Стратегия социально-экономического развития СЗФО до 2020 года

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИИ И ДИЗАЙНА»

 

 

 

Контрольная работа

На тему: «Стратегия социально-экономического развития СЗФО до 2020 года (социальный аспект)»

по дисциплине  «Социальные проблемы Северо-Западного региона».

Кафедра  социальной работы и права

 

 

По направлению подготовки:

040400.62 - «Социальная работа»

заочная форма обучения

студентки 3-курса

группы ЭЗ-61

Богдановой Ольги Владимировны

1234053

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2015 г.

Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Северо-Западный федеральный округ в системе государственного и регионального управления в Российской Федерации 5

Глава 2. ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕВЕРО-ЗАПАДА РОССИИ 7

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В СЗФО…………………………………………………………………………..10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12

Список использованной литературы 14

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия) определяет перспективные ориентиры и направления развития социально-экономического комплекса общерегионального значения, а также возможности развития и конечные результаты - сводные показатели экономики и социальной сферы округа в целом. Стратегия характеризует пути развития инфраструктуры федерального значения на территории округа и условия реализации стратегических проектов.

 

Стратегия разрабатывалась исходя из принципиальных подходов к развитию Российской Федерации, в том числе изложенных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, а также в отраслевых и территориальных стратегиях.

 

Актуальность темы исследования. Одной из важных проблем в России является весьма резкое различие в социально-экономическом развитии территорий. Следовательно, назрела необходимость реформирования, как самой системы управления, так и административно-территориального устройства.

Создание федеральных округов, в том числе и СЗФО, послужили становлению экономических и социальных условий для стабильного и бесконфликтного развития субъектов Российской Федерации и обеспечению реализации геостратегических интересов государства.

Объектом исследования является социальное развитие регионов СЗФО.

Предмет исследования – стратегические цели социального развития регионов СЗФО.

В соответствии с поставленной целью исследовательские задачи можно сформулировать как:

1.Место СЗФО в системе управления РФ;

2.Установление проблем развития регионов СЗФО;

3. Установление социальных стратегий в развитии регионов СЗФО. 
Глава 1. Северо-Западный федеральный округ в системе государственного и регионального управления в Российской Федерации

 

Северо-Западный федеральный округ представляет собой важное звено в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. Он включает в свой состав 11 субъектов федерации различного статуса с населением 13,5 млн. человек и общей площадью 1,7 млн. кв. км., в том числе 2 республики в составе Российской Федерации, 1 город федерального значения, 1 автономный округ, 7 областей, одна из которых представляет собой особую экономическую зону и отделена от основной территории страны [2, с.88]. К округу примыкает Арктическая зона, относящаяся к сфере интересов Российской Федерации, площадью 1,5 млн. кв. км.

На территории округа функционирует свыше 200 муниципальных районов и городских округов и около 1,7 тыс. муниципальных образований поселенческого уровня. В рамках округа осуществляют свою деятельность полномочный представитель президента Российской Федерации, Ассоциация экономического взаимодействия субъектов «Северо-Запад».

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (СЗФО) создан, как и Центральный, на базе двух экономических районов: Северо-Западного и Северного. Его площадь 1677,9 тыс. кв. км, численность постоянного населения - 14,5 млн. человек. В состав СЗФО входят две республики (Карелия и Коми), 7 областей, город федерального значения Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ.

Экономика Северо-Западного федерального округа имеет большую сырьевую направленность. Здесь сосредоточено почти 72% запасов и почти 100% добычи апатитов, около 77% запасов титана, 45% запасов бокситов, 19% запасов минеральных вод, около 18% запасов алмазов и никеля. Важнейшим звеном для экономики округа является добыча нефти и угля.

Регион наряду с Киевом и Великим Новгородом является третьим историческим центром формирования восточнославянской культуры.

В Северо-Западном федеральном округе можно выделить Западные регионы и регионы Европейского Севера.

К Западным регионам относятся город федерального значения Санкт-Петербург, Ленинградскую, Калининградскую, Новгородскую и Псковскую области.

В состав регионов Европейского Севера входят: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская с Ненецким автономным округом, Вологодская и Мурманская области.

 

ГЛАВА 2. Основные проблемы развития Северо-Запада России

1. Оценка сложившейся ситуации свидетельствует о наличии ряда устойчивых дисбалансов в развитии Северо-Западного федерального округа. В числе основных дисбалансов можно отметить следующие:

• сложившаяся структура подготовки кадров не соответствует структуре спроса на рабочую силу;

• социально-профессиональные и ценностные ориентации населения не соответствуют структуре спроса на квалифицированные рабочие места;
• складывающееся размещение рабочих мест, в том числе новых, не соответствует существующей системе расселения населения;
• объем и структура инвестиционных предложений не соответствуют уровню развития территориальной инфраструктуры, особенно автомобильных дорог и энергетических систем;
• потребность в сельскохозяйственной продукции населения округа не соответствует уровню развития местной продовольственной базы;
• возможность производства инновационных продуктов не соответствует низкой заинтересованности хозяйствующих субъектов в нововведениях;
• высокие требования к стандартам проживания не соответствуют способности сложившейся системы жилищно-коммунального хозяйства к коренному повышению качества услуг;
• высокие требования населения малых и средних городов и сельской местности к занятости и условиям жизни не соответствуют имеющимся возможностям развития соответствующих территорий.

 

2. Низкий уровень развития человеческого потенциала

• демографический спад (смертность превышает рождаемость в 2 раза, средняя продолжительность жизни мужчин 59 лет, женщин 72 года, численность населения сократилась с 1991 года на 912 тыс. чел.)
• низкий уровень доходов населения (средний уровень зарплаты 135-140 долларов в месяц, средний уровень пенсий и пособий не соответствует реальному прожиточному минимуму)
• высокий уровень преступности

3. Неэффективная структура экономики (высокая доля сырьевых низко технологичных отраслей, низкий уровень инноваций)

• Значительный разрыв в уровнях развития регионов, централизация финансовых ресурсов регионов в федеральном бюджете
• Проблемы развития российского эксклава - Калининградской области
• Отсутствие общегосударственной стратегии развития, непоследовательная региональная политика федерального центра.

Федеральный округ обеспечивает проведение на Северо-Западе России единой государственной политики, содействует повышению эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации.

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) представляет интерес для тех, кто планирует выводить свой бизнес в регионы, поскольку обладает высоким потенциалом и является выгодной производственной и торговой площадкой. В отличие от Центрального федерального округа (ЦФО), СЗФО развивается медленнее. Благосостояние его полностью зависит от политики администрации по привлечению и защите крупных инвесторов

Регионы СЗФО отличаются крайней неравномерностью социально-экономического развития. Как и в Центральном федеральном округе (ЦФО), здесь находится крупный регион (Санкт-Петербург и Ленинградская область), который сильно опережает в развитии остальные регионы округа. 
Глава 3. стратегические цели социального характера в СЗФО

В качестве основных стратегических целей социального характера [2] определены следующие:

● преодоление демографического спада в результате проведения активной социально-экономической и демографической политики, за счет снижения смертности и увеличения рождаемости. Прекращение естественной убыли и восстановление роста численности населения. Целевой ориентир к 2020 году — 13,5 млн. жителей;

● снижение уровня безработицы до 3% к 2020 году. Оптимизация профессиональной и пространственной структуры занятости. Приближение рабочих мест к местам проживания населения. Целевой ориентир — достижение уровня обеспеченности населения рабочими местами в ареале своего проживания до 85% (против 75 — в настоящее время);

● рост реальных доходов населения в период до 2020 года в среднем на 7,0–7,5% в год при снижении степени неравномерности распределения доходов по субъектам РФ, входящим в округ, и по социальным группам. Уменьшение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума до 5–6%;

● преодоление существенных различий в уровнях социального и экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ. Целевой ориентир — отклонение в сторону понижения от средних по округу показателей среднедушевых денежных доходов и размера валового регионального продукта на душу населения не более чем на 25%;

● повышение доступности и уровня обеспеченности населения жильем. Решение проблемы ветхого и аварийного жилья. Улучшение использования существующего жилищного фонда. Стимулирование строительства недорогого социального жилья. Совершенствование финансовых инструментов в жилищной сфере. Развитие аренды жилья. Целевой ориентир — достижение средней обеспеченности общей площадью жилых помещений до уровня 30–32 кв. м на одного человека;

● социально-экономическая активизация депрессивных сельских территорий на основе сохранения существующих и стимулирования создания новых рабочих мест, внедрения новых форм социально-культурного обслуживания, повышения транспортной доступности населения до центров муниципальных образований, на основе реализации комплексных инвестиционных планов;

● улучшение среды проживания, включая такие ее элементы как общественный транспорт, коммунальный комфорт, качество дорог, экономическая безопасность, благоустройство, удобство предоставления социальных услуг, правопорядок.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие социальной сферы Северо-Западного федерального округа определяется стратегическими задачами демографического характера, целями повышения уровня и качества жизни населения, а также институциональными изменениями. Для повышения уровня жизни и развития социальной сферы потребуется экономическая база, позволяющая увеличивать доходы жителей и бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, а также муниципальных образований.

По уровню развития социальной сферы Северо-Западный федеральный округ в целом занимает в Российской Федерации одно из первых мест.

В развитии социальной сферы одной из главных задач, которая будет решаться в стратегической перспективе, является обеспечение оптимального соотношения между качеством предоставляемых услуг и возможностями их получения населением, а также доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи и информации для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В сельской местности целесообразно создавать социально-культурные центры комплексного типа, что позволит предоставлять более качественные услуги и уменьшить издержки эксплуатации.

Необходимым условием эффективного развития социальной сферы является проведение мероприятий по коренному улучшению сети местных дорог, без чего использование медицинских центров, школ нового типа и других современных социальных объектов значительной частью населения будет существенно ограничено.