·
практическая помощь в организации домашнего
обучения детей-инвалидов;
·
обучение родителей приемам организации
игровой и учебной деятельности детей-инвалидов.
Е)
Социально-медицинские
услуги:
•
содействие в направлении в стационарные
медицинские наркологические учреждения
лиц, нуждающихся в этом, в том
числе детей;
·
организация консультирования по проблемам
планирования семьи, сексуальных отношений
и психосексуальных расстройств, воспитания
здорового образа жизни;
·
содействие в обеспечении детей-инвалидов
необходимыми вспомогательными средствами;
·
патронаж семей, имеющих детей с ограниченными
физическими или умственными возможностями;
·
обучение родителей навыкам ухода за ребенком-инвалидом;
патронаж
беременных женщин и кормящих матерей.
Все
это еще раз подтверждает сложность
и значимость проблем задач, которые
решает система социального обслуживания
семьи и детей. Совершенно очевидны
и особенности системы: большая
номенклатура и масштабность социальных
услуг, оказание которых требует
большого профессионализма и такта
во взаимоотношениях между социальными
работниками и семей, детьми, менее
всего Защищенными, имеющими к тому
же различные заболевания и отличающимися
асоциальным поведением.
Наряду
с государственными территориальными
центрами, службами, входящими непосредственно
в систему Министерства труда
и социального развития Российской
Федерации, имеются различные социальные
службы семьи ведомственной, межведомственной
.подчиненности, смешанные — государственные
и коммерческие; пример такой территориальной
службы — социально-психологическая служба
г. Санкт-Петербурга, Выборга и др. Идеология
этой службы — работа с целостным социальным
объектом, т.е. районом, который понимается,
во-первых, как совокупность проживающих
здесь различных групп и слоев населения,
а во-вторых, как социальная структура,
включающая микрорайоны, учреждения, организации
и предприятия. Приоритет в оказании помощи
всегда оказывается работе с семьей и
детьми. Работа же с организациями является
основным средством обеспечения стабильности
социального обслуживания и оптимизации
затрат.
Основная
задача работников службы — помочь
члену семьи (вне зависимости
от возраста и социального положения)
осознать проблему, которая мешает
его нормальной жизнедеятельности,
посредством использования методов
социально-психологической, социально-педагогической,
социально-экономической и других
методов социальной работы. Критерием
эффективности здесь принято
считать степень реабилитации члена
семьи, т.е. восстановление его прежних
способностей к трудовой деятельности,
возвращение - его в общество.
Рассматриваемая
нами конкретная социально-психологическая
служба взаимодействует с различными
категориями населения. Изначально
определяется круг детей и подростков,
нуждающихся в помощи; оказывается
также помощь родителям, одиноким матерям,
учителям школ — всем, кто окружает
ребенка; создаются группы поддержки,
включающие людей, заинтересованных в
преодолении жизненных трудностей:
группы поддержки родителей, имеющих
детей с психологическими трудностями
в поведении; женщин и детей —
жертв насилия; родителей детей-инвалидов;
многодетных родителей; учителей, работающих
с «трудными подростками». Группы
поддержки (взаимопомощи) создаются
работниками службы целенаправленно.
Вначале выявляется круг лиц, проблем,
и после большой подготовительной
работы люди приглашаются на 2—4-дневный
семинар (метод группового консультирования).
После семинара по инициативе самих
участников и в результате индивидуального
консультирования появляются основания
для создания групп поддержки.
Помогая
одним, работники службы создают
широкую базу своих добровольных
помощников (волонтеров), которые, в
свою очередь, помогают другим.
В
настоящее время в Российской
Федерации создано много социально-психологических
служб, в том числе территориальных,
действующих на основе закона о предпринимательстве
и предпринимательской деятельности.
Основные направления их деятельности
те же, что и государственных служб.
Говоря
о модели функционирования социальных
служб при благотворительных
фондах, общественных и религиозных
организациях, отметим, что они не
имеют четкой системы территориальных
служб и в силу этого недостаточно
изучены.
Следует
подчеркнуть, что сегодня базовыми,
типовыми моделями организации социальной
работы с семьей и детьми по месту
жительства (территориальными) являются
центры социального обслуживания и
реабилитации семьи и детей и
районные социально-психологические
службы. Кроме того, имеется определенное
количество слабо взаимодействующих
между собой социальных служб (не
всегда территориальных) различной
ведомственной принадлежности.
2.Структура
и функции социальной
службы
Опыт
деятельности служб по месту жительства
подтверждает тот факт, что социальная
работа по своей сути межведомственна
и требует правового оформления
и организации территориальных
социальных служб, координации деятельности
органов социальной защиты, здравоохранения,
образования, культуры и спорта, правоохранительных
структур, служб занятости.
Рассмотрим
их подробнее, поскольку именно они
представляют собой модели социальных
служб нового типа — модели нормативного
программного характера.
На
основании разработанной концепции
развития социальной службы, Основ
законодательства Российской Федерации
о социальной службе, типовых положений
различных территориальных центров
работы с семьей и детьми во многих
регионах начали формироваться территориальные
службы (ТСС), которые оказывают Комплекс
социальных услуг всем нуждающимся
(взрослым и детям), поскольку включают
в себя учреждения социальной структуры,
органы управления делами социальных
служб, учебные и научно-исследовательские
заведения. Осуществляя деятельность
на территории конкретного городского
или сельского района, небольшого города,
ТСС максимально приближена к населению,
доступна всем нуждающимся.
Структура
ТСС состоит из следующих специализированных
территориальных центров:
- центр
социальной помощи семье
и детям, имеющий отделы социальной
реабилитации и профилактической работы,
консультативной помощи, развития семейного
предпринимательства и т.д., а также подразделения
по оказанию практической помощи: выездные
комплексные бригады; служба экстренной
психологической помощи; юридическая
и психолого-педагогическая консультация;
служба знакомств: социальный приют; отделение
дневного пребывания детей и матерей с
детьми;
- центр
психолого-педагогической
помощи семье и
детям, призванный оказывать помощь
в преодолении конфликтов в семье, повышать
психологическую культуру населения в
сфере семейного, супружеского, родительского
общения; помогать семьям, испытывающим
трудности в воспитании детей, в предотвращении
эмоционального и психического кризиса;
обеспечивать квалифицированную психолого-педагогическую
помощь лицам различных групп риска; служба
экстренной психологической помощи по
телефону («телефон доверия»), задача которой
— снизить психологический дискомфорт,
уровень агрессивности членов семьи; социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних, осуществляющий
социальную и медико-психологическую
помощь и поддержку тем, кто оказался в
кризисной жизненной ситуации. Несовершеннолетние
в течение необходимого для их реабилитации
времени посещают Центр или получают в
нем временный приют. Центр включает в
себя службу экстренной социальной помощи,
медико-психологической диагностики и
коррекции, социальной реабилитации, адаптации
детей и подростков, службу социально-правовой
защиты и юридической помощи, иногда —
приют проживания в условиях стационара;
- социальный
приют для детей
и подростков, организуемый в целях
спасения беспризорных детей и подростков,
предоставления им временного прибежища,
медико-психологической помощи, решения
задач их дальнейшего жизнеустройства.
Приют может быть организован как самостоятельное
учреждение ТСС и как часть социально-реабилитационного
центра для несовершеннолетних; центр
помощи детям, оставшимся без попечения
родителей, который осуществляет содержание
и устройство на дальнейшее воспитание
в семью или в государственное учреждение
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (от рождения до 18 лет);
- реабилитационный
центр для детей
и подростков с
ограниченными возможностями, создаваемый
в целях социальной адаптации ребенка,
имеющего отклонения в физическом и умственном
развитии, формирования у нега положительного
отношения к жизни, обществу, семье, обучению
труду с помощью комплекса медицинских,
социальных, педагогико-психологических
и других мероприятий.
Сеть
ТСС может включать также (в зависимости
от имеющихся условий и специфических
особенностей района) молодежные центры,
центры новых форм дошкольного воспитания
и внешкольной работы; кризисные
центры помощи лицам, пострадавшим от
стихийных бедствий и преступлений,
отбывшим уголовное наказание, беженцам;
бесплатные и льготные столовые, пункты
раздачи продуктов, одежды, детского
питания. Управленческая модель деятельности
ТСС как системы территориальных
социальных центров, отделений, учреждений
основывается на современных методах,
соответствующих демократическим
временам в общественном укладе России.
Она учитывает принцип приоритета
государственных начал в организации
социальной службы и принципы опоры
на широкое общественное участие, четкого
ограничения управленческих функций
и компетенции, самостоятельности
и инициативности низовых звеньев.
Предусматривается, что органами управления
социальной службы будут государственные
и общественные учреждения, уполномоченные
согласно законодательству осуществлять
управленческие функции. На уровне территории
(города, сельского района, района в
городе) станут формироваться государственно-общественные
органы — попечительские советы (социальные
советы), создаваемые при администрации
(в составе исполнительных органов). Они
будут включать в себя представителей
заинтересованных организаций: финансовых
фондов, профсоюзов, общественных ассоциаций,
благотворительных фондов,
К
функциям попечительского совета отнесены
анализ социальной ситуации, определение
структуры и характера формируемой
в городе (районе) социальной службы;
финансирование социальных служб; контроль
работы социальных учреждений — государственных,
государственно-общественных, общественных,
частных и др. Социальная защита
и поддержка населения на подведомственной
территории относятся к компетенции
комитета (отдела) социальной защиты населения.
Он подчиняется по горизонтали местным
исполнительным органам, а по вертикали
— вышестоящим городским (областным и
республиканским) органам. Роль центрального
органа управления — Министерства труда
и социального развития — сводится к общему
организационному, экспертному и научно-методическому
руководству, определению минимально
обязательных для населения видов выплат,
льгот и услуг, содействию обучении кадров,,
помощи в финансовом и материально-техническом
обеспечении учреждений социальной службы.
Высокая
степень организационной самостоятельности
и свободы предоставляется специализированным
центрам в системе ТСС. Они
являются юридическими лицами: имеют
собственное имущество, самостоятельный
баланс, печать, штампы и бланки социального
обслуживания со своим наименованием;
открывают счета в банках, в
том числе внебюджетные счета
для поступления средств от государственных,
общественных предприятий и организаций,
частных лиц, собственной производственно-хозяйственной
деятельности. Деятельность центров
и учреждений ТСС регламентируется
уставом, разрабатываемым самостоятельно
с учетом типовых положений. Все
это позволяет избежать чрезмерного
бюрократизма.
Вместе
с тем предложенная модель ТСС
предоставляет возможность сочетать
как четко структурированную, так
и дифференцированную схему организации,
при которой финансирование и
поддержка служб осуществляются
на базе конкурсного отбора социальных
проектов, представленных различными,
в том числе негосударственными,
организациями.
Следовательно,
служба социальной помощи семье и
детям строится как по территориальному,
так и по ведомственному принципу.
В
последние годы все больше учитываются
возможность и особенности территорий,
потребности и запросы семьи
в тех или иных услугах, поэтому
все чаще во многих уже существующих
центрах, создаются отделения дневного
пребывания детей, реабилитационные отделения
для детей с ограниченными
возможностями, стационары, приюты, «телефоны
доверия».