В настоящее время социальная работа рассматривается как:

    1) вид профессиональной деятельности, основанный на предметноинтегрированных, междисциплинарных приемах формирования, поддержания, реабилитации устойчивой социальной интеграции или реинтеграции отдельной личности и групп;

    2) комплексная социальная технология  осуществления социальной защиты  населения, социального управления, социальной политики в отношении социально уязвимых групп населения.

    Основные  направления социальной работы:

    - Социальный надзор (контроль) и профилактика - форма практических действий субъектов управления социальными процессами по реализации своих прав и функций в сфере социальной защиты населения и отдельных личностей. Субъекты социального надзора - законодательно уполномоченные структуры (различают конституционный, прокурорский, административный, посткриминальный, социальный (неформальный) надзор);

    - объекты - процесс выполнения нормативных актов общегосударственного и местного уровней, принятых соответствующими органами по социальной защите населения, ход выполнения социальных программ и проектов, соблюдение установленных правил и условий содержания и жизнедеятельности лиц в учреждениях социального обслуживания, попечительства и перевоспитания (это - дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детские дома, специальные школы-интернаты, воспитательно-трудовые и исправительно-трудовые колонии, другие специальные учреждения), а также контроль за состоянием и жизнедеятельностью семей и лиц групп социального риска и девиантного поведения (психически больные, алкоголики, наркоманы, токсикоманы, проститутки и т.п.).

    Социальная  реабилитация - система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических, юридических мер, направленных на создание и обеспечение условий для  социальной интеграции или реинтеграции лица, имеющего ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма и/или социальными обстоятельствами. Цель социальной реабилитации - восстановление (формирование) социального статуса человека, утраченных общественных связей (на макро- и микроуровнях).

    Социальная  интеграция - процесс и характеристика меры достижения оптимального уровня жизнедеятельности и реализации потенциальных способностей и возможностей личности в результате межличностного взаимодействия индивида в конкретном социокультурном пространстве и социальном времени.

    Социальная  реинтеграция - процесс и характеристика меры восстановления ранее присущих индивиду и, вследствие каких-либо причин ослабленных или утраченных, социальных и ролевых функций в адекватном для него социокультурном пространстве.

    Социальные  службы - государственные, муниципальные  и негосударственные органы управления, структуры и специализированные учреждения и предприятия, осуществляющие социальную работу⁷.

    Для осуществления специализированных форм социального обслуживания в России функционируют следующие социальные службы:

    - пенсионного обеспечения, включая соответствующие структурные подразделения в федеральных и региональных службах социальной защиты, а также государственные и негосударственные пенсионные фонды;

    - социально-бытового обслуживания;

    - материальной помощи; социального обслуживания на дому;

    - специализированного стационарного социального обслуживания;

    - протезирования, ортезирования и протезостроения;

    - технических средств реабилитации;

    - специального транспортного обслуживания;

    - медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

    - медико-социальных, социально-психологических и социально-педагогических услуг различным группам населения;

    - детские специализированные медицинские, дошкольные и школьные учреждения;

    - специальные профессиональные образовательные учреждения;

    - поддержки семьи, женщин и детей;

    - реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;

    - по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей, беженцев и ми-грантов, безработных, кризисные центры (для лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, подвергшихся сексуальному и физическому насилию), регулирующие гуманитарную и техническую помощь России и ее отдельным регионам;

    - по взаимодействию с негосударственными организациями инвалидов, ветеранов, семей с детьми, и т.п.;

    другие.

    В течение последних лет в России социальная работа как институт, ее технологии, организационные формы  претерпевают существенные изменения. Несмотря на всевозможные, прежде всего, экономические трудности растет число социальных учреждений. Ниже приведены результаты изучения обеспеченности населения социальными услугами, а также инновационных подходов в социальном обслуживании населения, представленные в марте 2009 г. на Всероссийской конференции «Реальная социальная политика в период модернизации в России» д.и.н., профессором Е.И. Холостовой⁸.

    По  данным этого автора, за последние  шесть лет в России численность  учреждений социального обслуживания семьи и детей возросла в 21 раз  и составляет в настоящее время  около 2300 учреждений, предоставляющих более 23 млн. различных видов социальных услуг.

    Быстрыми  темпами развиваются социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (рост составил более чем в 5 раз за 6 лет), реабилитационные центры для детей  и подростков с ограниченными возможностями, их численность выросла в 2 раза.

    Появились новые типы учреждений: кризисные  центры для женщин, центры для мужчин, центры для несовершеннолетних мам. Однако нормативы обеспеченности населения  социальными услугами остаются низкими. Так, обеспеченность населения социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних детей в среднем по России составляет - 6,7%. В 24 регионах учреждения данного типа отсутствует.

    Обеспеченность  социальными приютами составляет 10,4%, центрами помощи семье и детям - 6,4 %, домами-интернатами для пожилых людей и инвалидов - 60%.

    Уровень удовлетворенности населения различными видами социальных услуг имеет существенную дифференциацию по субъектам Российской Федерации. В столице и регионах постоянно ведутся поиски наиболее приемлемых для конкретных условий форм и методов социальной работы. В Москве, к примеру, ведется интересный проект по восстановительной юстиции, задачей которой является не наказание подростков совершивших правонарушение, а примирение его с жертвой и возмещение ущерба.

    Эта новая область социальной работы. Ее цель - не карательное наказание  и не уход от ответственности, а поиск  таких форм, при которых в одинаковой степени достигаются цели удовлетворения потребностей жертвы, правонарушителя и общества. Это особенно важно еще и потому, что речь идет о подростках, а их социализация еще не завершена, и способ, которым общество отреагирует на совершенное им правонарушение, впрямую определит дальнейшую траекторию его вхождения в социальную жизнь.

    Одной из важнейших современных составляющих социальной защиты населения, ведущим  направлением государственной политики в этой сфере является создание, поддержание и развитие реабилитационной индустрии.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

    Переход к рынку, ухудшение условий жизни значительной части населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее реформирования и практически полного обновления прежнего советского законодательства в области социального обеспечения.

    В законодательстве, принятом в этой области на федеральном уровне с 1990 г. по настоящее время, нашли свое правовое закрепление следующие  положения:

    - всеобщность социального обеспечения, достигнутая путем расширения круга получателей пенсий, пособий, услуг и появления новых видов социального обеспечения в ответ на возникновение новых социальных рисков (например, социальных пенсий, пособия по безработице, компенсационных выплат лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, ежемесячных пособий ВИЧ-инфицированным, пособий пострадавшим от воздействия радиации и т.д.);

    - применение дифференцированного подхода в обеспечении различных социально-демографических групп и слоев населения;

    - использование комплексных мер по социальной защите населения; стремление государства зафиксировать размер социальных выплат с учетом минимального потребительского бюджета;

    - демократизация, во многих случаях, условий назначения и получения социальных выплат;

    - предоставление возможности судебной защиты прав человека в этой области.

    Важной  положительной чертой российской действительности в этой области является принцип  многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения.

    Ведущими  организационно-правовыми формами  социального обеспечения в настоящее  время выступают социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов.

    Несмотря  на то, что особенно в последнее  время государство предприняло  комплекс мер, направленных на улучшение  материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от новой концепции пенсионного обеспечения.

    В числе различных организационно-правовых форм негосударственного социального  обеспечения следует назвать  систему производственного обеспечения, то есть обеспечения, предоставляемого от предприятий (хозяйствующих субъектов). В настоящее время на основе коллективных договоров (соглашений) в рамках этой формы выплачиваются единовременные пособия при выходе на пенсию, ежемесячные доплаты к государственным пенсиям по возрасту и инвалидности, пособиям по безработице, по уходу за ребенком, оказывается иная помощь семьям с детьми.

    Важную  роль играют системы муниципального социального обеспечения, которые  позволяют существенно дополнять  во многих регионах страны уровень  государственных пенсий и пособий  за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные дополнительные льготы по жилью, коммунальным услугам, медицинскому обслуживанию. Многими профсоюзами создаются профсоюзные системы социального обеспечения, которые за счет собственных средств улучшают уровень социальной защиты членов профсоюзов.

    Крайне  необходимым шагом представляется создание и поддержание благоприятного правового режима для развития негосударственных  форм социального обеспечения, включая  благотворительность, позволит гармонично дополнить усилия государства по созданию нормального уровня жизни для миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан страны.

    Подводя итог работе, необходимо отметить, что  негативные социальные проблемы в области  социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты не-обходимы:

    - время;

    - различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические и др.);

    - разработка адекватных российским условиям и менталитету, востребованных технологий;

    - подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие);

    - активная поддержка общественных организаций, всего населения.

    Поддержка экономических, политических и социальных условий есть  базис для стабильности общества. Любые изменения в одной из  этих  сфер  сразу  же отражается на других. Как мы знаем из  истории,  игнорирование  этих  связей ведёт к социальной дестабилизации.   С  другой  стороны,  изменения  в  этой структуре необходимы для успешного развития  общества. 

    Социальная  защита как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ