Совершенствование демографической политики на примере Московской области

      Планом  предусмотрена организация вручения наград Губернатора Московской области супругам, прожившим в браке 25, 50, 60 лет, издание информационно-методических материалов по вопросам повышения престижа семьи в обществе, пропаганда на телевидении и в средствах массовой информации семейных отношений и ценностей семейной жизни, действующего семейного законодательства.

      Предпринимаемые Правительством Московской области усилия позволят повысить престижность семейных ценностей, предоставят жителям Подмосковья уверенность в завтрашнем дне.¹⁵

      Правительством  Московской области также утверждена долгосрочная целевая программа  Московской области «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-20012 годы»¹⁶. Одной из задач которой является создание условий для повышения рождаемости в Московской области.

      Источником  финансирования данной программы являются средства бюджета Московской области в сумме 932548,40 тыс. рублей.

      Данная  программа в области рождаемости  предусматривает осуществление  мероприятий по следующим направлениям:

      повышение рождаемости и укрепления семьи  за счет: снижения материнской и  младенческой смертности; развития адресной системы поддержки семьи в связи с рождением  и воспитанием детей; укрепления института семьи, популяризации семейных ценностей; профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства;

      организационное, научно-методическое обеспечение проведения демографической политики;

      повысить  суммарный показатель рождаемости  на 30,8 процента;

      снизить общий коэффициент младенческой смертности на 6,2 процента.

      За  время реализации приоритетного  национального проекта "Здоровье" в Подмосковье за счет бюджетных  средств муниципальных образований завершены капитальные ремонты и оснащены современной медицинской техникой родильные отделения больницы в Одинцове и Кашире. В мае 2007 года начато строительство перинатального центра на 130 коек в Коломна, продолжается строительство перинатального центра в Пушкино. В 2006-07 годы подготовлена, проходит экспертизу и согласование в инстанциях проектная документация на строительство перинатальных центров и/или капитальный ремонт роддомов в Раменском, Наро-Фоминске Ногинске, Талдоме, Серпухове, Щелкове, Ступине, Дедовске, Люберцах. ¹⁷

      Кроме того, постановлением правительства  Российской Федерации Московская область  определена одним из двух субъектов, где в 2008 году за счет средств федерального бюджета в рамках ПНП "Здоровье" начнется строительство современного перинатального центра на 130 коек (в Подольске).

      В 2007 году в Московской области принята Программа по лечению бесплодия у женщин с применением высоких медицинских технологий (ЭКО) за счет средств бюджета региона. В 2007 году на реализацию этой программы правительством Московской области выделено 45 млн. рублей. В 2007 году на лечение было направлено 311 супружеских пар, в 2008 году (по состоянию на 01.06.2008 г.) - 284 пары. Из общего числа направленных для проведения процедуры ЭКО на текущий момент полный курс лечения получили 330 супружеских пар, из них беременность наступила у 102 женщин, что составляет 31 % ("среднеевропейский показатель").

      Среди целевых программ, направленных на решение демографических задач также:

      "Развитие здравоохранения Московской области на период до 2010 года" (предусматривает разработку стратегических подходов к комплексной реструктуризации здравоохранения, повышение структурной эффективности служб и системы финансирования, в том числе - совершенствование организации медицинской помощи матерям и детям), "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на период 2005-2007 годов", "Дети Подмосковья на 2005-2007 годы", "Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным и матерям в Московской области на период 2008-2011 годов". Разработаны и проходят процедуру утверждения целевые областные программы: "Семья и дети Подмосковья на 2008-2012 годы",  "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на период 2008-2012 годы".

      Таким образом в Московской области ежегодно совершенствуется законодательная база социальной поддержки семьи и детей, поэтапно осуществляется увеличение размеров пособий и выплат.

      Расширяется сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, которые ежегодно оказывают услуги практически каждой пятой семье Подмосковья. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Совершенно  очевидно, что демографический кризис будет сопровождаться усилением демографического и иного давления на восточные и южные границы Российской Федерации со стороны более плотно населенных соседних государств. В условиях прогнозируемого дефицита энергоносителей и других видов минерального сырья депопуляционные регионы Дальнего Востока и Сибири потенциально могут стать объектом притязаний этих соседей.

      Сложившаяся ситуация во многом порождена недостаточным  учетом демографических факторов в  среднесрочной и долгосрочной социально-экономической  стратегии государства, отсутствием  комплексной программы выхода из кризиса, государственных органов, ответственных за демографическое развитие, а также остаточным принципом финансирования поддержки деторождения и семьи. Крайне недостаточны средства, выделяемые на поддержку семей с детьми (расходы на семейные пособия, в отношении к ВВП, сегодня вчетверо меньше, чем 10 лет назад, и примерно в 8-10 раз меньше среднего уровня таких расходов в европейских странах).

      Отношение расходов на семейные (детские и  материнские) пособия к величине ВВП сократилось в России с 0,98% в 1996 г. до менее 0,3% в 2004 г. И это вместо роста до 2,2%, предусмотренного "Основными направлениями государственной семейной политики", утвержденными Указом Президента Российской Федерации № 712 от 14.05.1996. Сегодня, когда политическая и экономическая ситуация в России намного лучше, чем в середине 1990-х годов, поддержание столь низкого (более чем в 3 раза ниже, чем в 1996 г.!) уровня государственных расходов на семейные пособия в условиях демографического кризиса не может быть признано оправданным.

      Разница между фактически требуемыми и "нормативными" затратами на семейные и материнские пособия сопоставима с оценкой дефицита денежных доходов в семьях с детьми, напрямую обусловливает этот дефицит. Средняя молодая семья располагает ресурсами на рождение и воспитание только одного ребенка, при этом большинство семей хотело бы иметь двоих детей. Рождения второго и третьего ребенка почти не стимулируются, несмотря на то, что именно эти рождения способны изменить ситуацию. В условиях высокой и продолжающей расти смертности мало внимания уделяется формированию у населения установок здорового образа жизни, профилактике сердечнососудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм, алкоголизма, наркомании, табакокурения - а именно это формирует сверхсмертность в трудоспособных возрастах.

      Последствия демографического кризиса зачастую воспринимаются крайне поверхностно и  односторонне. Распространена точка  зрения, что все проблемы численности  населения будут решаться ежегодным  привлечением в Россию миллионов мигрантов. Вопрос о причинах кризисного состояния остается за рамками обсуждаемых стратегий. И хотя в Концепции демографического развития России (2001 г.) провозглашалась цель стабилизации численности населения и создания предпосылок для его роста, никаких конкретных шагов (программ, планов мер по реализации Концепции) на федеральном уровне не предпринято.

      Принятые  к реализации с 2006 года Национальные проекты в сфере здравоохранения, строительства доступного жилья, улучшения  качества жизни, хотя и будут способствовать созданию условий для смягчения демографического кризиса, однако заложенные в них мероприятия являются недостаточно адекватными остроте проблемы.

      Катастрофическая  ситуация еще может быть изменена при условии принятия и осуществления  государством комплекса экстренных антикризисных мер в области демографической и семейной политики, направленных на достижение стабилизации численности населения к 2025 гг. и создание условий для его последующего роста.

      Дальнейшее  развитие России как жизнеспособного общества и государства невозможно без выработки и реализации стратегического и государственного плана преодоления демографического кризиса на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения. Учитывая, что с 2010 года процесс депопуляции усилится из-за негативных изменений возрастного состава населения (сокращение численности населения репродуктивного возраста, увеличение доли пожилых людей), и любые принимаемые меры уже не смогут дать необходимого эффекта, в настоящее время требуется переход к масштабным, активным и финансово обеспеченным действиям, которые реально позволят изменить демографическую ситуацию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Максаковский В.П. Географическая картина мира. – М.: Издательство «Дрофа», 2007. 480 с.
2. Антонов А.И., Борисов В.А. Динамика населения  России в ХХI веке и приоритеты демографической политики. - М.:, 2006
3. Архангельский В.Н. Факторы рождаемости. – М.: Издательство «Теис», 2006
4. Халтурина Д.А., Коротаев А.В. Русский крест: факторы, механизмы и пути преодоления демографического кризиса в России. – М.; 2006
5. Закон Московской области от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ (ред. 26.12.2007) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 21.12.2005 № 5/163-П)
6. Закон Московской области от 19.09.2008 № 127/2008- ОЗ «О внесении изменения в закон Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов московской области государственными  полномочиями Московской области по обеспечению полноценным питанием  беременных женщин, кормящих матерей, а так же детей до трех лет»
7. Постановление Правительства Московской области от 09.09.2008 № 794/33 «Об утверждении долгосрочной программы Московской области «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-20012 годы»
8. Демографический ежегодник. - М.:, 2007
9. Демографические исследования. Интернет-портал Демография. Ру
10. Портал Московской области
11. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт
12. Министерство социальной защиты населения Московской области. Официальный сайт
13. Год Семьи. Официальный сайт
14. Приоритетные национальные проекты. Официальный сайт
15. Социальная поддержка семьи и детей в Московской области в 2007 году. Брошюра
16. Газета Единая Россия. Подмосковье № 29 от 21.08.2008
17. Газета «Подмосковье» № 207 (1874) от 25.09.2008
18. Газета «Подмосковье» № 208 (1875) от 26.09.2008
19. Газета «Истринские вести» № 34 от 22.08.2008, с. 1-32
20. «Российская газета» центральный выпуск №4648 от 25.04.2008
21. «Год семьи в Московской области. Меры социальной поддержки семьи и детей». Брошюра. Полезная библиотека. Подмосковье 2008
22. Общероссийская сеть распространения правовой информации  «КонсультантПлюс»