быть использованы показатели подвижности  населения - соотношение между численностью населения, вселившегося в данный район, и местными уроженцами, между новоселами и старожилами; распределение приезжего  населения в зависимости от времени  вселения. Уровень приживаемости  измеряет доля оставшихся к данному  моменту из числа приезжих к данному  моменту из определенного года. Приживаемость  может характеризоваться средним  числом лет, прожитых новоселами в местах вселения [10]. В зависимости от имеющейся  информации эти показатели могут  рассчитываться для лиц определенного  пола, возраста, национальности и т.д.

В настоящее  время для России целесообразно  выделить три типа миграции:

собственно  внутренняя миграция;

миграционные  связи с бывшими союзными республиками;

миграция  за пределы бывшего СССР.

Значительным  фактором миграции стали этнополитические конфликты или просто напряженность  межэтнических отношений. На России это отразилось иммиграцией из зон  этнических конфликтов. Среди иммигрантов, ищущих возможность осесть в России, есть люди разных национальностей, но все же основной поток - это русские  из бывших союзных республик [3].

По данным Госкомстата Российской Федерации, в 1992 году из регионов бывшего СССР в Россию прибыло 925,7 тыс. человек, из них 612 тысяч, или 66%, русских.

Снижение  социального статуса русских в государствах бывшего СССР с положения представителей «ведущей нации» до уровня национального меньшинства, а во многих случаях и реальное усложнение жизни порождают конфликтные ситуации и интенсифицируют миграционные процессы.

Внешняя миграция в современной России носит  достаточно четко выраженный этнический характер (репатриация на историческую родину). По данным ФМС, к 1 июля 1995 года в стране зарегистрировано 854 тыс. вынужденных  мигрантов, из которых 739 тыс. (87%) прибыли  из государств-республик бывшего  СССР, а 115 тыс. (13%) - из Чеченской, Ингушских  республик и Республики Северной Осетии. Наиболее существенным был  обмен с Казахстаном и Узбекистаном; на эти государства пришлось более  половины величины миграционного прироста [14].

Для межгосударственных миграционных процессов в 1998 году характерно сохранение тенденций, сложившихся  в 1995-97 годах. Этот период отличает ежегодное  уменьшение как числа прибывших в Россию, так и числа выбывших из нее.

Сокращение  международной миграции привело  к тому, что в 1998 году число прибывших в Россию и число выбывших за ее пределы были наименьшими за последние 30 лет5. Всего по данным ФМС России на I января 1999 года в стране насчитывалось 1,1 млн. вынужденных переселенцев и беженцев. Среди них бывшие жители Казахстана составляли 27,9% (319,9 тыс. человек), 14,2% (157,6 тыс.) - Узбекистана, 12,4% (137,2 тыс. человек) - Таджикистана. Вынужденные мигранты расселяются по всей территории России, включая районы Крайнего Севера. Но все же основная часть вынужденных переселенцев и беженцев расселена на юго-западе России. Самый высокий коэффициент нагрузки сложился в республиках Ингушетия и Северная Осетия-Алания, значительна она в Белгородской, Оренбургской областях и Ставропольском крае, в Алтайском крае, Новгородской, Новосибирской, Курганской, Калужской, Орловской областях, а также в Липецкой, Смоленской и Тверской областях.

Начиная с 1990 года выезд на постоянное место  жительства в страны, находящиеся  за пределами бывшего СССР, оставался  на довольно стабильном уровне - около 100 тыс. человек в год. Подавляющее  большинство эмигрантов (более 80%) направляются в Германию, Израиль и США. Особенностью эмиграции является ее выраженный этнический характер: среди всех немцев, выбывших за пределы бывшего СССР, 99,6% выбрали  новым местом жительства Германию. 55,1% евреев - Израиль. С 1995 года увеличилась  доля евреев, выезжающих в Германию, что связано с программой этой страны по восстановлению еврейского населения, утраченного за время  геноцида 30 - 40-х годов.

В 1998 году 36,5%, выехавших за пределы бывшего СССР были русскими. Тревожным явлением является т.н. процесс «утечки умов». Только за первое пятилетие 90-х годов эмигрировало на Запад более 600 тыс. наиболее дееспособного исследовательского персонала науки и высшей школы и высококвалифицированных инженеров, в том числе 40% физиков-теоретиков. С последних курсов туда уезжают лучшие, заключившие контракты с зарубежными фирмами студенты и аспиранты.

Новым для  России является процесс «мигрирующих невест», вывоз невест из России становится все более широкомасштабным.

Внутренние  миграции населения являются доминирующим компонентом миграционной ситуации в регионах страны. В общем миграционном обороте внутрироссийские передвижения за период 1995-98 годы составляли в среднем  около 75%. При этом количество ежегодных  переселений сократилось за четырехлетие с 3,1 млн. до 2,6 млн.

На рубеже 80-90х годов произошел коренной сдвиг традиционных направлений  межрайонных миграций, просуществовавших  в России многие десятилетия. В первую очередь это коснулось северных регионов. Только в результате межрегионального миграционного обмена населением за 1989-1998 года Северный район потерял  около 255 тыс. человек, Восточно-Сибирский - 226, а Дальневосточный район - 602 тысячи человек [1].

Дальнейшая  динамика миграции зависит, прежде всего, от скорости выхода России из кризиса  и от политики стран, принимающих  иммигрантов из России.

В Концепции  демографического развития Российской Федерации в области миграции и расселения приняты следующие  приоритеты:

привлечение иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь

из государств - участников СНГ, а также из Латвии, Литвы, Эстонии;

создание  экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального  и творческого потенциала Российской Федерации;

проведение  комплекса правовых, организационных  и финансовых мер, направленных на легализацию  и адаптацию иммигрантов в  Российской Федерации;

совершенствование законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и  регулирования миграционных процессов.

В концепции  признается необходимость разработки новых подходов к регулированию  миграционных потоков, обеспечения  сохранения численности населения  в важных в геополитическом отношении  регионах России, а также разработки мер, направленных на повышение территориальной  мобильности рабочей силы.

 

Глава 3. Миграция в Санкт-Петербурге

 

По официальным  статистическим данным, в 2005 году в  Санкт-Петербург прибыло 43,5 тыс. чел., убыло 29 тыс. чел., то есть положительное  сальдо миграции составило на 14,5 тыс. чел. больше, чем в предыдущие годы: в 2004 году - 8,9 тыс. чел., в 2003 - 4,3 тыс. чел. В 2005 году миграционный прирост лишь на 42,8 процента компенсировал естественную убыль населения. Таким образом, интенсивность регистрируемых миграционных потоков в настоящее время значительно ниже, чем в начале 80-х годов ХХ века (в 1982 году в Санкт-Петербург прибыло 177, 9 тыс. чел., убыло 139,1 тыс. чел., а положительное сальдо миграции составило 38,8 тыс. чел.).

После начала рыночных реформ значительная часть  миграционных потоков приняла теневой  характер. По неофициальным оценкам, в Санкт-Петербурге проживает сейчас более 100 тыс. нелегальных мигрантов. В основном это трудовые мигранты, пребывание и работа которых в  Санкт-Петербурге не оформлены в  соответствии с миграционным и трудовым законодательством.

В области  регулирования миграции в Санкт-Петербурге установлены следующие приоритеты:

сбалансированное  развитие трудовой иммиграции, жилищного  фонда и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

проведение  структурной, промышленной, научно-технической  и инновационной политики, позволяющей  поддерживать высокие темпы экономического роста при минимальном привлечении  дополнительного контингента неквалифицированных  работников;

привлечение работников, обладающих необходимыми Санкт-Петербургу профессиями и  квалификациями, прежде всего молодежи, из других регионов Российской Федерации  и культурно близких ей государств;

создание  необходимых условий для трудовой деятельности в Санкт-Петербурге иногородних  выпускников вузов, обладающих профессиями  и квалификациями, востребованными  на рынке труда;

создание  условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого  потенциала Санкт-Петербурга;

устранение  административных барьеров, препятствующих использованию иностранной рабочей  силы, и усиление контроля за соблюдением действующего законодательства в этой сфере.

В области  регулирования миграции:

разработка  и внесение предложений о принятии на федеральном уровне законодательных  и иных нормативных правовых актов, расширяющих полномочия территориальных  органов федеральных органов  исполнительной власти в Санкт-Петербурге и органов государственной власти Санкт-Петербурга по регулированию  миграции и обеспечивающих возможность  проведения сбалансированной миграционной политики в Санкт-Петербурге;

совершенствование нормативной правовой и институциональной  базы для межведомственного взаимодействия и обсуждения на многосторонней основе (Правительство Санкт-Петербурга, работодатели, профсоюзы, неправительственные организации) проблем трудовой миграции, а также  выработки предложений по осуществлению  необходимых изменений в проведении миграционной политики в Санкт-Петербурге;

создание  системы соглашений между органами государственной власти Санкт-Петербурга и работодателями, привлекающими  и использующими в широких  масштабах трудовых иммигрантов, в  целях обеспечения их жильем и  объектами социальной инфраструктуры;

усиление  контроля за соблюдением предприятиями Санкт-Петербурга санитарных и иных норм проживания трудовых иммигрантов, а также законодательства о привлечении иностранной рабочей силы;

реализация  экономических мер регулирования  трудовой миграции, направленных на упорядочение привлечения иностранной рабочей  силы;

изыскание возможностей расширения жилищного  фонда, пригодного для временного проживания трудовых иммигрантов, в том числе  за счет ремонта и приспособления неиспользуемых или неэффективно используемых жилых, производственных и других площадей;

расширение  жилой площади общежитий для  иногородних учащихся системы начального профессионального образования, в  том числе за счет площади, имеющейся  в распоряжении предприятий и  образовательных учреждений начального профессионального образования;