Практическое применение электронного декларирования

Динамика применения электронного декларирования таможенными органами ПТУ за І квартал 2010 – 2012 гг. тоже может быть охарактеризована как положительная. Если за І квартал 2010 г. субъектами ПТУ было оформлено в среднем 50,64 % (от общего количества оформленных деклараций за данный период) электронных деклараций, то в 2012 г. данный показатель составил уже 94,1 % что на  13,24 % больше по сравнению с 2011г. и на 43,46 % превышает показатели за аналогичный период 2010г. (Приложение 3).

Среднее время совершения операций с товарами,  ввезенными на территорию РФ автомобильным транспортом,  в январе-апреле 2012 года составило:  доставка от границы до внутреннего  таможенного органа – 39,11 часа (в 2011  году – 45,2 часа), а время от подачи декларации на товары до выпуска товаров – 8,34  часа (в 2011  году – 12,4 часа). Среднее время,  прошедшее от момента подачи декларации на товары до момента выпуска экспортируемых товаров,  в отношении которых не взимались вывозные таможенные пошлины,  в январе-апреле 2012  года составило 2,97  часа (в 2011 году – 3,2 часа).

По данным Приволжского таможенного управления, количество оформленных деклараций на товары в I полугодии 2012 года увеличилось на 28% и составило 138 тыс. Количество ДТ увеличилось как на ввоз, так и на вывоз. О чем свидетельствуют данные Таблицы 2 . Результаты расчетов статистического показателя - темп роста ( ) ,

По количеству оформленных  ДТ, в первую четверку входят Нижегородская, Татарстанская, Самарская и Пермская таможни.

Доля деклараций, оформленных  в электронном виде с применением  Интернет-технологий, составила по итогам I полугодия 2012 года – 93%, за аналогичный  период 2011 года – 74,5%., что на 18,5% больше.

В результате применения передовых таможенных технологий по итогам 2011 года 87% ввозимых в регион товаров выпущено не позднее дня, следующего за днём подачи декларации.

На основе данных, полученных из расчетов, можно сделать вывод  о том, что динамика работы ПТУ по декларированию I квартала 2011 г.  и I квартала 2012 г. может быть охарактеризована как положительная, так как на это указывают все рассчитанные статистические показатели.

Однако, при всем многообразии положительных моментов электронного декларирования также существует ряд проблем, с которыми сталкиваются таможенные органы при применении электронной формы декларирования, в частности:

- необходимость представления  большого количества документов (транспортных (перевозочных), коммерческих) в формализованном виде, на формализацию которых участнику внешнеэкономической деятельности (ВЭД) требуется большое количество времени и кадровых ресурсов;

- необходимость представления  на бумажных носителях разрешительных  документов, подтверждающих соблюдение  запретов и ограничений, и (или) предоставление льгот по уплате таможенных платежей.

С 2 февраля 2011 года в составе Иркутской и Новосибирской таможен начали работу новые специализированные посты – Иркутский и Новосибирский таможенные посты (центры электронного декларирования).

Создание специализированных таможенных постов стало результатом  реализации государственной программы  по переходу на электронное декларирование при осуществлении внешнеторговых операций без представления документов на бумажных носителях. И является очередным шагом реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Деятельность центров электронного декларирования только развивается, но при положительных результатах опыт создания и функционирования таких постов может быть положен в основу глобального реформирования системы таможенных органов, которое приведет к преодолению основного препятствия развития информационных технологий – необходимости физической привязки предприятий к таможенным постам.

В целях дальнейшего  развития деятельности ЦЭД планируется:

1. Наделение их компетенцией по оформлению практически всех видов товаров (за исключением компетенций по драгметаллам, нефтепродуктам, алкоголю), заявленных во всех таможенных процедурах (импорт, экспорт, завершение временно ввоза, и т.д.).
2. Расширение перечня таможенных органов, работающих с ЦЭД, в том числе в других РТУ.

С учетом выработанной практики электронного Интернет-декларирования, удаленного выпуска товаров, существует потенциал для разработки, экспериментального внедрения и апробации электронных  технологий  таможенного контроля, базирующихся на принципиально новых подходах. В том числе – технологии, основанной на управлении таможенным контролем путем постоянного мониторинга таможенных операций и выработки указаний таможенным постам в рамках системы управления рисками, технологии автоматического выпуска товаров, технологии декларирования и выпуска вывозимых товаров без проставления таможенными органами выпуска отметок на товаротранспортных документах и т.п.

Таможенные органы ПТУ  ведут активную работу по снижению объемов и времени проведения таможенных операций.

Из доклада Председателя Общественно-консультативного совета Приволжского таможенного управления, В.И. Голоскокова от 8 ноября 2012 года.    

В.И. Голоскоков предложил, при согласии  участников ВЭД, провести на базе ПТУ конференцию с участием основных информационных операторов,  таможенных представителей, которые активно используют различные информационные системы.

Отметил, что ПТУ планирует  в первом квартале следующего года внедрить полностью в регионе  электронный документооборот (система АСЭДО). В 4 квартале завершается ее внедрение в рамках Нижегородской таможни и ПТУ. Отметил, что при внедрении этой системы будет исключен параллельный документооборот.

В заключении отметил, что таможенным органам, совместно с участниками ВЭД нужно системно работать над качеством документов, которые направляются в таможенные органы. 

Заключение

В заключение, хотелось бы отметить следующее. Для российской таможенной системы наступил период освоения новых моделей таможенных отношений и политики, современных схем регулирования международного товарообмена, быстрой адаптации и адекватного реагирования на постоянно меняющуюся внешнеэкономическую среду, применения информационного обеспечения принятия таможенных решений.

Развитие таможенной системы в современном понимании должно основываться на глобальном сотрудничестве таможенных органов, стратегическом партнерстве с участниками ВЭД, таможенными перевозчиками, таможенными представителями, уполномоченными экономическими операторами, владельцами таможенных терминалов и экспертными организациями. Это сотрудничество должно охватывать широкий спектр предметных областей не только в технологиях и объектах обмена, но и в сфере совершенствования структуры управления, в области автоматизации и информационного обеспечения таможенных операций и управленческих решений, идентификации контролируемых объектов и подготовки специалистов в области таможенного дела. Сегодня становится ясным, что интеграция в области таможенного дела является фактом, обусловленным состоянием международного обмена, и требует серьезного изучения для выработки конкретных практических рекомендаций и методик для управления этим процессом.

В условиях роста объемов  внешней торговли и возрастающей нагрузки на таможенные органы применение информационных систем и технологий приобретает все большее значение для таможенного дела¹¹.

Использование информационных систем и технологий в деятельности таможенных органов позволяет решать много задач, связанных с эффективным  осуществлением таможенного администрирования. Среди таких задач можно выделить следующие:

• упрощение и ускорение выполнения таможенных операций по таможенному контролю, в том числе за счет использования электронной формы декларирования, внедрения экспериментальных технологий таможенного оформления;
• использование системы управления рисками; накопление информации об участниках внешнеэкономической деятельности и иных лицах;
• оперативное осуществление информационного обмена с заинтересованными лицами, иными российскими органами государственной власти, зарубежными таможенными органами, в порядке и на условиях, установленных российским законодательством.

Электронная форма декларирования создает необходимые условия  и ориентирована на реализацию единого  сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа. Что существенно упрощает процедуру таможенного оформления.

Появление информационных технологий, связанных с новыми моделями внешнеэкономической корпоративной  деятельности, обусловило коренные изменения  в характере деятельности таможенной службы, потребовало совершенствования  таможенно-логистических, таможенно-расчетных операций, таможенного постаудита, системы управления рисками, которые стали бы реально действующим современным инструментом государственного регулирования внешней торговли.

За І квартал 2010 -2012 гг. заметна положительная динамика внедрения электронного декларирования в процесс таможенного оформления и таможенного контроля. Из чего можно сделать вывод о том, что система электронного декларирования лишь на пороге обновлений и усовершенствования.

 

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Эксмо, 2010. – 288 с. (Российское издательство).
2. Российская Федерация. Законы. О  таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. -  № 48. - Ст. 6252 (ред. от 06.12.2011)
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2010 №494 «Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа».
4. Решение Комиссии Таможенного союза № 879 от 09.12.2011. О принятии технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств".
5. Письмо ФТС России № 04-43/3341 от 28 января 2011 года «О практике применения электронной формы декларирования».
6. Беляева Е.Н. Таможенная статистика: учебное пособие / Е.Н. Беляева, О.Е. Кудрявцев. – М.: Троицкий мост, 2011. – 160 с.
7. Покровская, В.В. Таможенное дело: учебник / В.В. Покровская. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 190 с.
8. Чалиев, А.А. Таможенная статистика: учебно-методическое пособие / А.А. Чалиев, О.А. Овчаров. – Нижний Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета, 2008. – 148 с.
9. http://www.customs.ru/
10. http://ptu.customs.ru/

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Декларация  на товары

 

 

Приложение 2

Количество  экспортных и импортных таможенных деклараций за І квартал 2010- 2012 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Динамика применения электронного декларирования ПТУ за 2010 – 2012 гг.¹²

¹ Беляева Е.Н. Таможенная статистика: учебное пособие / Е.Н. Беляева, О.Е. Кудрявцев. – М.: Троицкий мост, 2011. – С. 98.

 

² Российская Федерация. Законы. О  таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. -  № 48. - Ст. 6252 (ред. от 06.12.2011)

³ Российская Федерация. Законы. О  таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2010. -  № 48. - Ст. 6252 (ред. от 06.12.2011)

⁴ Беляева Е.Н. Таможенная статистика: учебное пособие / Е.Н. Беляева, О.Е. Кудрявцев. – М.: Троицкий мост, 2011. – С. 32.

 

⁵ Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.12.2010 №494 «Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа»

⁶ Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: Эксмо, 2010. – 288 с. – (Российское издательство).

⁷ Покровская, В.В. Таможенное дело: учебник / В.В. Покровская. – М.: ИНФРА-М, 2011. – С. 107.

⁸ Чалиев А.А., Овчаров А.О. Таможенная статистика. Учебно-методическое пособие. – Нижний Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета, 2008. – С. 103.

⁹ http://ptu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=63&Itemid=73

¹⁰ Чалиев А.А., Овчаров А.О. Таможенная статистика. Учебно-методическое пособие. – Нижний Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета, 2008. – С. 65

¹¹ Решение Комиссии Таможенного союза № 879 от 09.12.2011. О принятии технического регламента Таможенного союза "Электромагнитная совместимость технических средств".

¹² Из доклада начальника Приволжского таможенного управления Голоскокова Вячеслава Ивановича от 8.11.12 г.