Прогнозирование уровня и качества жизни населения

    Методы  экономико-математического моделирования  применяются для определения  количественных характеристик возможной  структуры спроса и товарооборота  в среднесрочном прогнозировании.

    Метод экспертных оценок основан на получении информации о будущем состоянии спроса и предложения и розничного товарооборота на основе мнений отдельных экспертов и последующей обработки результатов индивидуальных оценок в обобщенную экспертную оценку. 

    Широко  используются при прогнозировании  динамики многих показателей социального развития и уровня жизни населения метод регрессионного анализа. Его использование возможно при обеспечении следующих условий:

-базовый период, на основе которого разрабатывается  прогноз, должен быть характерен  для будущего периода развития  спроса;

-должна быть  достаточно полная и постоянная  теснота связей между коррелирующими  величинами;

-взаимосвязь  прошлого с будущим осуществляется  с введением в уравнение регрессии  дополнительных переменных величин  (например, фактора времени).³ 
 
 

Определение тенденций роста (снижения) уровня жизни населения 

   Диапазон  значений ИРЧП в «Докладе о развитии человека за 2006 год» — от 0,965 в Норвегии до 0,311 в Нигере (данные за 2004 г.).

    Порогом высокого уровня развития человеческого потенциала является значение 0,800. В группу развитых входят уже 63 страны. Однако Россия с индексом 0,797 (в 2001 г. — 0,779) все еще остается в группе среднеразвитых стран, занимая 65 место (в 2001 г. — 63, в 2002 г. - 57 место), между Ливией и Македонией. Главная причина столь неблагополучного положения – уже не столько невысокие доходы, сколько чрезвычайно низкая ожидаемая продолжительность жизни россиян.

    Реальные  доходы населения (см. таблицу 2), часть национального дохода, используемая населением для потребления или накопления. В отличие от номинальных доходов, реальные доходы населения характеризуют количество приобретаемых материальных благ и услуг с учётом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, а также др. обязательных платежей. Для определения их величины из общей суммы всех денежных и натуральных доходов населения вычитаются платежи в бюджет, взносы в общественные и кооперативные организации, прирост денежных сбережений всех видов, а также часть расходов на оплату услуг, превышающая стоимость их материального содержания. Оставшаяся сумма, равная стоимости потребленных и частично накопленных населением материальных благ, образует фонд конечных реально используемых в данном периоде доходов населения. Динамика реальных доходов населения определяется путём сопоставления конечных доходов за различные периоды, выраженных в одних и тех же сопоставимых ценах.⁴ Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), в % к предыдущему году. 

    Таблица 2. Показатели социально-экономического развития РФ.⁵

    Прогнозные  оценки повышения уровня жизни населения  РФ, как правило, увязываются с  достижением макроэкономической стабилизации и обеспечением устойчивого экономического роста. В соответствии с прогнозными расчетами, сделанными в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН, доходы населения РФ в 2010 году возрастут в 3.3 раза по сравнению с 1999 годом. За этот же период заработная плата увеличится в среднем в 3.5 раза, расходы на оплату товаров и услуг увеличатся в 3.2 раза, сбережения вырастут в 4.7 раза. Если такая динамика доходов будет обеспечена, то в 2010 году уровень потребления населения в основном достигнет уровня потребления 1990 года. Однако в полной мере преимущества экономики рыночного типа развития смогут проявиться в России только через несколько десятилетий. 

    За  время, прошедшее после финансового  кризиса 1998 года, российская экономика  развивалась впечатляющими темпами. За период с 1998 года по 2005 год ВВП  страны, согласно оценкам, вырос на 48%, а реальные доходы населения увеличились на 46%. Бедность (в абсолютном выражении) снизилась вдвое, и несколько сократился разрыв в уровнях развития между отдельными регионами. На фоне значительного бюджетного профицита и положительного сальдо счета текущих операций была достигнута беспрецедентная макроэкономическая стабильность. Важнейшие реформы в таких сферах как налогообложение и бюджетные организации, а также снятие административных барьеров для предпринимательства способствовали быстрому развитию рыночных институтов во многих областях. Экономический рост начал замедляться в 2001-2002 годах одновременно с устойчивым снижением влияния факторов, которые способствовали первоначальному подъему, но в то же время существенный рост цен на нефть, газ и другие экспортируемые Россией товары дал после 2003 года новый толчок экономическому росту. В последнее время важную роль в экономическом развитии сыграли модернизация и рост производительности труда в отраслях за пределами нефтегазового сектора.⁶ 
 
 

Выявление факторов определяющих уровень жизни  в перспективе 

    В России за прошедшие 15 лет так и не была разработана стратегия регионального развития, вместо этого существовали многочисленные целевые федеральные программы, на которые распылялись средства, эти программы плохо финансировались и выполнялись. В последние годы их число было резко сокращено, сохранились программы для самых геополитически проблемных территорий - Юга, Дальнего Востока и Калининградской области, но качество их выполнения изменилось мало. Региональная политика фактически заменена растущим перераспределением финансовых ресурсов, реформы диктуются сверху, а имеющийся опыт решения социальных проблем в продвинутых регионах не привлекает внимания. При такой политике возрастают риски управления и  

    неэффективность использования федеральных и региональных ресурсов. В стране пока не найдено оптимальное сочетание политики поддержки слабых территорий и содействия развитию регионов - «локомотивов» экономического роста.

    Перспективные сценарии развития регионов могут быть рассмотрены только на качественном уровне, их выбор не так велик.

    Сохранение  системы масштабного перераспределения. В краткосрочной перспективе эта политика позволяет улучшить социально-экономические показатели уровня жизни в слаборазвитых регионах, особенно индикаторы крайней бедности и неравенства по доходу. Но в более длительной перспективе она приведет к увеличению затрат пру снижающемся эффекте выравнивания стимулированию иждивенчества слабых регионов и росту числа регионов, нуждающихся в поддержке. Это тупиковый путь развития без создания собственных механизмов роста в отстающих регионах . Кроме того, при растущих масштабах перераспределения будут накапливаться нерешенные социальные проблемы в более развитых регионах страны, особенно северных и восточных.

    Политика  административно-территориальных преобразований (укрупнение, создание новых уровней  управления для решения задач  социально-экономического выравнивания). При внешней простоте этот механизм дает искусственный эффект выравнивания. Диапазон региональных различий индикаторов ЦРТ, несомненно, уменьшится, но диспропорции социально-экономического развития будут «спрятаны» внутри укрупненных регионов. Реальный эффект выравнивания вряд ли будет достигнут, потому что центропериферийное неравенство в Росси воспроизводится на разных уровнях, финансовые и человеческие ресурсы будут стягиваться в сократившееся число центров и внутренняя поляризация неизбежно вырастет. Кроме того, перестройка управления сложившихся территориальных систем создаст дополнительные проблемы. Данный механизм может быть приемлемым только в случае слияния с «материнскими» регионами слаборазвитых автономных округов с малочисленным населением, не имеющих ресурсов для самостоятельного развития. Но и для них должны быть предусмотрены меры поддержки коренного населения в сфере занятости, образования, здравоохранения и национальной культуры, а это весьма затратная политика, на которую может не хватить средств тех регионов, к которым присоединяются слаборазвитые автономные округа. Без финансовой помощи федерального центра объединение может привести к нарастанию проблем развития в укрупненных регионах.

    Опора на «точки роста», естественно складывающие в стране - наиболее эффективная  в долгосрочной перспективе региональная политика, которую проводят все страны догоняющего развития. На первых порах она неизбежно ведет к росту регионального неравенства, но затем начинается пространственная диффузия позитивных социально-экономических изменений в прилегающие территории, которую можно активно стимулировать с помощью региональной политики. При этом необходимая поддержка слаборазвитых регионов сохраняется, но усиливается ее связь с результативностью политики региональных властей. Для этих целей применяется система социально-экономического мониторинга.

    Развитие  последних лет показало, что в  стране складываются несколько разнотипных  «точек роста» - агломерации федеральных городов и другие крупнейшие агломерации (Самарская, Нижегородская, в перспективе - Новосибирская), более модернизированные регионы экспортной ресурсодобывающей экономики с высоким человеческим потенциалом (Ханты-Мансийский АО, Белгородская, Пермская, Томская области и другие субъекты РФ), а также «контактная зона» глобализации - приморские пограничные регионы со значительным внешнеторговым обменом и растущими инвестициями (Ленинградская область. Краснодарский край, в перспективе - Калининградская область). Именно для таких регионов могут ставиться задачи ускоренного достижения высоких темпов социально-экономического развития. 
 

Основные  направления повышения  уровня и качества жизни населения 

    Рассмотрим  основные направления повышения  уровня жизни в рамках факторов образования, продолжительности жизни, доходов  населения.

    Образование представляет собой один из ведущих факторов формирования потребностей и интересов человека, реализация которых во многом определяет его качество жизни.

    В современных условиях, когда объем  знаний увеличивается фактически каждые 5-8 лет, значимость образования растет особенно высокими темпами.  Сам экономический рост и рост потребления сегодня возможны, главным образом, за счет развития инновационного, творческого труда. Уровень развития  системы образования и эффективного использования образовательного потенциала населения в наиболее развитых странах мира обеспечивает до 40% прироста валового национального продукта. Не случайно известная «Стратегия Г.Грефа»  начинается не с традиционных для нас направлений  развития экономики, а с проблем дальнейшего развития образования в стране.