Социальная защита лиц пожилого возроста

Министерство  образования Российской Федерации

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И  РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)

Кафедра истории  и социальной работы  
 

СОЦИАЛЬНАЯ  ЗАЩИТА ЛИЦ ПОЖИЛОГО ВОЗРОСТА

Курсовая  работа по дисциплине

Теория Социальной Работы 
 
 

                                                        Студент гр. 616-2

                                                        __________ Попов А.В.

                                                        __________

                                                        Руководитель

                                                        Доцент кафедры ИиСР

                                                        ________ Берсенев М.В.

                                                                        _____________                ________ 

2008

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………………………………………….3

Глава 1 Лица пожилого возраста……………………………………………………………………….6

1.1.Психологические  особенности личности в пожилом  возрасте………………….7

1.2.Основные проблемы лиц пожилого возраста……………………………………..……10

Глава 2 Нормативно-правовая база в отношении лиц пожилого возраста……17

2.1.Основные  направления государственной политики  в отношении лиц пожилого возраста……………………………………………………………………………………………19

2.2.Реализация основных направлений государственной социальной политики в отношении лиц пожилого возраста………………………………………………29

Заключение……………………………………………………………………………………………….……..34

Список использованных источников и литературы…………………………………..…..36 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    К числу наиболее острых проблем современности, стоящих перед мировым сообществом, относится проблема старения общества. Процесс старения населения означает увеличение доли пожилых людей в  общей численности населения. Документы  и материалы ООН и Международной  Организации Труда считают пожилыми лиц 60 лет и старше. Быстрый процесс  «постарения» населения идёт, главным  образом, за счет уменьшения доли детей  и молодёжи в связи со снижением  рождаемости и в связи с  увеличением продолжительности  жизни. Этот процесс протекает в  основном в индустриально развитых странах, где он начался около  тридцати лет назад. Развивающиеся  страны этот процесс пока не затронул, но, по мнению демографов ООН, предполагаемый спад рождаемости в этих странах также будет означать начало в них активного старения населения. По долгосрочным прогнозам ООН к 2025 г., население мира увеличится в 3 раза по сравнению с 1950 г., а численность пожилых людей в 6 раз, в то время как число престарелых людей (старше 80 лет) увеличится в 10 раз. Происходящая и прогнозируемая ситуация рассматривается как беспрецедентная демографическая революция, последствия которой будут глубокими и для экономики, и для политики, и для социальной жизни¹.

    В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства. Конституция  РФ статья 114 устанавливает²: Правительство обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения, экологии

    Социальная  политика включает в себя систему  практических мероприятий, проводимых правительством через местные и  региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни  больших социальных групп, финансируемых  из средств госбюджета и соответствующих  либо идеологическим установкам государства  на данный момент, либо ценностным ориентациям  общества на долговременную перспективу. Социальная политика - составная часть общей стратегии государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку.

    В любом социально ориентированном государстве забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию, как “социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”³. Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечить свое достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Поэтому одна из задач государства – создание эффективного механизма, позволяющего этой категории населения реализовать свое Конституционное право на достойную старость. Такой механизм, а именно социальная политика в отношении пожилых людей – это совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсионного пособия, различного вида льгот, в предоставлении ухода за лицом пожилого возраста, если оно в нем нуждается, социального и медицинского работника, а также в предоставлении достойного место жительства, если пожилой человек в силу каких-то причин не имеет его.

    Обеспечение достойного существования лиц пожилого возраста должно стать для государства  одной из основных задач социальной политики, так как уверенность  в завтрашнем дне обеспечит здоровый рост нравственных, духовных, и др. качеств в обществе, также это обеспечит дифференцируемый переход поколений во всех сферах деятельности государства и общества в целом.

    Целью работы является анализ социальной политики в отношении лиц пожилого возраста, выделение основных проблем и  перспектив развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1 Лица пожилого возраста 

    Лица  пожилого возраста это люди в силу своего возраста не способные более  вести активную жизнь. Они утрачивают вследствие старения организма свою трудовую эффективность в большинстве сфер общественной деятельности.

    Грубо говоря, они становятся обузой для общества, в случае социально-экономического кризиса в стране лица пожилого возраста становятся не защищенным слоем общества, который в большинстве своем опирается на поддержку близких. Это вовсе не значит, что пожилые люди больше не способны оказать влияние на развитие общества в целом, пожилые люди должны оставаться фундаментом постоянно развивающегося общества и обеспечивать преемственность между поколениями, хранить традиции и морально-нравственные качества, жизненный и трудовой опыт и передавать их подрастающему поколению. Также пожилые люди могут занять ту сферу трудовой деятельности, где не требуются качества присущие молодым людям.

    Все это в большинстве своем не возможно без поддержки государства. Поэтому государство должно улучшать правовую базу, касающуюся лиц пожилого возраста, в предоставлении им различных  льгот и возможностей в трудовой деятельности, медицинском обслуживании и многое другое. 
 
 

1. Психологические особенности личности в пожилом возрасте

 

    90-е  годы - период, когда процесс старения  населения в нашей стране закрепился. В России проживает 30,18 млн.  пожилых людей. В 2000 году доля  людей старше трудоспособного  возраста в составе населения  (20,7 процента) впервые превысила  долю детей до 15 лет (20 процентов). Быстро растет численность лиц  в возрасте 85 лет и старше (2000 г. - 1,39 млн. человек), в том числе  тех, кому исполнилось 100 и более  лет (2000 г. - 15577 человек)⁴.

    Среди ряда факторов, обусловливающих социальный и психологический статус пожилого человека, важное место занимает фактор физического здоровья, физической активности, значение которого тем выше, чем старше возраст.

    Физическое  состояние, самочувствие во многом определяет место пожилого человека в семье  и в обществе. При выраженных формах физического упадка, дряхлости, выраженных возрастных изменениях опорно-двигательного  аппарата, слепоте положение старика  приближается к положению соматического  больного. Болезненный характер физического увядания определяет форму психического старения и в целом психическую жизнь. При этом на второй план отступает все то, что составляет содержание переживаний собственно старения, нового отношения с окружающими.

    Ограничение физических возможностей и ощущения недомогания рассматриваются как сигнал о начале старения. «Старики начинают чувствовать свое тело как невозможность им пользоваться»,— писал Лопес Ибор. Происходящие физиологические изменения переживаются и осознаются человеком. Для первых этапов старения особенно типично повышенное внимание к возрастным изменениям в физическом состоянии. Первые признаки увядания (потеря зубов, появление лишнего веса) вызывают стремление обнаружить причину неприятных явлений и избавиться от них с помощью медикаментозных средств. В сознании человека старость (как биологический процесс) отражается преимущественно как физический недуг, болезненное состояние.

    Физическое  неблагополучие — важная причина  неудовлетворенности жизнью в пожилом возрасте. Частыми следствиями этого бывают оскудение чувств, очерствение, прогрессирующая утрата интереса к окружающему, изменение отношений с близкими, понижение всех видов самооценки.

    Однако  отношение к собственному старению — активный элемент психической  жизни в старости. Моменты осознания  факта физических и психических  возрастных изменений, признание естественности ощущений физического нездоровья составляют новый уровень самосознания. Терпимость или нетерпимость пожилого человека к ограничению физических сил и возможностей, к физической слабости с болезненными ощущениями отражают отношение к собственному старению.

    При стратегии активного совладения с трудностями обнаруживается осознанное отношение к возрастным изменениям, продолжающим выявляться с годами. Эта новая позиция в большей степени зависит от самого человека. К примеру, это может быть ироничный взгляд на себя — старика, шутливое согласие с утратой прежних физических возможностей, с болезненными ощущениями.

    Обнаружено, что перечень, номенклатура потребностей в старом возрасте во многом та же самая, что и в предыдущие периоды жизни. По данным К. Рощака, изменяется структура, иерархия потребностей: прослеживается выдвижение в центр потребностной сферы потребности в избегании страдания, потребности в безопасности, потребности в автономии и независимости, потребности в проецировании на других своих психических проявлений⁵. И в то же время наблюдается смещение на более отдаленные планы потребностей в творчестве, в любви, в самоактуализации и чувстве общности. Многие старые люди начинают жить «одним днем», наполняя каждый такой день заботами о здоровье, хлопотами по хозяйству. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные  проблемы лиц пожилого возраста

 

    Необходимо  признать, что положение пожилых  людей связано со значительным социальным риском. Пожилому возрасту присущи  специфические проблемы: ухудшение  состояния здоровья, снижение способности  к самообслуживанию, "предпенсионная безработица" и снижение конкурентоспособности  на рынке труда, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального  статуса. Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, проблемы пожилых  людей имеют объективные основания  и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов. Они  имеют слабо выраженную тенденцию  к минимизации, поскольку пожилые  люди - одна из наиболее значительных по численности социально-демографических  групп населения. В России, где  каждый 9 гражданин старше 65-летнего  возраста, старение населения - фактор, непосредственно влияющий на ход  реформ.

    По  прогнозным оценкам, низкая рождаемость  и постепенный рост ожидаемой  продолжительности жизни приведут к значительному увеличению доли лиц старших возрастов в структуре  населения (2010 г. - 22 процента, 2014 г. - 23,8 процента, 2016 г. - 24,8 процента), что соответствует  общемировым демографическим тенденциям.

    Исходя, из таких демографических прогнозов необходимо выделить основные проблемы пожилых людей на современном этапе развития государства и общества.

    Можно выделить следующие:

1. Низкое материальное положения большинства граждан пожилого возраста
2. Психологический стресс
3. Ущемление прав пожилых людей