Социальная безопасность и ее особенности

         Субъективный фактор - политика Запада. В то же время объективная  внешняя угроза усугубляется политикой  западного мира в отношении России, которая все более становится субъективным фактором возникновения  угроз для социальной безопасности России. Вместо провозглашенного партнерства  Запад на практике осуществляет в  отношении России принцип "горе побежденным". Навязанная России политика "шоковой терапии" - либерализации цен - приватизации - открытия внутреннего рынка привела к спаду промышленного производства в размере более 50% от уровня 1989 г. Вместе с тем Россия соглашениями с МВФ почти полностью лишена свободы в выборе своей экономической политики. Нас настойчиво подталкивают на путь сырьевого развития со всеми вытекающими отсюда социальными последствиями.  

         Не менее опасным  является идеологическое воздействие  на Россию в области системы ценностных ориентации. Воспользовавшись кризисом социалистической идеологии, Запад навязывает нам чуждую России систему ценностных ориентации, основанную на принципах космополитизма, индивидуализма, меркантильного интереса, сиюминутной выгоды. Борьба ведется не только против социалистической и коммунистической идеологии, но и против традиционных религиозных конфессий, исторически утвердившихся на российском цивилизационном пространстве, прежде всего православия. Россия сделалась излюбленной ареной деятельности всевозможных "проповедников", вплоть до сайентологов и секты Аум синрике.  

         Направленность проникающих  к нам идеологических к религиозных  воздействий - отрыв людей от реальной жизни, подавление воли к солидарности в борьбе и труде, безоговорочное подчинение главарям сект, создание вокруг адептов своего рода виртуальной  реальности, отгораживающей их от семьи, друзей, трудовых коллективов и Родины. Это воздействие вызывает распад в системе ценностных ориентации, приводит к расколу в общественном сознании, способствует развитию дезинтеграционных процессов в стране.  

         Внутренние  угрозы  

         Внутренние угрозы социальной угрозы для России также  вытекают из политики "шоковой терапии" - финансовой стабилизации и принятия модели сырьевого развития.  

         Важнейшей угрозой  является разрушение социальной структуры, выражающееся в процессах маргинализации (быстро приобретающей тотальный характер), формировании ярко выраженной двугорбой структуры распределения по имущественному достатку, крайней поляризации общества, вымывании остатков среднего класса.  

         Развивающаяся региональная дифференциация с тенденцией перетока богатства в Московско-Петербургский регион способствует сепаратистским тенденциям, принимающим, зачастую, характер этнических противоречий и конфликтов. Вместе с тем принятая модель сырьевого развития побуждает богатые сырьем регионы к попыткам отгородиться от остальной части страны, осуществить передел доходов от природных богатств в свою пользу и в ущерб федеральному Центру.  

         На сегодняшний  день политика правительства активно  способствует созреванию двух главных  угроз социальной безопасности: становится все более вероятным социальный взрыв, сначала на локальном, а потом  и на общенациональном уровне, и  дезинтеграция страны под давлением  сепаратистских движений.  

         Разрушение системы  ценностных ориентации таит в себе, кроме того, прямую угрозу демографическим  процессам. Так, сегодня Россия перед лицом угрозы депопуляции. Мы имеем сегодня смертность на уровне развивающихся стран и рождаемость на уровне развитых. Происходит быстрое старение населения наряду с резким нарушением его половой структуры (число женщин примерно на 9 млн. превышает число мужчин). Геополитическое положение России с обширностью и вытянутостью ее территории, огромной протяженностью границ, суровыми климатическими условиями еще более обостряет угрозы, связанные с депопуляцией. При падении численности населения и возрастании доли нетрудоспособного населения до определенных пределов Россия будет не в состоянии поддерживать адекватную ее территории инфраструктуру и не сможет обеспечить защиту границ и территориальной целостности. Наконец, возрастание доли старших возрастов ляжет тяжелым бременем на трудоспособное население и поставит на грань финансовой катастрофы систему социального обеспечения.  

         В условиях складывающейся в России кризисной ситуации происходит сильнейшая деформация социальной мобильности. Нарушение последней ускоряет все негативные процессы, происходящие в социальной структуре и препятствует ее оздоровлению. Для России становится все более характерной социальная мобильность, присущая периоду смуты: происходит социальная миграция вверх худших элементов из низших страт и вытеснение вниз наиболее честных, продуктивных и образованных. Зачастую вверх продвигается непосредственно криминальный элемент.   

         Гуманитарная, естественнонаучная и техническая интеллигенция  стремительно скатывается вниз, образуя  слой "новых бедных", занимая  самые низкие места в престижной иерархии. На их место на почетные ступени иерархии выдвигаются строители финансовых пирамид, мошенники, бандиты, рэкетиры, сутенеры и проститутки.  

         Деформируются также  процессы горизонтальной социальной мобильности. Место прежних массовых миграций молодежи на целину и новостройки  пятилеток, стремления в науку занимают потоки в ряды челночников, охранные организации, финансово-спекулятивные  структуры. Особое место занимает миграция за рубеж: уходят научно-технические  кадры, деятели культуры и искусства, просто молодые и трудоспособные люди. Значительная часть деловой  элиты все более рассматривает  свое пребывание в России как временное, как источник богатства, которое  они переводят за рубеж, ще и собираются им воспользоваться. Наконец, происходит просто напросто торговля людьми: публичные дома всего мира заполняются россиянками, возрастают масштабы торговли детьми.  

         После июльских выборов  Президентом был поставлен вопрос о создании национальной российской идеологии. Постановка вопроса сильно запоздала. В стране образовался  идеологический вакуум. До сих пор вся пропагандистская деятельность находящихся у власти лидеров, поддерживающих их "демократов" и большей части СМИ была направлена на "деидеологизацию" общества, ''демонизацию" социалистических идеалов и их носителей, создание имиджа "врагов свободы", на противопоставление поколений: старшее поколение обвинялось в стремлении к реваншу и реставрации, выдвигался лозунг "не дадим старикам определять будущее молодежи". Стремление к сохранению целостности государства объявлялось "имперским мышлением". Абстрактное понятие "прав человека" противопоставлялось конкретному понятию Родины и идеологии патриотизма. На самом же деле происходила активная расчистка места для проникновения из-за рубежа чужцых и враждебных России идеологий. Эта деятельность явилась серьезным фактором, способствовавшим развитию того хаоса системы ценностных ориентации, который в настоящее время переживает Россия и который составляет серьезнейшую угрозу для ее социальной безопасности. 

5. Современное состояние социальной безопасности в России

         Ввиду недостаточной разработанности количественных методов оценки состояния социальной безопасности, в настоящее время ей можно дать только качественную оценку.  

         К проблеме можно  подойти как к бифуркационной, т.е. исходить из рассмотрения двух крайних вариантов - социального взрыва и медленной дезинтеграции и разложения общества. При одном и том же объективном состоянии тот или иной исход решающим образом зависит от состояния общественного сознания.  

         Любой исход представляет огромную опасность для страны, поскольку  может быть использован внешним  окружением для ее расчленения и  дележа на сферы влияния, включая  территориальные захваты. Исход  социального взрыва, однако, при  всех его опасностях и огромных издержках  оставляет надежду на пробуждение  общественного сознания и оздоровление ситуации. Исход постепенного разложения общественных структур такой надежды  не оставляет и, скорее всего, чреват исчезновением российского цивилизационного пространства и гибелью российского  суперэтноса. Сегодня социальная безопасность России снизилась до низшего допустимого уровня по всем четырем основным направлениям. Не только сохраняется, но и нарастает опасность социального взрыва. Причем по мере развития ситуации становится все более вероятным проявление его в форме локальных возмущений и бунтов, региональных конфликтов, затяжных межэтнических столкновений, центробежных процессов в регионах.  

         С другой стороны, социальная структура развивается в сторону  резкой поляризации, тотальной маргинализации и люмпенизации. Социальная поляризация выражается в резком разрыве между доходами верхней и нижней децильных групп, составляющем порядка 13:1, и еще более резком имущественном расслоении. Воспроизведение с помощью математической модели структуры накопления населением ликвидных активов по состоянию на середину 1995 г. показало, что большинство населения (до 70% семей) концентрируется в области низкого уровня накопления (10% от общего размера накоплений) при образовании на другом полюсе чрезвычайно малой группы (порядка 0,2% семей), обладающих 65-67% накоплений. Сфера деятельности сверхбогатых включает сбыт энергоносителей, сырья и первичных материалов за рубеж, оптовый импорт товаров потребления, приобретение для иностранцев акций российских предприятий, финансирование и обслуживание этих видов деятельности, спекуляции с валютой и ценными бумагами, преимущественно государственными, участие в залоговых аукционах, проведение операций типа "пирамида".  

         На другом полюсе - общее падение заработной платы  и социальных выплат за годы реформ, возрастающая безработица (в середине 1996 г. - до 7 млн. чел.) и задержки выплаты  зарплаты (по состоянию на август 1996 г. - 36 трлн. руб.). За четыре года уровень  реальных доходов населения снизился примерно на 40%. Это падение пришлось в основном на средние слои населения (квалифицированных рабочих, научную  интеллигенцию, инженерно-технических  работников, военнослужащих и другие категории работников). Резко возросшие  доходы сверхбогатых не отражаются в  статистике доходов, поскольку получатели уходят от налогообложения. Однако косвенные  данные о ликвидных активах позволяют  проследить масштабы поляризации населения  по имущественному достатку и на этой основе сделать выводы об истинных масштабах поляризации по доходам.  

         Покупательная способность  заработной платы уменьшилась по сравнению с дореформенным периодом в два раза, пенсий в 2,5 раза. Результатом  стало массовое распространение бедности. Масштабы бедности сильно зависят от определения черты бедности. Доля бедных семей колеблется в пределах от 20-30%, по официальным данным, до 70-80% по оценкам ВЦИОМ (при использовании различных критериев бедности). Данные первой половины 1996 г. показывают некоторое снижение этой доли, но если принять в расчет использование произвольных допущений при определении черты бедности, то эти результаты вызывают определенное сомнение. Возможно также, что в течение 1996 г. сказались значительные выплаты из государственных средств во время проведения президентской кампании.  

         Как бы то ни было, даже если брать очень либеральную  официальную оценку уровня бедности в 23% по состоянию на март 1996 г., с  учетом того крайне скудного прожиточного минимума, который оценивался в 366 тыс. руб. на человека в месяц, доля бедных является чрезвычайно высокой. Надо также иметь в виду крайний  износ предметов длительного  пользования у населения, которые  основная масса россиян приобрела  еще в дореформенные годы. Уже  сейчас начинает сказываться выбытие  этих товаров, а в дальнейшем ситуация будет обостряться; создавая угрозу нормальному жизнеобеспечению самых  широких слоев населения.  

         К этому добавляется  и разрушение системы общественных фондов потребления, игравших огромную роль в жизни россиян в советский  период.  

         Эта система занимала у нас особое место. В развитых капиталистических странах основная масса населения, которую составляют средние слои, создает в течение  жизни значительные личные сбережения. Опираясь на поддержку государственной  социальной страховочной сетки и  сбережения, эти слои вполне могут  обеспечить себе достойную старость. Более того, наличие платежеспособного  спроса у населения старших возрастов  играет роль фактора, поддерживающего  на плаву экономику. Создаются специальные  отрасли, обслуживающие эту часть  населения, так называемые "серебряные отрасли" (silver industries).  

         Почти все накопления нашего старшего поколения были вложены  в государственные структуры: систему  сберегательных касс, государственную  пенсионную систему, общественные фонды  потребления. Реформы разрушили  все три формы этих накоплений, оставив фактически старшее поколение  без всякой надежды выбраться  из нищеты. По данным обследования ВЦИОМ, "в обществе определились довольно устойчивые группы бедных семей, у которых  шансов вырваться из бедности, практически нет. Это состояние можно обозначить как застойная бедность...".