Академия  труда и социальных отношений

Юридический факультет

Кафедра «Истории, философии, филологии» 
 
 
 
 
 
 

РеферАт

По  дисциплине:Основы профсоюзного движения.

на  тему: Предпосылки  возникновения профсоюзов за рубежом. 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент Ю-06-1\-З-С

 

 Проверил: ст. преподаватель, к.п.н.

 

  
 
 
 

Якутск 200

                                                        Оглавление 

Введение

 
 
 

     Основные  задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и  интересов работников в сфере  труда и связанных с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся. В последние годы, особенно в России, интерес к зарубежным профсоюзам особенно вырос. Это связано не только с открытием «Железного занавеса», но также и с началом очередного экономического кризиса в Соединенных Штатах, результаты которого можно увидеть уже сейчас в виде нестабильного курса доллара на мировом рынке. Именно поэтому было принято решение большую часть своей работы уделить именно профсоюзному движению в Америке, как принявшему самое непосредственное участие в преодолении экономического кризиса, возникшего в США в пятидесятых – семидесятых годах нашего века.

     Одним из основных признаков свободного демократического общества является право на объединение в профессиональные союзы. Все это позволяет утверждать, что исторически профсоюзы являлись одним из социальных институтов, непосредственно участвовавших в становлении и развитии гражданского общества. С момента своего становления, профсоюзы - объективно и порой субъективно - были орудием эмансипации рабочего класса, средством обретения прав. Защищая рабочего экономически, а отчасти и в других отношениях, ограничивая произвол хозяина, профсоюзы способствовали становлению рабочих, прежде в подавляющем большинстве угнетенных и бесправных, как граждан, как социальных субъектов. Одновременно, отстаивая свое право на существование и свободное функционирование, профсоюзы этим защищали гражданско-политическое право своих членов на организацию, на объединение для защиты общих интересов. Выступая против крайних форм эксплуатации, добиваясь создания и развития различных институтов социальной защиты (выросших впоследствии в "государство благосостояния"), профсоюзы боролись за социальные права своих членов, были агентами обретения ими социального гражданства.

       Актуальность темы. В условиях  перехода к рыночной экономике  существенно меняются задачи, стоящие  перед профсоюзами, этому соответствуют  и коренные изменения в правовых  основах создания профсоюзов, регулировании их отношений с органами государственной власти и управления, работодателями, различными общественными объединениями и другими, поэтому каждому члену необходимо знать историю профсоюзного движения за рубежом.

       Цель настоящей работы состоит в исследовании предпосылок возникновения профсоюзов за рубежом.

     Исходя  из поставленной цели в данной работе ставятся следующие задачи:

     1. Раскрыть предпосылки возникновения профсоюзов за рубежом;

     2. Рассмотреть предпосылки возникновения и развития профсоюзного движения в США;

Глава 1. Зарождение профсоюзов за рубежом

1.1. Предпосылки зарождения профсоюзов  в различных странах

 
 

     Профсоюзы в различных странах мира имеют  различную историю и различный  практический опыт участия в регулировании общественных отношений¹. Первые профсоюзные объединения промышленных рабочих, возникающие в большинстве европейских стран в конце XVIII — начале XIX в., объявлялись незаконными: во Франции — закон Ле Шапелье 1791 г.; в Англии — законы об обществах 1709 и 1800 гг.; в США — концепция «преступного сговора», реализуемая судебными прецедентами в рамках I системы общего права, и т. д. Этими законодательными актами предусматривалась административная и уголовная ответственность за профсоюзную деятельность.

       Первые профессиональные союзы (тред-юнионы — trade-union) были созданы еще в конце XVIII в. в Англии в целях защиты профессиональных интересов своих членов. Их появление вызвало сильное сопротивление не только предпринимателей, но и государства. Для подавления профсоюзного движения применялось антирабочее законодательство, вводилась уголовная ответственность для организаторов профсоюзов. Так, по английским законам о сообществах (1799 и 1800) объединение в профсоюз рассматривалось как преступный заговор. Во Франции в 1791 г. для подавления профсоюзов был принят Закон Ле-Шапелье. Профсоюзы впервые начали рассматриваться как «преступный заговор» еще в прецедентном судебном общем праве (common low). И основываясь на имевшем место ранее прецеденте, суды Англии запрещали деятельность профсоюзов. Рабочее движение вынудило государство отменить уголовное преследование организации профсоюзов и забастовок. Это произошло в Англии в 1824 и 1825 гг., во Франции — в 1864 г., в Италии — в 1896 г.

     Под давлением рабочего движения впервые  профсоюзы были признаны английским законом о профсоюзах от 29 июня 1871 г., который определение профсоюзов и разделил их на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные). Зарегистрированные профсоюзы получили по данному закону некоторые права (права собственности, право иметь льготы по налогам и др.). Этот закон продолжает действовать до сих пор. В 1868 г. был создан Британский конгресс тред-юнионов, объединивший разрозненные профсоюзы. Основной функцией профсоюзов во всех странах, в том числе и профсоюзов России, является их защитная функция, направленная на защиту социально-экономических интересов своих членов. Например, в ряде стран профсоюзы в отдельных случаях добиваются образования так называемого закрытого цеха, т.е. оговаривают условие, по которому на данное производство принимают только членов данного профсоюза².

       Фактическое признание профсоюзов происходит под большим давлением рабочего движения и начинается с отмены уголовной ответственности за профсоюзную деятельность: в Англии —1824г.; в США — 1842 г. (решение Верховного суда штата Массачусетс); во Фратцга — 1864 г.; в Германии— 1861—1869 гг.; в Бельгии —1866 г,; в Голландии — 1872 г.; в Италии— 1890 г.

     Однако отмена уголовной ответственности за профсоюзную деятельность не означала юридического признания профсоюзов. Появление в большинстве западноевропейских стран законодательства, легализующего право наемных работников объединяться в профсоюзные организации относится ко второй половине XIX в. К этому времени профсоюзное движение в основных промышленно развитых странах приобрело широкий размах, государство и собственники, столкнувшись с хорошо организованным, сплоченным и солидарным рабочим движением, вынуждены были пойти на официальное признание профсоюзов. Специальное законодательство по этому поводу появляется в Англии В 1870 г, ив 1875 г., в Германии — в 1869 г., в Австрии — в 1870 г., в Голландии и Канаде — в 1872 г., во Франции - в 1884 г. и т. д.

     Французский закон о признании профсоюзов от 21 марта 1884 г. является образцом легализации  профсоюзов в западноевропейской континентальной системе права. Он оказал решающее влияние на законы о профсоюзах в большинстве стран Азии и Африки, находившихся либо в колониальной» либо в политической зависимости от Франции,

     Законодательство  о праве наемных работников объединяться в профессиональные союзы имело прогрессивный характер. Оно 1) легализовало стихийное рабочее движение, 2) ввело его в определенные рамки закона и 3) установило некоторые гарантии деятельности профсоюзов.

     Первоначально законодательство о профсоюзах не предусматривало право на забастовку³ (одно из центральных прав профсоюзов). Данное законодательство предусматривало лишь право на объединение в коалицию. Многие юристы это трактовали как фактическое допущение забастовок. Впервые право на объединение в профсоюз и право на забастовку провозглашаются в законодательстве Франции (Закон об ассоциациях от I июля 1901 г.), Этот подход в дальнейшем нашел закрепление в международном законодательстве о труде. Окончательно право на забастовки в законодательстве большинства стран Европы появляется только после Второй мировой войны.

     Длительное  время вне юридического признания  оказывались и коллективные договоры. Не имело законодательного закрепления  право профсоюзов на заключение коллективных договоров. Тем не менее, возникнув первоначально в Англии в начале XIX в., а затем в США и ведущих промышленно развитых странах, коллективные договоры превратились в фактическое средство регулирования трудовых отношений.

     Коллективные  договоры являлись компромиссным выходом сторон из конфликтной ситуации. Их заключению, как правило, предшествовала активная стачечная борьба работников за повышение заработной платы и улучшение условий труда. Под давлением мощного рабочего движения, а также частично и под влиянием социалистической революции в России, большинство западных стран уже вскоре после 1917 г. вынуждены были признать права трудящих-! ся на коллективные договоры; Германия— в 1918 г., Франция, Австрия-*4- в 1919 г., Финляндия — в 1924 г., Нидерланды — в 1927 г., Швеция — в 1928 г. и т.; д;

     Право профсоюзов на заключение коллективных договоров нашло закрепление  в конституциях ряда стран (Франция, Япония; Швеция; Испания, Италия). Например, ст. 56 Конституции Португалии гласит: «Профсоюз-ным организациям принадлежит право заключения коллективного договора, которое гарантируется законом. Закон устанавливает правила, определяющие законность заключения коллективных трудовых договоров.

     В США по Закону Вагнера 1935 г. (с поправками Закона Тафта-т-Хартли 1941 г.) «рабочие имели  право вести коллективные переговоры через. представителей по своему собственному выбору и включаться в другие виды совместной деятельности с целью провести коллективные переговоры или определить иной вид взаимной помощи или защиты».

       Необходимость введения понятия представительности объясняется множественностью различных профсоюзов и их претензиями на представительство одних и тех же категорий трудящихся. Именно поэтому законодательство многих стран использует это понятие, так профсоюзы кроме права представлять интересы работников в различных случаях имеют при этом определенные льготы и преимущества. МОТ провела исследование вопроса представитёльства профсоюзов по национальному законодательству многих стран мира.  
 

1.2. Этапы становления профсоюзного законодательства за рубежом

      

     С образованием Международной организации  труда (МОТ) и развитием международно-правового  регулирования труда появились  конвенции и рекомендации МОТ  по созданию и признанию профсоюзов государствами — членами МОТ.

     Так, Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948 г., Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 г. и дополнившая ее одноименная рекомендация № 163 предусматривают принятие мер для создания и развития свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их признание. В Советской России уже первый КЗоТ 1918 г. закрепил права профсоюзов. Во втором КЗоТ РСФСР 1922 г. была уже целая глава о профсоюзах, значительно расширившая их права. В ныне действующем Трудовом кодексе РФ профсоюзам посвящена гл. 58, в которой закреплены основные формы реализации профессиональными союзами защитных функций по отношению к работникам. В качестве одного из первых законодатель называет право контроля за исполнением действующего законодательства о труде. Это представляется вполне оправданным. В настоящее время большинство нарушений прав работников допускается из-за отсутствия эффективных механизмов защиты трудовых прав работников. Профессиональные союзы занимают особое место в системе органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. В отличие от государственных инспекций и органов прокуратуры профсоюзы сталкиваются с этими вопросами ежедневно, поскольку представительствуют в интересах работников, имеют возможность оперативно проводить консультации с работодателями, разъяснять работникам имеющиеся у них права и соответствующие обязанности работодателя. Преимущество профессиональных союзов в том и состоит, что они всегда рядом с работником и могут и должны оперативно реагировать на происходящее в организации, используя все предоставленные законом средства и методы и, прежде всего, право осуществления профсоюзного контроля.

     В законодательстве многих зарубежных стран  при определении тех или иных правомочий профсоюзов, например на проведение коллективных переговоров с целью заключения коллективного договора, применяется понятие представительного профсоюза . Впервые это понятие появилось еще в Версальском договоре 1919 г. (ст. 389)1. Оно также используется Уставом МОТ, многими конвенциями и рекомендациями МОТ; а также законодательством о профсоюзах ряда зарубежных стран.