Социальное управление в обществе

«Финансовый университете при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый университет)

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине: «Социология управления»

на тему: «Социальное  управление в обществе»

 

 

 

 

Исполнитель: Самуйлова Юлия

 Владимировна

Специальность: ГиМУ

Курс: 5

№ зачетной книжки:10мгд48087

Ст. преподаватель: Трусова  Любовь

Николаевна

 

 

 

 

 

Киров 2013г.

2

Содержание

1. Введение………………………………………………………………………...3

2. Роль государства и  различных социальных институтов  в управлении общественными системами………………………………………………………4

3. Понятие «самоуправление», возможности существования самоуправления  в различных общественных системах…………………………………………..7

4. Принцип демократического  централизма в социологии управления……..9

Заключение………………………………………………………………………10

Список литературы……………………………………………………………...11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Введение

       Социальное  управление- это предмет изучения многих наук: социальных, экономических, юридических, политических, но при этом наука социального управления не является прикладной частью ни одной из них.

      Опираясь  на фундаментальные положения  разных отраслей обществоведения,  ряд прикладных отраслей, наука  управления имеет свой предмет  и свою проблематику исследования.

     Её самостоятельным  предметом является управленческая  деятельность в единстве с управленческими отношениями, которые складываются в процессе создания самой системы социального управления, её построения, функционирования и развития.

    Наука социального  управления изучает окружающий  мир в целостной системе воздействия  на все его отрасли достижения  главной цели общества - повышения  качества и уровня жизни его  членов.

    Она исследует  общие закономерности, принципы  социального воздействия независимо  от того к какой сфере они  относятся, а также закономерности  и принципы создания самой  системы социального управления.

     Сама система  социального управления включает  в себя различного рода специалистов, обеспечивающих социальное управление, методы управления и средства  вычислительной техники, а также  объём различной информации, помогающий  осуществить связь между объектом  и субъектом управления. Если  связь между объектом и субъектом  нарушена, то это приводит к  кризису в управлении.

     Поэтому главной  задачей социального управления  является поддержание стабильности  этих отношений.

 

 

 

 

 

4

Роль государства  и различных социальных институтов в управлении общественными системами.

     Назначение  государства состоит в организации  социального управления, само государство  – специфическая форма организации  управления обществом. В этом  управлении, наряду с государственными  органами, принимают участие граждане  и объединения граждан(партии, профсоюзы, церковь и т.д.).

    Совокупность  государственных органов, разнообразных  общественных объединений и граждан,  участвующий в политическом управлении  делами общества, и получила название  политической системы общества. Термин «политическая система»  получил распространение со второй половины 70-х годов, что в определенной степени связано с его употреблением в конституции СССР 1977 года. До этого использовались такие термины как «политическая организация классового общества», «система социалистической демократии».

Существует множество  определений политической системы, которые отличаются концептуальными  подходами. Приведем некоторые из них.

   Политическую систему общества в самом общем виде можно определить как систему государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющие определенные политические функции. В состав политической системы входят следующие социальные институты: государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения, участвующие в сфере общественной жизни, где ядром является завоевание, удержание и использование власти. Именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические функции различных социальных институтов, являются системообразующими факторами, формирующими, образующими политическую систему.

    Политическая  система – это совокупная связь  общественных отношений, представленных  в органах государства, общественных  организациях, с которыми связано  осуществление государственной  власти.

   Политическая система  общества – это единство взаимодействующих  между собой органов государства,  общественных объединений и институтов  непосредственной демократии, через  которые народ участвует в  управлении делами общества и  государства.

5

Политическая система  включает в себя четыре подсистемы:

• политические организации;
• политические нормы;
• политические отношения;
• политическая идеология.

   Политическая система  образует совокупность взаимодействующих  между собой норм, идей и основанных  на них политических институтов  и действий, организующих политическую  власть, взаимосвязь граждан и  государства. Основным назначением  этого многомерного образования  служит обеспечение целостности,  единства действий людей в  политике.

  Политическая система общества – целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических партий, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

    Государство как политический институт обладает рядом качественных признаков, которые отличают его от негосударственных политических организаций(партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние на общество:

    а) выступает  как единая организация политической  власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется  на все население в пределах  определенной территории, целостность  общества и взаимосвязь членов  обеспечивает институт гражданства,  или подданства.

   б) представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом. Механизм государства представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

  в) организует общественную  жизнь на основе права (правовые  нормы).

  г) представляет собой  суверенную организацию власти.

 

6

  Государство занимает в политической системе общества центральное место. Это обусловлено сущностью и некоторыми признаками государства как социального института. Назначение государства состоит в организации управления обществом. Иначе говоря, государство – это специальное учреждение, предназначенное для принятия управленческих, политических решений в масштабах всего общества. Никакой другой элемент политической системы не имеет такого специального назначения.

    Названные особенности  не исчерпывают всей специфики  государства как элемента политической  системы общества среди всех  других его структурных элементов.  Но они дают общее представление  о нем самом, а также о  факторах, определяющих его место  и роль в политической системе  общества.

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Понятие «самоуправление» и возможности его существования  в разных общественных системах.

    Самоуправление – право на внутреннее управление своими местными силами. Право решать дела внутреннего управления по собственным законам, в пределах национально-территориальной единицы, автономии.

   Анализ понятия  местного самоуправления как  формы и способа организации  и осуществления власти на  местах позволяет представить  местное самоуправление как   систему организации и деятельности  граждан, обеспечивающую самостоятельное  (под свою ответственность) решение  населением вопросов местного  значения, управление муниципальной  собственностью, исходя из интересов  жителей данной территории.

Для существования местного самоуправления нужны определенные условия:

• круг местных проблем(решение собственными силами и средствами);
• инициатива и желание граждан решать проблемы;
• правовая основа(Конституция, законодательство ит.д.);
• финансово-бюджетные возможности;
• согласование местных интересов с региональными и общегосударственными;
• четкое разграничение собственности между органом местного самоуправления и государственными органами;
• наличие квалифицированных кадров;
• географические условия территории.

    В соответствии  с Конституцией РФ и действующим  законодательством граждане осуществляют  местное самоуправление в форме  прямого волеизъявления (референдумы,  выборы, собрания, сходы) и через  избираемые органы местного самоуправления.

 Российский и мировой  опыт предлагает большое многообразие  организационных форм местного  самоуправления. Выделим основные  и наиболее распространенные: земства,  местные советы народных депутатов,  местная администрация (глава  местного самоуправления), муниципальное  (коммунальное) местное самоуправление.

  Основным правовым  документом органов местного  самоуправления является устав  (положение) о местном самоуправлении  данной территории.

8

    Анализ законодательства  и практической деятельности  органов местного самоуправления  позволяет выделить ряд основных  функций местного самоуправления:

1. осуществление нормотворческой и контрольной деятельности, обеспечение реализации федерального и местного законодательства на территории;
2. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, местными финансами, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов;
3. обеспечение комплексного социально-экономического развития территории;
4. обеспечение содержания и развития социальной и инженерно-коммунальной инфраструктуры территории, оказание полного комплекса услуг населению;
5. охрана общественного порядка, обеспечение законности.

Исходя из выше изложенного  можно дать следующее определение:

    Местное самоуправление- это самостоятельная деятельность граждан (под свою ответственность и в соответствии с законодательством) по регулированию, управлению и решению непосредственно или через формируемые ими органы местного самоуправления значительной части вопросов местного значения в интересах населения данной территории, с учетом развития всего общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

9

Принцип демократического централизма в социологии управления.

      Этот принцип является одним из важнейших и означает необходимость разумного, рационального сочетания централизованного и децентрализованного начал в управлении. На уровне государства это соотношение между центром и регионами, на уровне предприятия – соотношение прав и ответственности между руководителем и коллективом.

      Противоречивость  принципа демократического централизма  следует рассматривать как существование,  развитие, взаимопереход полярных противоположностей демократии и централизма. При недостаточно благоприятных социально-экономических условиях и жесткости управления преобладая централизм. Он необходим в чрезвычайных условиях(ведение военных действий, экономический или политический кризис, этническая напряженность, нарушение норм морали и этики руководителями государства). Демократизм в управлении тем выше, чем выше уровень квалификации работников, чем более творчески является содержание труда, чем более стабильным и эволюционным является развитие общества. Наиболее предпочтительней в управлении социально-экономической системой является равновесие между централизмом и демократией.  Однако на практике зачастую одно преобладает над другим. На уровне отдельных хозяйствующих субъектов – предприятий, банков, бирж принцип демократического централизма представляет не только выполняемые действия. Далее, принцип демократического централизма определяет степень самостоятельности и ответственности каждого должностного лица перед его руководителем.

      Таким образом, принцип демократического централизма по вертикали пронизывает все властные структуры управления.

 

 

 

 

 

 

10

Заключение

Необходимость социального  управления, прежде всего, обусловлена  разделением труда и потребностью в его кооперации. Как совместный труд составляет основу всякого человеческого  общества, так и управление является необходимым условием существования  и развития общества.

В процессе осуществления  управленческой деятельности создаются  особого рода управленческие отношения. Они имеют свою сложную внутреннюю структуру. Система управления, которая  складывается в процессе реализации управленческой деятельности и функций  управления, состоит из объекта и  субъекта управления, системы прямых и обратных связей внутри системы, источников саморегуляции (интересов, потребностей, ценностей составляющих ее подструктур), разных органов управления. Содержание системы управления и внутренние принципы ее организации и самоорганизации определяет целеполагание, связанное с прогнозированием и моделированием социальных систем. Конечным итогом функционирования и развитая системы управления являются принятие и реализация управленческого решения.