Социально-экономический прогресс немыслим без подъема образования, науки и культуры

Социально-экономический прогресс немыслим без подъема образования, науки и культуры. Неверный курс реформирования образования привел к его кризису и деградации.

(Садовничий В.А.)

Введение

С эволюцией  человеческого общества происходит изменение всех форм жизнедеятельности. Развитие науки и техники, медицины и других сфер общества приводит к тому, что нужно повышать эффективность образования. Глубокие изменения, происходящие в российском социуме, привели к тому, что образование переживает сегодня, глубокий кризис, выражающийся не только в материально-финансовом оскудении, но и в неопределенности целей и содержания самого образования.

Образование играет огромную роль в жизни человеческого индивида и общества. Процесс передачи социального опыта и культурного наследия происходит через его механизмы. На первичной стадии образования, которая подразумевает детский сад и школу, закладываются основы мышления, создаётся необходимый базис для дальнейшего обучения. Высшее образование даёт человеку более глубокие и узкоспециальные знания, которые помогают ему стать специалистом в той или иной области. Благодаря образованию в жизни человека, происходят социализация и инкультурация. Именно поэтому решение проблем образования имеет столь актуальный характер.

 

 

 

Глава 1. Актуальные проблемы образования и их решение.

В этом пункте проанализируем такие проблемы как, проблема низкой заработной платы в общеобразовательных школах, проблему оттока квалифицированных кадров из сферы образования и основную проблему методики дистанционного обучения иностранному языку.

1. Проблема низкой заработной платы в общеобразовательных школах.

Одной из актуальных проблем является низкий уровень заработной платы в общеобразовательных школах.

Вопрос о том, какая должна быть заработная плата  учителя, в последнее время активно обсуждается и политиками, и педагогами, и все чаще экономистами. Все единодушны в том, что оплата должна быть достойной и намного выше, чем сегодня. Однако, несмотря на неоднократное и значительное увеличение расходов на образование в целом и на оплату труда в школах, положение учителя на межотраслевой шкале относительных зарплат почти не меняется.

Подавляющее число  учителей (работников школ), трудятся в  государственных школах, находящихся в муниципальном подчинении. Спрос на труд в этом сегменте жестко задается государством. Численность учителей в школах определяется на основе стандартных школьных программ, нормативной нагрузки на одного учителя и числа учеников. Оплата труда финансируется из местных бюджетов и рассчитывается по единым методикам и нормативами, разрабатываемым в централизованном порядке¹. Наиболее известным нормативом такого рода является Единая тарифная сетка. Оплата труда 1 разряда ЕТС привязана к величине МРОТа, единого для всей страны. Следовательно, величина персонала и оплаты труда жестко зафиксированы, т.е.  с нормативной точки зрения школа находится вне рынка труда. Фактическая вариация этих величин (средней оплаты и средней численности) оказывается значительной, отчасти подрывая единообразный нормативный подход.

Теперь обратимся к сегменту общеобразовательных школ, который внутренне весьма однороден и находится под жестким контролем ситуации. Данные таблицы 1 дают представление о его развитии за последние 15 лет. [1,С.59]

В таблице 2 и 3 представлена средняя заработная плата учителя, в зависимости от разных условий: от квалификации, возраста и учебной нагрузки и от вида школы и типа населения

2. Проблема оттока квалифицированных кадров из сферы образования.

Второй проблемой  в России является уход преподавателей высшей школы из образовательных учреждений в благополучные в экономическом плане сферы. Заработная плата учителя зависит в первую очередь от региона, в котором он живет, в меньшей степени – от квалификации и часовой нагрузки и лишь в небольшой степени определяется дополнительными, зачастую очень обременительными, видами школьной деятельности (классное руководство, проверка тетрадей и т.п.). Такая система оплаты труда стимулирует переезжать в экономически благополучные регионы, набирать как можно больше учебных часов и, по возможности, уклоняться от дополнительной школьной нагрузки. Но в последние годы, ситуация меняется в лучшую сторону: появилась тенденция к росту контингента мужчин среди поступающих на очную аспирантуру, наблюдается добровольная консолидация предприятий с целью формирования регионального фонда поддержки науки. С её помощью финансируются научно-технические проекты и программы, отражающие интересы предприятий.[2,С.44.]

3. Проблема методики дистанционного обучения иностранному языку.

Третьей проблемой  современной науки и образования  является отсутствие общего подхода  к разработке методики практических курсов дистанционного обучения иностранному языку.

Нерешенность  данной методической проблемы, заметно тормозящей процесс внедрения дистанционного образования можно объяснить как её относительной новизной, так и её сложностью. Сложность обусловлена тем, что суть проблемы лежит на стыке двух предметных областей.

Первая из них – это  новые информационные технологии, вторая – методика обучения иностранному языку.

Для изучения иностранного языка  через Internet особенностью является, прежде всего, опосредованный характер межличностного общения между учителем и учеником. Межличностное общение в силу такого опосредованного характера не способно в полной мере восполнить отсутствие непосредственного, «живого» общения.

Решение всех трех проблем, представленных выше, это –  сделать профессию учителя привлекательной, привлечь квалифицированных специалистов в школу достойной оплатой труда. Достойная оплата труда должна быть сопоставима с тем уровнем заработной платы, которые работники школ могли бы получить при наличии альтернативной занятости. Следовательно, необходимо поднять уровень заработной платы в образовательных учреждениях.

 

 

 

Глава 2. Актуальные проблемы науки и их решение.

Наука — сфера человеческой деятельности, направленная на выработку и теоретическую систематизацию объективных знаний о действительности. Основой этой деятельности является сбор фактов, их постоянное обновление и систематизация, критический анализ и, на этой базе, синтез новых знаний или обобщений, которые не только описывают наблюдаемые природные или общественные явления, но и позволяют построить причинно-следственные связи и, как следствие, — прогнозировать. Те теории и гипотезы, которые подтверждаются фактами или опытами, формулируются в виде законов природы или общества

В последнее  десятилетие многие завоевания отечественной науки и образования оказались утраченными, поэтому законодательная деятельность Государственной Думы призвана способствовать изменению направленности государственной политики в области науки, укрепления в общественном сознании представления о науке, как об определяющем факторе развития современного российского общества.

Концепция стратегии  экономического развития должна базироваться на активизации конкурентных преимуществ, к которым можно отнести:

• Природные ресурсы
• Обширную территорию
• Большой внутренний рынок
• Уровень образования населения
• Дешевую и достаточно квалифицированную рабочую силу
• Научно-промышленный потенциал
• Наличие конкурентоспособных технологий (особенно в оборонно-промышленном комплексе)
• Свободные производительные площади
• Опыт экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции

В целях достижения уровня экономически развитых стран  на рубеже ХХI в. Россия, по мнению отечественных  ученых, должна пройти через радикальное технологическое перерождение. Производимые институциональные преобразования показывают, что по всем основным показателям наша страна имела одну и ту же промышленную инфраструктуру, что и экономически развитые страны, за исключением технологической среды в виде системы обеспечения качества, стандартизации, автоматизации в области НИОКР, компьютеризации производства. Поэтому уровень развития технологической инфраструктуры является водоразделом между индустриальными и постиндустриальными странами. Задача состоит в том, чтобы этот разрыв был преодолен.

За последние  десять лет число ученых в России сократилось вдвое. Шоковая терапия по отношению к науке в начале 90-х годов была грубейшей ошибкой. Сокращать финансирование научной сферы, которая могла стать основным ресурсом реформирования, по меньшей мере, недальновидно. У нас в 35 раз меньше выделяется средств на одного исследователя, чем в США или Нидерландах, а научное оборудование не обновлялось десять лет. Именно эта причина является сдерживающим фактором ускоренного развития науки и научно-технического прогресса. А ведь в недалеком прошлом государственная политика была ориентирована на приоритетное финансирование фундаментальной и прикладной науки.

1. Проблема эффективности финансирования.

Одной наиболее важной проблемой современной науки России является эффективность финансирования.

Медленное использование результатов НИОКР  всегда было слабым местом в нашей  инновационной цепочке. А сейчас положение осложнилось. Процент  инновационно - активных предприятий ниже 5 процентов. Для сравнения следует заметить, что у лидеров мировой экономики этот показатель равен 80 процентам.  

А причина  в том, что отсутствует платежеспособный спрос на научный товар у промышленности, пораженной глубоким кризисом.

Решение этой проблемы лежит в том, что  необходимо создать систему экономического и правового стимулирования инвесторов и производителей. Поддержать всячески отечественных производителей и на внутреннем рынке. Оздоровить финансовое положение государственных научных организаций через реструктуризацию их долгов по оплате коммунальных услуг. Применить санкции банкротства в отношении приватизированных научных организаций. Создать механизм надежного страхования инвестиций и защиты прав инвесторов.   

А на втором этапе следует развивать инновационную  инфраструктуру с тем, чтобы использовать объекты интеллектуальной собственности и других результатов научно-технической деятельности.

2. Проблема совершенствования системы налогообложения научно-технической и инновационной деятельности.

Второй  проблемой науки в России является совершенствование системы налогообложения научно-технической и инновационной деятельности. Содержащиеся в налоговом законодательстве положения, касающиеся экономических аспектов промышленной собственности, явно недостаточны для создания благоприятных условий инвестирования в производство  конкурентоспособной продукции с использованием новой технологии.

Система налогообложения научных организаций  и организаций, занимающихся инновационной  деятельностью, страдает несовершенством.

Чтобы решить эту проблему,  России нужно перешагнуть полосу жесточайшего экономического и социального кризиса. Такой возможностью является - перевод экономики на инновационный путь развития, который можно обеспечить только при активном использовании объединенного на основе глубокой интеграции потенциала отечественной науки и вышей школы. Решение этой проблемы зависит от дальнейшего развития законодательного процесса в сфере науки и образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Необходимо создать  самые благоприятные условия  для развития науки и образования. Было бы целесообразно разработать Федеральную комплексную программу развития науки в России, включающую законодательное закрепление и экономическое обеспечение приоритетного развития этой важнейшей сферы деятельности, являющейся важнейшим фактором экономической и национальной безопасности Российского государства. 

Развитие науки и образования в современных условиях возможно при условии приоритетности государственной политики и совершенном законодательстве, что будет способствовать обеспечению выведения России из острого  экономического и социального кризиса.

На основании сказанного выше, представляется целесообразным: в законе о федеральном бюджете предусмотреть финансирование фундаментальных научных исследований, проводимых в государственных вузах.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы:

1. Гребнев Л. Российское образование в зеркале демографии // Вопросы экономики. 2003. №7; Проблемы и тенденции развития образования в Российской федерации. - М., 2002. С.59.
2. Социальные проблемы образования: методология, теория, технологии. Сборник статей. - Саратов, 1999. С.44.
3. Хутин А.Ф. О некоторых современных проблемах науки и образования в России /А.Ф. Хутин //Аналитический вестник. М., 2000. Вып. 27: Законодательное обеспечение развития науки образования, здравоохранения, культуры.
4. Кравченко А.И. - Социология. Общий курс. – М., 2002.–640 с.
5. Социология в России. Под ред. В.А. Ядова. -2-е изд., перераб. и дополненное.

¹ Рекомендации об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений от 26 октября 2004 г. №АФ-947/