Миграция населения

Результаты миграции населения характеризуются рядом  абсолю т ных и относительных  показателей. Среди них - сальдо миграции, миграционный прирост, который рассчитывается как разница между общим и  естественным приростом населения. Его доля в общем или естестве н ном, или численности населения, позволяет оценить роль миграции в формировании населения. Р е  зультативность миграции населения  характеризуется также числом выбы в ших в ра с чете на 10000 прибывших  на данную территорию. Этот показатель может быть рассчитан и как  общий, и как межрайонный. В первом случае оцениваются общие результаты миграционного обмена территорий, а  во вт о ром - ее обмен с каждой конкретной территорией.

Коэффициент общей  результативности миграции:

Коэффициент результативности миграционных связей:

где - общее число  выбывших из района; - общее число  пр и бывших в район j; в случае результативного обмена значение коэ  ф фициентов должно быть меньше 1000, и наоборот [12] .

Абсолютные показатели миграции:

- число прибывших  на постоянное жительство из  других населенных пунктов (П);

- число выбывших  на постоянное жительство в  другие населенные пункты (В);

- сальдо миграции  или механической прирост (Dмех  = П – В).

Интенсивность миграции характеризуют коэффициенты [3] :

11. Коэффициент  прибытия (КП):

12. Общий коэффициент  выбытия (КВ):

13. Коэффициент  механического прироста ( .)

Коэффиц и енты механического движения населения  рассчитываются не тол ь ко общие, но и специальные, т.е. по отдельным  группам населения.

На основе данных о естественном и механическом приросте определ я ется о б щий прирост  населения (Dобщ = Dест + Dмех).

Показатели приживаемости. Для характеристики конечной стадии м и грационного процесса - приживаемости  новоселов - могут быть использов  а ны показатели подвижности населения - соотношение между численностью населения, вселившегося в данный район, и местными уроженцами, между новоселами и старожилами; распределение приезжего  населения в зависим о сти  от времени вселения. Уровень приживаем  о сти измеряет доля оставшихся к  данному м о менту из числа  приезжих к данному моменту из определенного года. Приживаемость  может характеризоваться средним  числом лет, прож и тых новоселами в местах вселения [10] . В зависимости  от имеющейся и н формации эти  показатели могут рассчитываться для  лиц определенного пола, возраста, наци о нальности и т.д.

В настоящее  время для России целесообразно  выделить три типа м и грации:

· собственно внутренняя миграция;

· миграционные связи с бывшими союзными республиками;

· миграция за пределы  бывшего СССР.

Значительным  фактором миграции стали этнополитические ко н фликты или просто напряженность  межэтнических отношений. На России это отр а зилось иммиграцией  из зон этнических конфликтов. Среди  иммигрантов, ищущих возможность осесть в России, есть люди разных национальностей, но все же основной поток - это русские  из бывших союзных ре с публик [3] .

По данным Госкомстата  Российской Федерации, в 1992 году из реги о нов бывшего СССР в Россию прибыло 925,7 тыс. человек, из них 612 тысяч, или 66%, русских.

Снижение социального  статуса русских в государствах бывшего СССР с положения представителей « ведущей нации » до уровня национального мен ь шинства, а во многих случаях и реальное усложнение жизни порождают конфликтные  ситуации и интенсифицируют мигр а ционные процессы.

Внешняя миграция в современной России носит достаточно четко в ы раженный этнический характер (репатриация на историческую род и ну). По данным ФМС, к 1 июля 1995 года в стране зарегистрировано 854 тыс. вын у жденных мигра н тов, из которых 739 тыс. (87%) прибыли из государств-республик  бывшего СССР, а 115 тыс. (13%) - из Чеченской, Ингушских ре с публик и Республики Северной Осетии. Наиболее сущ е  ственным был обмен с Казахстаном  и Узбекистаном; на эти государства  пришлось более половины величины миграцио н ного прироста [14] .

Для межгосударственных миграционных процессов в 1998 году хара к терно сохранение тенденций, сложившихся  в 1995-97 годах. Этот период о т личает ежегодное уменьшение как числа  прибывших в Россию, так и числа  в ы бывших из нее.

Сокращение международной  миграции привело к тому, что в 1998 году число прибывших в Россию и число выбывших за ее пределы  были на и меньшими за последние 30 лет  соответственно в прежние годы эти  потоки соста в ляли 1,2 - 0,6 млн. человек  и 0,7-0,2 млн. человек в год . Всего  по данным ФМС России на I января 1999 года в стране насчитывалось 1,1 млн. вынужденных переселенцев и б  е же н цев. Среди них бывшие жители Казахстана составляли 27,9% (319,9 тыс. человек), 14,2% (157,6 тыс.) - Узбекистана, 12,4% (137,2 тыс. человек) - Та д жикистана. Вынужденные мигранты расселяются  по всей терр и тории России, включая  районы Крайнего Севера. Но все же основная часть вынужденных переселенцев и беженцев расселена на юго-западе России. Самый высокий коэффициент  нагрузки сложился в республиках  Ингушетия и Северная Ос е тия-Алания, зн а чительна она в Белгородской, Оренбургской областях и Ставропольском крае, в Алта й ском крае, Новгородской, Новосибирской, Курганской, Калужской, Орловской областях, а также в  Липецкой, Смоле н ской и Тверской обла с тях.

Начиная с 1990 года выезд на постоянное место жительства в страны, находящиеся за пределами  бывшего СССР, оставался на довольно стабил ь ном уровне - около 100 тыс. человек в год. Подавляющее большинство  эми г рантов (более 80%) направляются в Германию, Израиль и США. Особенн  о стью эми г рации является ее выраженный этнический характер: среди  всех немцев, в ы бывших за пределы  бывшего СССР, 99,6% выбрали новым  местом жительства Германию. 55,1% евреев - И з раиль. С 1995 года увеличилась  доля евреев, в ы езжающих в Германию, что связано с программой этой страны по восстановлению евре й ского  населения, утраченного за время  геноцида 30 - 40-х годов.

В 1998 году 36,5%, выехавших  за пределы бывшего СССР были ру с скими. Тревожным явлением является т.н. процесс « утечки умов » . Только за пе р вое пятилетие 90-х годов  эмигрировало на Запад более 600 тыс. наиболее дееспособного исследовательского персонала науки и высшей школы  и в ы сок о квалифицированных  инженеров, в том числе 40% физиков-теоретиков. С последних курсов туда уезжают  лучшие, заключившие контракты с  зарубе ж ными фирмами ст у денты  и аспиранты.

Новым для России является процесс « мигрирующих  невест » , вывоз н е вест из России стан о вится все более широкомасштабным.

Внутренние миграции населения являются доминирующим компоне  н том миграционной ситуации в  регионах страны. В общем мигр а  ционном обороте внутрироссийские передвижения за период 1995-98 г о ды составляли в среднем около 75%. При  этом количество ежегодных переселений  сократ и лось за чет ы рехлетие с 3,1 млн. до 2,6 млн.

На рубеже 80-90х  годов произошел коренной сдвиг  традиционных н а правлений межрайонных  миграций, просуществовавших в России многие д е сятилетия. В первую очередь это коснулось северных регионов. Только в р е зультате межрегионального миграционного обмена н а селением за 1989-1998 года Северный район потерял около 255 тыс. ч е  ловек, Восточно-Сибирский - 226, а Дальневосточный  район - 602 тыс я чи человек [1] .

Дальнейшая динамика миграции зависит, прежде всего, от скорости выхода России из кризиса и от политики стран, принимающих и м мигрантов  из России.

В Концепции  демографического развития Российской Федерации в о б ласти миграции и ра с селения приняты следующие  приоритеты:

· привлечение  иммигрантов в Российскую Федерацию, в первую очередь

· из государств - участников СНГ, а также из Латвии, Литвы, Эст о нии;

· создание экономических  условий для сокращения эмиграционн  о го оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творч е  ского поте н циала Российской Федерации;

· проведение комплекса  правовых, организационных и финанс о вых мер, направленных на легализацию  и адаптацию иммигрантов в  Росси й ской Фед е рации;

· совершенствование  законодательства, касающегося защиты прав вынужденных мигрантов и  регулирования миграционных проце  с сов.

В концепции  признается необходимость разработки новых подх о дов к регулированию  миграционных потоков, обеспечения  сохранения численн о сти населения  в важных в геополитическом отношении  реги о нах России, а также разработки мер, направленных на повышение территориальной  м о бильности раб о чей  силы.

Глава 3 . Миграция в Санкт-Петербурге

По официальным  статистическим данным, в 2005 году в  Санкт-Петербург прибыло 43,5 тыс. чел., убыло 29 тыс. чел., то есть пол о жительное  сальдо миграции составило 14,5 тыс. чел. больше, чем в пред ы дущие годы: в 2004 году - 8,9 тыс. чел., в 2003 - 4,3 тыс. чел. В 2005 году миграц и онный прирост  лишь на 42,8 процента компенсировал  естественную убыль насел е ния. Таким образом, интенсивность регистрируемых миграц и онных потоков в н  а стоящее время значительно  ниже, чем в начале 80-х годов  ХХ века (в 1982 году в Санкт-Петербург  прибыло 177, 9 тыс. чел., убыло 139,1 тыс. чел., а положительное сальдо м и  грации составило 38,8 тыс. чел.).

После начала рыночных реформ значительная часть миграционных п о токов приняла теневой  характер. По неофициальным оценкам, в С анкт-Петербурге проживает  сейчас более 100 тыс. нелегальных мигрантов. В о с новном это трудовые мигранты, преб ы вание и работа которых  в Санкт-Петербурге не оформлены  в соответствии с миграционным и  трудовым зак о нодательством.

В области регулирования  миграции в Санкт-Петербурге установлены  следующие приоритеты:

· сбалансированное развитие трудовой иммиграции, жилищного  фонда и социальной инфр а структуры  Санкт-Петербурга;

· проведение структурной, промышленной, научно-технической и  инновационной политики, позволяющей  поддерживать высокие темпы эк о  номического роста при минимальном  привлечении дополнительного конти  н гента неквал и фицированных работников;

· привлечение  работников, обладающих необходимыми Санкт-Петербургу профессиями и  квалификациями, прежде всего м о  лодежи, из других регионов Российской Федерации и культурно близких  ей гос у дарств;

· создание необходимых  условий для трудовой деятельности в Санкт-Петербурге иногородних  выпускников вузов, обладающих профе  с сиями и кв а лификациями, востребованными на рынке труда;

· создание условий  для сокращения эмиграционного оттока и с о хранения научно-технического, интеллектуального и творческого  потенци а ла Санкт-Петербурга;

· устранение административных барьеров, препятствующих и с пользованию  иностранной рабочей силы, и усиление контроля за соблюден и ем дейс т  вующего законодательства в этой сфере.

В области регулирования  миграции:

· разработка и  внесение предложений о принятии на федерал ь ном уровне законодательных  и иных нормативных правовых актов, расширя ю щих полномочия территориальных  органов федеральных органов  исполн и тельной власти в Санкт-Петербурге и органов государственной власти Санкт-Петербурга по регулированию  миграции и обеспечивающих возможность  проведения сбалансированной миграционной политики в Санкт-Петербурге;

· совершенствование  нормативной правовой и институци  о нальной базы для межведомственного  взаимодействия и обсуждения на многосторо н ней основе (Правительство Санкт-Петербурга, работодатели, профсоюзы, н е правительственные  организации) проблем трудовой миграции, а также выр а ботки предложений  по осуществлению необходимых изменений  в провед е нии миграцио н ной  политики в Санкт-Петербурге;

· создание системы  соглашений между органами государстве  н ной власти Санкт-Петербурга и  работодателями, привлекающими и  использу ю щими в широких масштабах  трудовых иммигрантов, в целях обеспечения  их жильем и объект а ми социальной инфраструктуры;

· усиление контроля за соблюдением предприятиями Санкт-Петербурга санитарных и иных норм проживания трудовых иммигра н тов, а также  законодательства о привлечении  иностранной рабочей с и лы;

· реализация экономических  мер регулирования трудовой мигр а ции, направленных на упорядочение привлечения иностранной рабочей  с и лы;

· изыскание  возможностей расширения жилищного  фонда, пр и годного для временного проживания трудовых иммигрантов, в  том числе за счет ремонта и  приспособления неиспользуемых или  неэффективно испол ь зуемых жилых, производственных и других площадей;

· расширение жилой  площади общежитий для иногородних  уч а щихся си с темы начального профессионального образования, в  том числе за счет площади, имеющейся  в распоряжении предприятий и  о б разовательных учреждений начального профессионального образов  а ния;