Социальная сфера общества

    СОДЕРЖАНИЕ: 

    Введение                                                                                                           2                                                                                                                                                         

    Подходы к определению социальной сферы                                                3

    Структура социальной сферы                                                                        6

    Социальная сфера общества и социальная политика                                  9

    Заключение                                                                                                    12

    Список  использованной литературы                                                          13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение. 

    Социальная  сфера представляет собой сложную  систему, единую в своем качестве и назначении и многофункциональную  в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства, дифференцированных субъектов жизнедеятельности с  их потребностями, способностями, многообразием интересов. Она является самоорганизующейся и организуемой системой одновременно, многосубъектной и многоуровневой системой. Это делает ее весьма сложным объектом для теоретического и эмпирического анализа.

    Несмотря  на огромную роль, которую социальная сфера играет в жизни общества, до сих пор среди ученых нет единогласия в определении социальной сферы.

    В своей работе, я представлю несколько  точек зрения на этот вопрос. Так  же я опишу основные подходы к  структуризации социальной сферы и критерии, на которых они основываются. В последней части моей работы представлены основные черты социальной политики, как инструмента управления социальной сферой.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Подходы к определению  социальной сферы общества. 

    Традиционно обществоведами выделяются следующие основные сферы общества - экономическая, духовная, политическая и социальная. Под экономической сферой понимается система экономических отношений, возникающая и воспроизводимая в процессе материального производства.  Система отношений между людьми, отражающая духовно-нравственную жизнь общества составляет  духовную сферу. Политическая сфера включает в себя систему политических и правовых отношений, возникающих в обществе и отражающих отношение государства к своим гражданам и их группам, граждан к существующей государственной власти.

    Социальная  сфера охватывает все пространство жизни человека - от условий его  труда и быта, здоровья и досуга до социально-классовых и национальных отношений. К социальной сфере относят  образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание. Она обеспечивает воспроизводство, развитие, совершенствование общественных групп и индивидов. Несмотря на это до сих пор идут споры об определении социальной сферы и о выделении ее в качестве основной сферы общества.

    Развитие  теоретического осмысления социальной сферы началось с появлением философии  и каждое поколение ученых, рассматривая проблемы общественного жизнеустройства  через призму требований своего времени, выстраивало различные концепции и модели социального бытия.

    В литературе можно выделить несколько  подходов к сущности понятия «социальная сфера». Первый определяет ее через совокупность больших социальных групп классов, наций, народов и так далее. Этот подход закрепляет разделение общества на различные социальные группы, но при этом социальная сфера утрачивает свои функциональные признаки, главный из которых обеспечение воспроизводства общества. Например: «центральным звеном социальной сферы являются социальные общности и взаимосвязи»[1, 84]. Понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества. «Социальная структура означает объективное деление общества на отдельные слои, группы объединяемые на основе одного или нескольких признаков. Основными элементами являются социальные общности». [5, 66]

    Вторую  точку зрения представляют в основном экономисты. Активно используя в  научном анализе категорию «социальная сфера», они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг. Например, Райзберг Б.А. дает следующее определение: «к социальной сфере принято относить экономически е объекты и процессы, виды экономической деятельности непосредственно касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллективов, групп общества в целом». [6, 143]. Л.Г. Судас и М.Б.Юрасова под социальной сферой понимают «сферу жизнедеятельности общества, в которой обеспечивается определенный уровень благосостояния, качества жизни населения вне непосредственной сферы материального производства». [7, 43] В этих определения социальная сфера выступает как синоним социальной инфраструктуры. Под последней подразумевается «взаимоувязанный комплекс отраслей хозяйства, которые обеспечивают общие условия производства и жизнедеятельности людей. К социальной инфраструктуре относятся: торговля, здравоохранение, городской транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и др.». [8, 56] Эти определения представляют  социальную сферу только как систему взаимосвязанных обслуживающих структур, не учитывая деятельности в ней каких-либо социальных субъектов, их связей и отношений.

    Также некоторые ученые считают что социальная сфера находиться между политической и экономической сферами, и является их связующим звеном, поэтому ее выделение как отдельной сферы общества неправомерно.  Опять же теряется ее основная функция - деятельность по воспроизводству населения и отношения, складывающиеся в процессе этой деятельности.

    Еще одна группа авторов под социальной сферой понимает специфическую область  общественных отношений, охватывающую систему социально—классовых, национальных отношений, связи общества и личности, например -  «социальная сфера общества, охватывая интересов классов и социальных групп, наций и народностей, отношения общества и личности, условия труда и быта, охраны здоровья  и организации досуга, ориентирована на запросы и потребности каждого члена общества». Но это определение не обеспечивает целостного подхода к анализу социальной сферы.

    И, наконец, последний подход к определению  социальной сферы, который на мой взгляд наиболее полно охватывает все ее составляющие и связывает ее с социальным воспроизводством населения. С точки зрения Г.И. Осадчей «социальная сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной потребностью общества в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса. Это устойчивая область человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные и гражданские права человека».[4, 20] 
 
 
 
 
 
 

    Структура социальной сферы  общества. 

    Социальная  сфера существует не изолированно, но во взаимосвязи с другими сферами  общества. «Социальная сфера, выражая жизнедеятельность в целостном осуществлении, имеющая своим результатом человека, социальные группы, как бы пронизывает все другие, так как в каждой из них действуют люди, социальные общности». [2] 

    Социальная  сфера может быть структурирована  по различным критериям. Например, С.А. Шавель представляет структуру социальной сферы как сумму четырех взаимосвязанных частей, выступающих вместе с тем и эмпирическими индикаторами при ее предметной идентификации:

    1. Социальной структуры общества, исторически представленной определенными  классами и социальными группами (социально-демографическими, этническими,  территориальными и др.) и отношениями  между ними.

    2. Социальной инфраструктуры как  совокупности отраслей народного  хозяйства и видов общественно  полезной деятельности (кооперативной  и индивидуальной, общественных  фондов и социальных инициатив  и т.д.), направленных на оказание  услуг непосредственно человеку.

    3. Социальных интересов, потребностей, ожиданий и стимулов, т.е. всего  того, что обеспечивает связь  индивида (групп) с социумом, включенность  личности в общественный процесс.

    4. Принципов и требований социальной  справедливости, условий и гарантий ее осуществления. [цит по 4, 28].

    Эффективное функционирование социальной сферы  обеспечивает развитая социальная инфраструктура, устойчивая совокупность материально  вещественных элементов, создающих  условия для удовлетворения всего  комплекта потребностей в целях воспроизводства человека и общества.  

    Более реальное представление о структуре  социальной сферы дает классификация  отраслей:

1. образование – дошкольные, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования;
2. культура – библиотеки, учреждения культуры клубного типа, музей, художественные галереи и выставочные залы, театры, концертные организации, парки культуры и отдыха, цирки, зоопарки, кинотеатры, памятники истории и культуры, выпуск книжной журнальной и газетной продукции;
3. охрана здоровья человека – статистика здравоохранения, статистика заболеваемости населения, инвалидности, производственного травматизма;
4. здравоохранения – суть и деятельность учреждения здравоохранения, их размещение, состояние и оснащенность, кудры врачебного и младшего медицинского персонала;
5. социальное обеспечение – стационарные учреждения (учреждения, предназначенные для постоянного и временного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в постоянном социально-бытовом и медицинском обслуживании и уходе)
6. жилищно-коммунальное хозяйство - жилой фонд, его благоустройство, жилищные условия населения, производственная деятельность предприятий и служб, обеспечивающих население водой, теплом, газом, гостиницами и другими  видами благоустройства  населенных пунктов;
7. физкультура и спорт – сеть спортивных сооружений, их размещение, кадры, численность людей, занимающихся физической культурой и спортом.

    Структура социальной сферы может быть рассмотрена  и как структура сферы услуг: общественные услуги в чистом виде, частные услуги в чистом виде, смешанные услуги.

    Производство  и потребление чистых общественных услуг подразумевает удовлетворение общественных потребностей – общенационального, локального и регионального масштаба. Эти услуги невозможно сделать исключительно  объектами индивидуального пользования. Неисключаемость таких услуг из потребления дает возможность индивидам потреблять их не оплачивая. Государство гарантирует доступность таких услуг и минимальный социальный стандарт их предоставления. Финансирование производства чистых общественных услуг осуществляется за счет регионального бюджета, или бюджета страны. Отмеченные свойства чистых общественных услуг делают невозможным их включение в рыночные отношения.

    В противоположность им чистые частные  услуги целиком и полностью включены в рыночные отношения, и обладают следующими свойствами индивидуальных характер потребления, исключаемость, их производство полностью осуществляется на основе частной собственности и конкуренции.

    Большая часть социальных услуг носит  смешанный характер, обладая свойствами и чистых частных и чистых общественных услуг.

    На  основе выше приведенной классификации  социальных услуг как экономических  благ в книге Л.Г.Судас и М.В.Юрасовой [7, 48]  выделяются различные секторы в структуре социальной сферы, в которых производятся услуги разных типов:

1. государственный, где производятся чистые общественные блага и социально значимые блага, обеспечивающие систему ГМСС;
2. добровольно – общественный, где производятся смешанные общественные блага ограниченного доступа (муниципального уровня, спортивные клубы, федерации и т.д.);
3. смешанный,, где производятся смешанные общественные блага, в том числе социально значимые услуги. Он представлен организациями смешанных форм собственности;
4. частный коммерческий, где производятся частные блага на коммерческой основе.

    Социальная  сфера общества и  социальная политика 

    В пространстве социальной сферы реализуется  социальная политика государства, социальные и гражданские права человека.

    Наиболее  значимой детерминантой самодвижения социальной сферы, особенно в период интенсивной структурной перестройки, ломки старых механизмов саморегуляции общества, является социальная политика, поскольку возникает необходимость целенаправленных воздействий на социальную среду, чтобы избежать огромных социальных издержек, характерных для экономических и политических реформ. Именно социальная политика призвана решать проблему соотношения экономического развития и сохранения социальных гарантий, уменьшая противоречия в экономических и социальных процессах, протекающих в большей или меньшей мере стихийно.