Реформа жилищно-коммунального хозяйства и её проблемы

      Целями  деятельности Фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом  являются создание безопасных и благоприятных  условий проживания граждан и  стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

      Фонд  предоставляет финансовую поддержку  за счет своих средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда при условии их расположения на территориях не менее двух муниципальных образований, которые выполнили предусмотренные частью 1 настоящей статьи условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и общая суммарная численность населения которых составляет не менее чем двадцать процентов общей численности населения субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся такие муниципальные образования [20, c.67].

      Региональная  адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов  должна содержать, в частности:

      1) перечень многоквартирных домов,  которые подлежат капитальному  ремонту, которым планируется  предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы или утвержденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга такие региональные адресные программы;

      2) рассчитываемый в установленном  настоящим Федеральным законом порядке объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящей части, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах;

      Одной из первоочередных задач является оснащение  приборами узлов на границах раздела  сфер ответственности между различными системами и ведомствами и оснащение приборами учета вводов в здания и помещения, занимаемые организациями бюджетной сферы.

      Для снижения отопительных расходов потребители, прежде всего, должны получить возможность  непрерывно влиять на температурный режим внутри помещения. Такую возможность для большинства организаций бюджетной сферы должен предоставить индивидуальный тепловой пункт [9, c.54].

      Целый ряд микрорайонов города снабжаются теплом и горячей водой от внутренних котельных. Для модернизации существующих систем теплоснабжения, в которых предполагается совместная работа ТЭЦ и нескольких районных котельных (РК) будет осуществлена при помощи прокладки труб к каждой котельной. Это даст возможность в зимний период поставлять обратную воду из теплосети в РК для пополнения водозабора, а в летний – непосредственно для горячего водоснабжения.

      Образующийся  в отопительный период резерв мощности РК можно использовать для подключения  к ним новых потребителей. Одновременно на ТЭЦ увеличивается количество нагреваемой холодной воды, первичный нагрев которой можно осуществлять в конденсаторах паровых турбин, а последующий – отборным паром самого низкого давления. В тех случаях, когда на ТЭЦ имеются еще и конденсационные блоки, увеличивается возможность использования циркуляционной воды. Все это приводит к увеличению электрической выработки на тепловом потреблении ТЭЦ и к соответствующей экономии топлива. В летний период, когда отопления не требуется, все РК должны быть остановлены. Горячее водоснабжение их потребителей будет осуществляться от ТЭЦ по имеющимся тепловым сетям и вновь предложенным трубам до РК.

      Расчеты показывают, что предлагаемая схема  модернизации существующих систем теплоснабжения оказывается экономически выгодной при дальности РК от магистральных сетей ТЭЦ не более 5-6 км. При нынешних ценах это может обеспечить годовую экономию расходов только на один котел КВГМ-20 не менее 400-500 тысяч рублей. Кроме того, значительно уменьшаются выбросы вредных веществ, особенно в летнее время. Определенную экономию можно получить и от РК новых потребителей за счет освобождающейся тепловой мощности.  
Таким образом, мегапроект включает в себя как институциональные, так и физические преобразования в жилищной сфере. Реализация этих преобразований будет способствовать существенному улучшению городской среды, социального климата Казани, а также экономии бюджетных расходов.

      Социальная  эффективность – улучшение условий жизни, снижение социального неравенства, укрепление здоровья, создание возможностей для нового поколения. Приобретение опыта и рост квалификации кадров, осуществляющих реформы.

      Экономическая эффективность - реконструкция жилья с применением современных энергосберегающих технологий позволит а) снизить затраты на эксплуатацию жилья как для населения, так и для бюджета, б) установить приборы учета и передать жилье управляющим компаниям, что даст основания для более полного сбора оплаты, в) стимулировать приватизацию жилья и сферы ЖКУ, создание ТСЖ [11, c.126].

      Бюджетная эффективность - экономия бюджетных расходов на дотации ЖКХ, на содержание нежилого фонда, что позволит направить высвободившиеся средства на адресные субсидии малоимущему населению.

      Жилищный  фонд Казани составляет 20,1 млн. м² или 46,7 тыс. жилых домов (по состоянию на 1.01.2002 г). В течение последних 5 лет за счет строительства нового жилья жилищный фонд ежегодно увеличивался более чем на 500 тыс. м², т.е. прирост в расчете на одного человека составляет 2,5 м² жилой площади. Для сравнения: в

      Москве  этот показатель составляет 2,1 м², Уфе - 1,33 м², Санкт-Петербурге - 1,2 м², Самаре и Челябинске - 1,12 м², Нижнем Новгороде -0,74 м², Омске - 0,52 м².

      Параллельно осуществлялась передача ведомственного жилищного фонда в муниципальную  собственность, в настоящее время  доля ведомственного жилищного фонда составляет 6%.

      Диаграмма 1. Структура жилищного фонда г. Казани по формам собственности

      В среднем на 1 жителя Казани по состоянию  на 1 января 2002 г. приходилось 19,1 м² общей площади жилья. Доля частного жилищного фонда в общем жилищном фонде Казани неуклонно растёт и составляет сейчас около 60%.Тем не менее, дома, в которых подавляющее количество квартир являются частными, фактически относятся к муниципальному жилищному фонду, поскольку внешние стены, сети, подвалы и чердаки находятся на балансе муниципалитета. Жилищный фонд города характеризуется высоким уровнем благоустройства: 98,1% муниципальных жилых помещений оборудовано водопроводом, 90,7% - горячим водоснабжением, 97,6% - канализацией, 96,1% - центральным отоплением, 95,2% - газом. Наибольшая доля ветхого жилья сосредоточена в центральных районах города Вахитовском и Кировском (соответственно 7,1% и 7%).

      В рамках реализации программы расселения ветхого жилищного фонда в период 2004-2005 гг. переселено 11,5 тыс. семей. При этом доля площади ветхих домов во всем жилищном фонде г. Казани уменьшилась с 5,7% в 1997 г. до 2,8% в 2001 г.

      В 2005 г. для выполнения работ по капитальному ремонту жилищного фонда г. Казани на конкурсной основе отобрано 37 подрядных организаций различной формы собственности. Причем, предприятия негосударственной (частной) формы собственности составляют существенное большинство – 73%.

      Интенсивные темпы ввода нового жилья и  расселения ветхих зданий привели к  сокращению числа семей, находящихся  в очереди за жильем [2, c94].  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                      Практическая часть

     Исследование  проводилось в ноябре, в Советском районе, до финансового кризиса. На вопросы специально разработанной анкеты ответили 128 испытуемых, в возрасте от 18 до 60 лет, женского и мужского пола. С неполным средним (4,7%), со средним общим (24,2%) и специальным (26,6%), а также с незаконченным высшим, (высшим) (43%) образованиями.

Таблица №1

1. Как  Вы оцениваете Вашу жизнь с  материальной стороны?

Таблица №2

2. Как  Вы питаетесь?

Таблица №3

3. Как  Вы одеваетесь?

Таблица №4

4. Как  Вы оцениваете свое состояние  здоровья?