Становление социального государства в России

И тем не менее, несмотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности - единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия.

3. Социальное назначение государства

Сущность социального государства как общественного явления.

      Сущность государства как общественного явления представляет собой "многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей системы".

        Государство возникает как классовая организация политической власти. Это положение прямо или косвенно доказано мировой наукой и исторической практикой. Анализ определенных экономических и социальных закономерностей возникновения и функционирования государства преимущественно с классовых позиций позволил дать “универсальное” определение сущности государства - государство есть “лишь организация, которую создает себе буржуазное общество для охраны общих внешних условий капиталистического способа производства”2. Однако, качественные изменения в жизни общества привели к изменению сущности государства. Возникновение советского государства, а потом ряда других государств после второй мировой войны уже не вкладывалось в вышеприведенную формулировку. Это позволило сделать вывод, что “ развитие государства - сложный диалектико-логический процесс. Он характеризуется многими противоречивыми тенденциями, среди которых в конечном счете начинают преобладать прогрессивные.

Особенность исторических типов государств, предшествующих современности, состоит в том, что они в основном выражали экономические интересы меньшинства (рабовладельцев, феодалов, капиталистов). Однако по мере совершенствования общества, в процессе его гуманизации, политического и нравственного “взросления" человека “экономическая и социальная база государства расширяется, принудительный же элемент его власти сужается”4.

 Таким образом, в  силу объективных причин государство  превращается преимущественно в  организующую силу общества, которая  выражает и охраняет личные  и общие интересы его членов.

Социально-экономическая сущность социального государства.

 По мере усовершенствования  общественной жизни становятся  разнообразнее и формы собственности, в том числе и частной. Собственность  меньшинства постепенно превращается  в собственность большинства. В  результате революционных и эволюционных  преобразований отношений собственности изменяется и социально-экономическая сущность государства, его цели и задачи. С формированием государственной, коллективной, акционерной, кооперативной, фермерской, индивидуальной и других форм собственности начала приобретать новые качественные черты и частная собственность, то есть собственность индивида.

 В современном государстве  частная собственность становится  не столько государственным, сколько  общественным институтом, который  находится под государственной  защитой. Государство стимулирует и охраняет ту собственность индивидов, которая органически включается в общую, экономическую систему общества и обеспечивает его материальное и духовное благополучие; всеобъемлющая государственная собственность, которая длительное время была фактически единственной формой собственности в социалистических странах, не выдержала испытания временем.

 С изменением условий  жизни общества произошло, с одной  стороны, “сужение сущности государства  как организации классового господства, с другой - расширение и обогащение тех объективных его свойств, которые характеризуют государство как организацию всего общества. Под влиянием процессов прогрессивного общественного развития сокращается “отрыв” государства от народа, происходит приближений его к коренным интересам и потребностям общества и личности”. Таким образом, из органа, стоящего над обществом, государство превращается в орган, служащий обществу.

 В каждом конкретном  государстве есть общее, характерное  дня всех государств, особенное, выражающее отличительные признаки родственной группы государств, и единичное, присущее только данному конкретному государству. На всех ступенях своего исторического развития государство сохраняет свои общие существенные черты и в то же время изменяется в своей конкретной сущности в силу меняющихся условий общественной жизни.

 Социальное назначение государства возникает из его сущности.

Современное понимание социального государства

Термин «Социальное государство»: понятие, функции, черты.

 Понятие "социальное  государство" возникло после второй  мировой войны, когда идеи социалистического переустройства общества были достаточно популярны. В этих условиях ученые и политики капиталистических стран высказывались о том, что богатые должны поделиться частью своего богатства с бедными в противном случае они могут потерять все.

 Отметим, что для высказывания этих идей имелись достаточно веские основания, поскольку государство нередко действовало в интересах богатых людей, создаваемых ими экономических структур, в первую очередь, могущественных промышленных и финансовых корпораций, оказывавшие сильно влияние на государственные органы, правительство, которые нередко становились их слугой и выполняли их волю. В результате роль государства, как органа всего общества, призванного выражать и защищать его интересы, значительно снижалась. В результате государство нередко противостояло основной массе населения, вызывая с его стороны негативное отношение, что приводило к конфронтации, классовой борьбе и стремлению народа разрушить такое коррумпированное государство.

 В настоящее время  сложилось представление о социальном государстве как об определенном виде государства, имеющем свои специфические черты. Оно характеризуется как демократическое государство с устойчивой развитой экономикой, позволяющей ему решать основные социальные вопросы жизни общества.

 Как видно из изложенного  выше, любое государство выполняет  в той или иной степени социальные  функции и имеет определенные  социальные черты. Термин "социальное  государство" предназначен для  того, чтобы подчеркнуть способность  современного государства осуществлять социальную политику, то есть обеспечить максимальную трудовую занятость населения, создать систему здравоохранения, в том числе бесплатную, систему образования, нормальные материальные условия жизни пенсионеров, нетрудоспособных, безработных, малообеспеченных семей, малоимущих, вести борьбу с преступностью и т.д.

 Данные направления  деятельности современных цивилизованных  демократических государств приобретают  все большее значение. Конечными  целями социальной политики являются  достижение равновесия, стабильности и безопасности жизни в обществе, целостности и динамизма его развития, обеспечение достаточными материальными, организационными и иными ресурсами, их прогресса и совершенствования, а в конечном счете создание условий для спокойной жизни граждан, уверенности их в завтрашнем дне.

Проведение «Социальной политики»: основные положения, задачи, реализация.

 Известно, что в обществе  сохраняется спокойствие и стабильность, когда количество недовольных  или несогласных с проводимой  государством политикой составляет не более двадцати процентов населения. Если же эта цифра достигает двадцати пяти - тридцати процентов, то в обществе возможны открытые выступления против государственной власти, правовые столкновения, вооруженная борьба, что может привести к насильственному изменению социально-политического строя общества, значительному снижению экономического и социального потенциала страны. Поэтому современное демократическое государство для того, чтобы избежать эти негативные явления, должно проводить социальную политику по следующим основным направлениям:

 Научное прогнозирование  развития экономики, динамики населения, создания новых отраслей промышленности  и рабочих мест в них, разработка  соответствующих планов-прогнозов, сырьевое, техническое, финансовое и кадровое обеспечение их выполнения. Данный вопрос современное социальное государство решает на основе рыночных отношений путем проведения оптимальной налоговой политики, дотаций, льготных кредитов, субвенций.

 Одновременно социальное  государство стимулирует развитие частного предпринимательства, особенно малого бизнеса в сочетании с репрессивными методами и борьбой с наркобизнесом, нечестной конкуренцией, монополизмом в экономике.

 Перераспределение  материальных средств между регионами, направление их на обеспечение достигнутого данной страной среднего уровня жизни на всей территории страны, недопущения массовой, стихийной миграции населения в наиболее обеспеченные районы.

 Регулирование уровня  жизни различных слоев населения  с помощью налогов, оказания благотворительной помощи и материальной поддержки наименее обеспеченным слоям населения.

 Создание государственных  гарантий для предотвращения  стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, техногенных катастроф, быстрейшего  устранения их последствий, оказания помощи пострадавшему населению.

 При проведении социальной  политики неизбежно встает вопрос  о социальных приоритетах, то  есть задачах, которые на данном  этапе должны решаться первыми. Выбор приоритетов, как правило, протекает на фоне столкновения  интересов различных слоев, групп населения, регионов. Социальная политика предполагает максимальный учет взаимосвязи этих интересов, определения наиболее важных направлений развития общества, решения самых острых и актуальных задач, предотвращающих социальное напряжение в обществе и возможные конфликты.

 Проведение социальной  политики предполагает ее связь  с демократизацией общества, использованием  демократических форм и методов  при решении вопросов социальной  политики, свободным выражением  суждений всеми заинтересованными сторонами, участием их в контроле за реализацией принятых решений, внесением, в случае необходимости, определенных корректировок.

 Социальная политика  реализуется через разовые мероприятия  и социальные программы, рассчитанные на длительный срок, государственные социальные программы разрабатываются, утверждаются, реализуются и финансируются государством, его соответствующими органами.

 Социальная деятельность  государства может осуществляться  по-разному в зависимости от  форм собственности на материальные и финансовые ресурсы в социальной сфере, от распределения полномочий в решении социальных вопросов между различными государственными органами, от участия или неучастия в социальной деятельности государства негосударственных структур и формирования социальные государства могут быть разделены на несколько видов.

 В зависимости от  форм собственности социальные  государства могут быть разделены  на государства основанные на  государственной форме собственности  на основные социальные ресурсы  и основанные на частной и государственной формах собственности, являющихся равноправными.

Заключение

 Сегодня идеи правового  государства, безусловно важны. Они позволяют высказать прогнозы о будущем развитии нашего государства. И эти прогнозы, несмотря на то, что они могут сбыться не скоро, как бы организуют настоящее, ориентируют на правильные практические действия. С точки зрения теории правового государства можно провести переоценку прошлого политико-правового опыта, оценить настоящее. Уместно заметить в этой связи, что о правовом государстве сегодня говорят многие государственные деятели, не имея достаточно четкого представления о том, что это такое. Утверждения типа "Россия есть правовое государство" не следует принимать на веру. В работе были рассмотрены исходные теоретико-правовые положения, характеризующие правовое государство. Это оправдано в связи с тем, что названное понятие вошло в лексикон отечественной теории государства и права, закреплено Конституцией Российской Федерации.

 Право и государство  неразделимы, если иметь в виду причины их появления в обществе и социальные роли (функции). Право и государство взаимообусловлены и взаимосвязаны. Они формируют друг друга и взаимно влияют на друг друга. Чтобы создать правовое государство, нужно добиться последовательной демократизации общества, установить правовые основы государственного строительства и контроль над соблюдением правопорядка и принципа законности. “Правовое государство рассматривают как одну из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала, обеспечить и защитить свободу, честь и достоинство личности”2.

 Создание правового  государства в России связано  с максимальным обеспечением  прав и свобод человека, ответственностью  государства перед гражданином, с совершенствованием существующего законодательства и повышением авторитета закона, со строгим соблюдением всеми государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной работой правоохранительных органов.

 Социальное государство  и правовое государство - идеал, к которому стремится Россия. Понимание сути происходящих перемен в сфере российской государственности, предполагает детальное рассмотрение основ правового государства, что собственно и послужило целью нашей работы.

 Теперь можно сказать, что разработки теоретиков правового и социального государства представляют значительный интерес для понимания современных проблем.