— Возраст. В соответствии с этим критерием можно выделить следующие группы: дети; подростки; молодежь; люди зрелого возраста; пожилые люди. Приоритетными социальными группами здесь являются дети, подростки, лица пожилого возраста.

     — Семейное положение. Здесь особого внимания заслуживают три группы: многодетные семьи; неполные семьи; одинокие люди.

     — Степень социальной адаптированности. По этому критерию особой остротой проблематики отличаются инвалиды, мигранты (беженцы); лица некоренной национальности; бывшие военнослужащие; лица, вышедшие из мест заключения и др.

     — Сходство интересов и ценностных ориентаций (различные объединения, группы, клубы по интересам).

     Дополнительными критериями характеристики аудитории  проекта могут служить пол, уровень  доходов, психологические особенности  личности и т.д.

     3 раздел — сфера проектирования — характеристика группы социально-культурных проблем и определение на этой основе приоритетных направлений и видов социально-культурной деятельности. Здесь необходимо учитывать, что одна и та же группа личностных проблем может разрешаться с помощью различных по форме и содержанию видов социально-культурной деятельности — последние определяются по критерию значимости социально-культурной проблематики (значимости с позиции проектировщика, субъекта социальной педагогики, культурной политики и т.д.), носителем которой является аудитория проекта.

     4 раздел — цели и задачи проекта, которые формулируются на основе анализа личностных и социально-культурных проблем.

     Например, проект, адресованный семье и объединяющий родителей, испытывающих потребность  в новых методах творческого  развития личности ребенка, может быть направлен на повышение их педагогической культуры, кооперацию воспитательные усилий и возможностей семьи, создание условий для обмена педагогическим опытом, организацию воспитывающей и развивающей социокультурной среды.

     Задачами проектов, аудиторией которых являются лица, нуждающиеся в социальной адаптации, могут быть: содействие социально-психологической адаптации человека; помощь в решении социально-психологических проблем, обретении социального статуса и чувства личностной значимости; укрепление социальных и межличностных связей, поддержка чувства социальной полноценности и причастности к жизни и делам района, города; социальная реабилитация инвалидов средствами искусства (за счет использования терапевтических возможностей различных видов и жанров искусства); создание условий для самореализации детей-инвалидов в сфере досуга; изменение отношений учреждений и властей к проблеме инвалидов; формирование оптимального общественного климата, создающего атмосферу психологического комфорта и благоприятного самочувствия; содействие средствами искусства процессу социальной реабилитации детей и подростков, имеющих личностные проблемы; обучение детей и взрослых навыкам социальной работы, искусству помогать людям.

     Мы  видим, что большинство задач проектов, адресованных группам населения, нуждающимся в социально-психологической адаптации, соответствует наиболее актуальным проблемам двух областей социокультурного проектирования: социально-психологической и духовно-нравственной.

     5 раздел — форма реализации проекта. Как и в первом типе, формой реализации проекта может быть, во-первых, та или иная форма самодеятельной общности (общественное объединение, фонд, клуб, ассоциация и т.д.). Но есть и специфические формы реализации, которые могут быть обусловлены спецификой аудитории и характером решаемых задач.

     6 раздел — содержание деятельности. Его можно оформить по следующей схеме:

1. Направления деятельности
2. Содержание
3. деятельности
4. База
5. реализации
6. Исполнители и соисполнители
7. Сроки
8. реализации

     Конкретизируя содержательную часть проекта, следует помнить, что она определяется, преимущественно, характером социально-психологических проблем (в отличие от проектов первого типа, где определяющим является социально-культурная проблематика).

     7 раздел — бюджет проекта.

     8 раздел — источники финансирования.

     Несмотря  на выраженную специфику социально-педагогического  и оргпроектирвования, можно отметить единый алгоритм формирования соответствующих  проектов:

• дается характеристика проблем (социально-культурных, отраслевых или личностных, носителем которых является определенная общность, группа или категории населения, локализованная на предприятии, по месту учебы, жительства, в культурно-досуговом учреждении;
• формулируются цели и основные задачи проекта;
• определяются приоритетные направления и виды социально-культурной деятельности;
• разрабатываются конкретные мероприятия (с учетом имеющихся ресурсов, педагогически целесообразного соотношения информационно-просветительных и творческих видов деятельности);
• определяется база реализации проекта, его исполнители;
• производится оценка затрат и просчитываются возможные источники финансирования проекта.³

Таким образом, можем отметить, что разработка социокультурного проекта сложный, многоэтапный процесс, включающий в себя различные виды деятельно и направления.

 

4. Финансирование социокультурных проектов и программ.

     Возможными  источниками финансирования социокультурных  проектов и программ являются:

     1. Государственный бюджет (как федеральный, так и местный). Как правило, бюджетное финансирование культурных программ осуществляется на основе социально-творческого заказа конкретному исполнителю отдельных разделов программы.

     Заказчиком  социально-культурных проектов и программ и, соответственно, распорядителем бюджетных  средств выступают местные органы власти, в частности, отделы, комитеты и управления культуры. Они имеют право выходить с инициативой по льготному налогообложению предприятий и организаций, участвующих в финансировании социально-культурных проектов и программ.

     Бюджетными  источниками формирования Фондов развития культуры могу быть:

     — Фиксированные платежи предприятий, учреждений, организаций, расположенных на исторических территориях, в охранных зонах;

     — Процент отчислений от платы за землю  исторической территории, охранных зон памятников, взимаемый с предприятий, учреждений, организаций, домовладений, расположенных на этих территориях;

     — Часть целевых сборов с граждан  и предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовых форм, на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели;

     — Сбор за право использования местной  символики, связанной с памятниками  истории и культуры;

     — Часть налога на содержание жилищного  фонда и объектов социально-культурной сферы от объема реализации продукции (работ, услг);

     — Доля специального налога с предприятий  для финансирования поддержки важнейших  отраслей народного хозяйства;

     — Таможенные тарифы на импорт культурных ценностей зарубежного производства;

     — Арендная плата за использование помещений памятников истории и культуры;

     — Поступления от налога на добавленную  стоимость по товарам культурно-досугового и информационного назначения (фонозаписи музыкальные инструменты) в размере  их фактической величины в указанных  товарах, реализованных на данной территории;

     — Поступления всех видов налогов  и сборов, взимаемых с предприятий, учреждений и организаций культуры, в т.ч. специализированный налог  на прибыль от проведения массовых концертно-зрелищных мероприятий;

     — Регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью в области культуры;

     — Сбор за право торговли товарами культурного  и информационного назначения;

     — Лицензионный сбор за право проведения аукционов и лотерей, специализирующихся на культуре;

     — Сбор за право проведения кино и видеосъемок памятников истории и культуры;

     — Сбор за лицензирование деятельности, связанной с проведением культурно-массовых и зрелищных мероприятий, реставрацией, изготовлением репродукций, копий, экспонатов, издательской деятельности.

     2. Фонды — некоммерческие организации, имеющие финансовые средства и программу деятельности. Реализация собственных программ осуществляется фондами, как правило, путем выдачи грантов по заявкам различных субъектов культурной жизни — организаций, учреждений, частных лиц, инициативных образований граждан.

     Основным внебюджетным источником финансирования социокультурных программ являются Фонды, которых только на территории Российской Федерации насчитывается несколько десятков. В сфере культуры и искусства действуют такие известные фонды как Международный Фонд “Культурная инициатива” (Дж. Сорос); Фонд помощи творческой молодежи; Международный Евразийский Фонд “Демократические реформы. Средства массовой информации. Развитие негосударственных организаций”; Фонд Г.Вишневской; Фонд художников Белютина и Молевой; Фонд Фахтангова, 12-А”. Фонды в общественно-политической и социальной сфере: Институт “Открытое общество” (аккредитованное представительство расположенной в Нью-Йорке благотворительной организации “Открытое общество”, которая координирует работу независимых национальных фондов, действующих во многих странах мира. Основатель Джордж Сорос), Санкт-Петербургский центр “Стратегия” и др.

     3. Коммерческие организации (фирмы, корпорации, банки и др.).

     4. Индивидуальные предприниматели (спонсоры, меценаты).

     Формы финансовой помощи со стороны фирмы, банка, общественной организации могут быть самыми различными — непосредственное финансирование проектов программ; предоставление фирмой или организацией товаров, услуг; предоставление льготных кредитов и др.

     Мотивы  личной благотворительности (спонсорства, меценатства) связаны, как правило, с налоговыми льготами (рациональная выгода); чувством социальной ответственности (чувством долга — перед обществом, культурой); личным искуплением (чувством вины, страха); стремлением адаптироваться к обществу, культуре, социальному окружению (снять личностный дискомфорт, вызванный неблагоприятным общественным мнением); потребностью в личностной самореализации (поиском в благотворительности дополнительных источников смысла жизни).

     Таким образом, мотивы индивидуальной благотворительности  могут быть связаны как с рациональной выгодой, так и продиктованы желанием избавиться от ряда проблем, стремлением  удовлетворить актуальные для личности потребности.

     5. Средства населения (доходы от коммерческих программ, благотворительные пожертвования граждан).

Как уже  отмечалось, основным источником финансирования социально-культурных программ является бюджет (федеральный, местный) и фонды (централизованные, целевые, международные, благотворительные и др.).

Однако  дефицит бюджетных средств делает весьма актуальным использование такого источника финансирования как средства населения. В идеальном варианте каждый проект должен предусматривать  виды деятельности и определенного рода услуги, которые будут оплачиваться населением. Сегодня, когда культура испытывает значительный дефицит финансовых средств, этот участок работы является необходимым и занимает весьма существенный объем деятельности учреждений культуры, досуга, спорта.

Коммерческая  деятельность культурно-досуговых  учреждений может осуществляться по нескольким направлениям:

1. Организация досуга населения (и оказание соответствующих платных услуг). Наиболее распространенными формами здесь являются: дискотеки, дискоклубы; видеосалоны, видеотеки, видеоклубы; концертные (гастрольные) бюро, группы, организации; клубы атлетической гимнастики, аэробики, ушу и т.д.; компьютерные клубы; оздоровительные группы; студии звукозаписи, фотостудии, фотосалоны; игротеки, детские игровые комнаты; мастерские для бытового технического творчества; выставки самодеятельных авторов; кабельное телевидение; услуги по проведению различных торжеств и обрядов; консультации по вопросам культуры, истории, спорта, отдыха и быта. Коммерческие культурно-досуговые программы, преследующие цель извлечения прибыли, должны носить многопрофильный характер.