Анализ рынка образовательных услуг

     В нашей Конституции написано, что  каждый человек имеет право на всеобщее бесплатное образование. Как  же может сочетаться этот закон с  нашей Конституцией? Наши чиновники нашли лазейку в законе, что позволяет им просто снизить объём бесплатного образования, но нигде не говорится на сколько?

     Согласно  принятому закону, большая часть учреждений социальной - сферы больницы, школы и детсады - перейдут с бюджетного финансирования на самоокупаемость. Иными словами, государство будет оплачивать не всю их деятельность, как сейчас, а только определенный объем услуг по госзаданию (субсидированию). Все остальное соцучреждениям придется зарабатывать самостоятельно.

     Согласно  закону, бюджетные учреждения могут  иметь автономную, бюджетную или казенную формы. Для казенных будут очень четко прописаны все статьи затрат, вплоть до сумм коммунальных услуг, транспортных расходов и покупки канцтоваров. Деньги для них будут, как и сейчас, перечисляться через казначейство и строго в определенное время. Скорее всего, этот статус получат детские дома, спецшколы, школы при колониях, малокомплектные школы.

     Бюджетным организациям деньги станут выделять не с четкой разбивкой по строкам  расходов, а в виде субсидий. Что  важно - опять же через казначейство. Мелочи оговариваться не будут. Директор школы или ректор вуза вправе самостоятельно решать, сколько потратить на ремонт, а сколько, допустим, на организацию праздника и выпуск буклета. По-прежнему школы, которые останутся в "бюджетном" статусе, смогут предлагать услуги платных кружков и дополнительных занятий, хотя в части прав распоряжения прибылью для них будут некоторые оговорки. Судя по всему, среди российских школ таких пока будет большинство.

     Автономными станут самые сильные, конкурентоспособные  организации, которые получат наибольшую финансовую свободу. Им разрешат не только оказывать платные услуги, привлекать инвестиции, но и тратить доходы исключительно по своему собственному усмотрению.

     Единственное, что ребенок может получить бесплатно - это несколько базовых предметов. Речь идет о русском языке (2 часа в неделю), английском языке (2 часа в неделю), математике (2 часа в неделю), физической культуре (2 часа в неделю) и истории (1 час в неделю). А за такие предметы как рисование, музыка, информатика, физика, химия, биология и др. родителю придется заплатить. По предварительным данным, стоимость обучения в месяц составит порядка 6-7 тысяч рублей. Это порядка 54-70 тысяч в год и около 630 тысяч за все 11 лет обучения. Отметим, что первые три класса остаются бесплатными и в их программу входит весь набор предметов, что и раньше.

       Учитывая то, что по официальным  данным, у нас 40% населения живет  за чертой бедности, чуть больше  трети россиян будут безграмотными  и не поступят в институт  из-за того, что родители этих  детей не будут иметь возможности  оплатить обучение.

     Отметим, что сейчас выплачивается материнский  капитал, который составляет 343 278 рублей, но он выплачивается, только если в  семье появился второй ребенок. Основной его задачей является помощь семьям в улучшение жилищных условий  и оплате обучения ребенка. Однако вышеупомянутая сумма выдается, если у вас два  ребенка, и при не хитром подсчете стоимость обучения за двух детей  в средней общеобразовательной школе за 11 классов составит около 1,2 миллиона рублей. При этом нужно учесть, что детям нужно еще оплатить детский сад, спортивные и развлекательные секции, снабдить учебниками, купить школьную форму и многое другое. В итоге получается, что в среднем родитель должен будет тратить на 1 ребенка в месяц порядка 20-25 тысяч рублей.

     А о том, что сельские школы, которые  еще не добила оптимизация, добьет новый закон и вообще лучше не говорить. Ведь на селе школа, которая вдобавок переведена на подушевое финансирование, прибыльной, самоокупаемой быть просто не сможет. А значит, ее просто закроют. Отказ государства от прямого финансирования большинства бюджетных учреждений и переход на госзадания сделают платными и те немногие кружки, которые пока еще остаются бесплатными. Чиновники говорят, что оплачивать нужно будет только дополнительные занятия сверх программы. Но будет ли стимул у педагогов давать нормальные знания в рамках бесплатных часов?

     Так же 15 декабря 2010 г. на заседании Государственно-патриотического клуба партии «Единая Россия» был предложен проект нового образовательного стандарта для старшей школы. Его главный разработчик - гендиректор издательства «Просвещение» Александр Кондаков. Согласно проекту для российских старшеклассников оставят только три обязательных урока: ОБЖ, физкультуру и новый предмет: «Россия в мире». Остальные дисциплины сформированы в 6 предметных областей, из которых подростки смогут выбрать только семь предметов для обучения.

     Предметы  на выбор:

- Русский язык и литература, родной язык и литература

- Иностранный язык (первый иностранный, второй иностранный)

- Общественные науки (обществознание, история, география, экономика, право)

- Математика и информатика (математика, информатика, алгебра, начала матанализа, геометрия, информатика)

- Естественные науки (естествознание, физика, химия, биология, экология)

- Курсы по выбору (искусство или предмет по выбору школы - для национальных республик).

     Из  них нужно будет выбрать необходимый  уровень обучения: профильный, базовый  или интегрированный (облегченный), но не более двух предметов из одной  области. Все дополнительные дисциплины предлагается сделать платными.

     Преодоление образовательного кризиса, требует  комплексного решения. Нужны не только деньги, но и определения позиций государства в отношении образовательных стандартов. Выработка не просто квалификационных требований от бизнеса для каждой из специальностей, а формирование государственных требований к образованию - среднему, специальному, высшему.

     В заключение можно отметить, что при принятии этого решения мнения граждан Российской Федерации не учитывалось, их просто поставили перед фактом, что со следующего года им придется оплачивать обучение своих детей. Тем не менее, налоги гражданам никто снижать не собирается, напротив, ежегодно появляются всё новые материальные облегчения, которые вскоре, наверно, сравняются с зарплатой среднестатистического жителя России.

     Базовый, инновационный, вариант развития российской экономики предполагает увеличение общих расходов на образование до 6-7% ВВП в 2020 году против 4,8% ВВП в 2008 году, в том числе расходов бюджетной системы - до 5-5,5% ВВП с 4,1% ВВП. Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

     Разработчики  выделяют четыре приоритетных задачи в сфере образования. Первая из них - обеспечение инновационного характера  базового образования, она, в частности, предполагает создание в стране федеральных  и национальных исследовательских университетов.

     Вторая  задача - модернизация институтов образования - предусматривает, среди прочего, создание системы поддержки одаренных  детей и талантливой молодежи. Третья - создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

     Четвертая задача - формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием граждан и общественных институтов.

     Концепция в сфере образования будет  реализована в два этапа - до 2012 года и с 2013-го по 2020 год.

     Предполагается, что к 2012 году в России будут сформированы три-четыре научно-образовательных  центра мирового уровня, которые будут  интегрировать передовые научные исследования и образовательные программы, а также решать кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов.

     Доля  инвестиций внебюджетных средств в  общем объеме инвестиций в сферу  профессионального образования  по прогнозам к 2012 году должна составить  не менее 25%. В современных условиях к этому времени будут учиться порядка 70% учащихся школ, училищ, техникумов и вузов.

     При этом вузы, предоставляющие услуги низкого качества, будут перепрофилированы, объединены с другими институтами и понижены до статуса технического бакалавриата.

     Образовательные учреждения будут финансироваться  из частных и государственных средств. Все школы и не менее 50% учреждений профобразования должны перейти на нормативное подушевое финансирование.

     Как отмечается в концепции, к 2012 году должна сформироваться национальная квалификационная структура с учетом требований инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан.

     Предполагается, что к этому времени диплом о полученном в России высшем образовании  будет дополняться общеевропейским  приложением.

     Кроме того, в концепции предусмотрен переход  учреждений профобразования на систему  адресных стипендий.

     Также документ предполагает создание в стране системы независимой общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и общественных рейтингов образовательных учреждений.

     К 2020 году должны быть сформированы уже  не менее 18 научно-образовательных  центров мирового уровня.

     В концепции предусмотрено, что к  этому времени не менее 50% россиян  трудоспособного возраста смогут ежегодно повышать свою квалификацию.

     Будет введен единый механизм государственной (итоговой) аттестации выпускников на всех уровнях системы образования. Государство будет оказывать ежегодную поддержку 100 организациям, реализующим лучшие инновационные образовательные программы.

     К 2020 году не менее чем 50% мигрантов  трудоспособного возраста должны будут  иметь квалификационные сертификаты.

     По  прогнозам, доход от обучения иностранных  студентов в российских вузах  должен достичь не менее 10% от объема финансирования системы образования.

     Ожидается, что российские образовательные  учреждения к 2020 году займут позиции  в верхней трети международного рейтинг-листа.

     При ведущих научно-образовательных  центрах будут построены не менее 10-12 современных студенческих городков и центров сопровождения одаренных  детей и талантливой молодежи.

     К 2020 году будет увеличена доля средств  на научные исследования, проводимые в вузах, не менее чем до 30% от общего объема расходов на научные исследования.

     В международных ассоциациях, действующих  в РФ, должны быть аккредитованы не менее 15% программ профобразования.

     Образовательные кредиты к 2020 году получат не менее  чем 12% студентов. При этом каждый учащийся должен обучаться в современных  условиях.

     Доля  иностранных студентов в российских вузах достигнет не менее чем 5% от общего числа студентов.

     Повышение конкурентоспособности российского  образования послужит достоверным критерием его высокого качества, а также обеспечит позиционирование России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.

     Правительством  Ульяновской области утверждена концепция областной целевой программы «Развитие и модернизация системы образования Ульяновской области до 2012 года».

     Как сообщал Министр образования Олег Мидленко на заседание Правительства Ульяновской области, в соответствии с концепцией стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года, развитие региональной системы образования до 2012 года направлено на решение следующих стратегических задач:

     1.повышение качества и доступности общего образования за счёт введения новой системы оплаты труда работников общего образования;

     2.переход на нормативное подушевое финансирование;

     3.развитие региональной системы оценки качества образования;