Система функций управления социальной работой

    Модель  мотивации Портера - Лоулера основана на теориях ожиданий и справедливости. Результаты, достигнутые сотрудником, зависят от трех переменных: затраченных  усилий, способностей и особенностей человека, осознания им своей роли в процессе труда. Уровень затрачиваемых усилий, в свою очередь, зависит от ценности вознаграждения и от того, насколько человек верит в получение вознаграждения и удовлетворение им.

    Приведенные теории показывают, что на сегодня отсутствует какое-либо канонизированное учение, однозначно объясняющее то, что лежит в основе мотивации человека и чем определяется мотивация. Каждая теория имеет определенное принципиальное отличие. Причем в этих теориях лишь анализируются факторы, лежащие в основе мотивации, но практически остается без внимания процесс мотивации.

    Очевидно, что система мотивации или  стимулирования труда работника  должна учитывать элементы всех рассмотренных  теорий. Действия по мотивации должны включать экономическое и моральное стимулирование, обогащение самого содержания труда и создание условий для проявления творческого потенциала работников и их саморазвития. Осуществляя эту функцию, менеджеры должны постоянно воздействовать на факторы результативной работы членов трудового коллектива. К ним в первую очередь относятся: разнообразие работы по содержанию, рост и расширение профессиональной квалификации работающих, удовлетворение от полученных результатов, повышение ответственности, возможности проявления инициативы и осуществления самоконтроля и т.д.[11, С. 80]

    Функция процесса управления — контроль устанавливает степень соответствия принятых решений фактическому состоянию системы управления, реально достигнутых результатов и целей запланированным, выявляет отклонения и их причины.

    Как правило, контролируются не только количественные показатели, но и качественные. Контроль можно классифицировать:

    •    по объектам контроля;

    •    по исполнителям;

    •    по принимаемому решению;

    •    по возможности дальнейшего использования объектов контроля;

    •    по типу отношений;

    •    по признаку открытости;

    •    по масштабу;

    •    по методике проведения;

    •    по способу получения и обработки  информации;

    •    по степени мотивационной значимости;

    • по объектам выполняемых операций (однофункциональный и многофункциональный);

    •  по характеру (непрерывный и периодический);

    • по количеству контролируемых величин (единичный или одномерный и множественный или многомерный);

    •    по степени охвата объектов контролем;

    •    по режиму контроля;

    •    по времени контроля;

    •    по периодичности выполнения контрольных  операций;

    •    по уровню механизации (автоматизации);

    •    по стадиям жизненного цикла объекта.

    Можно выделить основные принципы, которыми следует руководствоваться при осуществлении контроля, это:

    -   стратегическая направленность  контроля;

    -   ориентация контроля на результаты;

    -   своевременность контроля;

    -   гибкость контроля;

    -   открытость контроля;

    -   эффективность контроля.

    Контроль  обычно выполняется в три этапа. На первом этапе устанавливаются стандарты, т.е. конкретные, поддающиеся измерению цели, имеющие временные границы. На втором этапе при сравнении показателей функционирования с заданными стандартами определяется масштаб допустимых отклонений. На последнем этапе полученные результаты сравниваются с заданными стандартами и определяется, какие действия необходимо предпринимать.

    Главные инструменты выполнения функции  контроля — наблюдение, проверка всех сторон деятельности, учет и анализ. В общем процессе управления контроль выступает как элемент обратной связи, так как по его данным производится корректировка ранее принятых решений, планов и даже норм, нормативов. Эффективно поставленный контроль обязательно должен иметь стратегическую направленность, ориентироваться на результаты, быть достаточно простым. Последнее требование особенно важно в современных условиях, когда организации стремятся строить свою работу на принципе доверия к людям, а это приводит к необходимости и возможности существенного сокращения контрольных функций, выполняемых непосредственно менеджерами. В этих условиях контроль становится менее жестким и более экономичным [11, С.71].

    Для осуществления контроля требуется  учет выполнения всех планов, программ и заданий. Параметрами при этом могут быть количество, качество, затраты, исполнители и сроки. Расход ресурсов желательно учитывать по всем видам ресурсов и товаров, стадиям жизненного цикла и подразделениям.

    К учету предъявляются следующие  требования:

    • полнота сведений, т.е. ведение учета по всем элементам системы управления;

    •  динамичность, т.е. отражение показателей  в динамике;

    •  системность;

    •    простота;

    •    автоматизация на основе компьютерной техники;

    •    экономичность;                       

    •    преемственность.

    Осуществление регулярного и качественного учета и контроля за функционированием системы управления является важным условием ее высокой эффективности.

    Функция процесса управления — координация обеспечивает его бесперебойность и непрерывность. Главная задача координации - обеспечение взаимодействия и согласованности в работе всех звеньев организации путем установления рациональных связей (коммуникаций) между ними. Характер этих связей может

    быть  самым различным, так как зависит  от координируемых процессов. Поэтому  для выполнения этой функции могут использоваться как всевозможные документальные источники (отчеты, докладные, аналитические материалы), так и результаты обсуждений возникающих проблем на совещаниях, собраниях, при интервьюировании и т.д. Большую роль при этом играют технические средства связи, помогающие быстро реагировать на отклонения в нормальном ходе работ в организации.

    С помощью этих и других форм связи  устанавливается взаимодействие между  подсистемами организации, осуществляется маневрирование ресурсами, обеспечивается единство и согласование всех функций процесса управления (планирования, организовывания, мотивации и контроля), а также действий руководителей.

    В условиях роста самостоятельности  и ответственности руководителей  всех уровней и исполнителей происходит рост так называемых неформальных связей, которые обеспечивают горизонтальную координацию работ, выполняемых на одном уровне управленческой структуры. Одновременно сокращается необходимость в вертикальной координации, когда структуры управления становятся «плоскими».

    В отличие от рассмотренных общих  функций, которые имеют место  в любом процессе управления, функции  современных организаций, имеющих  сложные взаимоотношения с внешним  окружением, - это планирование, маркетинг, производство, предпринимательство, финансы, организация, инновация, информация, социальное развитие. Каждую из этих функций можно рассматривать как определенный вид работы по управлению предприятием в целом. Это относительно самостоятельные участки работы, выделившиеся в процессе разделения труда в управлении, носящего объективный характер.

 

    

2. Управление социальной работой

2.1. Понятие и основные  направления социального  управления 

    Управление  социальной работой направлено на оказание помощи, поддержки, защиту всех людей, особенно слабо защищенных слоев и групп.

    Объекты управления в социальной работе — социальные работники, сотрудники, вся система взаимоотношений, складывающаяся между людьми в процессе социальной защиты населения. Субъектами управления выступают руководители социальных служб и формируемые ими органы управления, наделенные управленческими функциями.

    Процесс управления социальной работой предполагает определенную организационную структуру, под которой понимается совокупность органов управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающих ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. Организационная структура управления в целом и в социальной работе в частности должна содержать минимальное число звеньев и уровней управления, обеспечивать четкое распределение функций, устойчивость, непрерывность, оперативность и гибкость управления.

    Важнейшее условие эффективности системы  социальной защиты населения — структурное  совершенствование деятельности различных  уровней управления органов социальной работы.

    Выделяют  три уровня управления:

    1)  верхний, институциональный —  Российская Федерация и автономная  республика;

    2)  средний — регион, т. е. органы  социальной защиты краев, областей, автономных образований, городов,  районов, округов, префектур, муниципалитетов;

    3)  низший — социальные организации,  различные негосударственные (благотворительные)  общественные организации.

    Субъект управления, объект управления и существующие между ними разнообразные связи составляют систему социального управления, в частности систему управления по оказанию социальной помощи населению.

    Эффективность социальной работы в современных  рыночных условиях в России во многом определяется качеством ее организации  и управления. В то же время теория управления социальной работой мало исследована, и в числе ее главных научных проблем можно назвать следующие:

    • разработка теоретических основ  управления в социальной работе, формулировка его концепции и дерева целей;

    • исследование организационных структур управления социальной работой, обоснование рекомендации по использованию их типовых форм на федеральном и региональном уровнях;

    • моделирование деятельности социальных служб, использование математических методов при исследовании проблем  организации социальной работы;

    • разработка критериев, позволяющих оценивать качество функционирования системы управления социальной работой, и методик оценки деятельности ее подразделений и персонала;

    • исследование информационных основ  управления в социальной работе, создание современного банка данных;

    •   разработка научных методов прогнозирования  социальной работы, совершенствование  качественных и количественных методов  прогнозирования;

    •   разработка алгоритмов организации  личной работы социальных управленцев  и оптимальных вариантов делегирования полномочий сотрудникам органов управления социальной работой;

    •   исследование методов мотивации  социальной работы, обоснование предложений  по использованию содержательных и  процессуальных теорий мотивации.

    Необходимо  отметить, что в управлении социальной работой все направления ее деятельности рассматриваются в комплексе экономических и социокультурных задач. Так, например, дерево целей социально-экономического развития в Юго-Восточном административном округе г. Москвы включает комплекс экономических реформ, социальный и жилищный комплексы, а также комплексы потребительского рынка, экологии и инженерной инфраструктуры, развития культуры, охраны памятников и улучшения архитектурного облика территории[8, С. 305-306].