Политическая социология

     Признание того факта, что в политическую жизнь вовлекаются широкие слои населения, подтолкнуло ряд ученых значительно усилить в рамках процедурного подхода роль рядовых граждан. Так, А. Этциони предложил концепцию «восприимчивой» общественной системы, при которой власть чутко реагирует на импульсы и табу, поступающие из недр общества. Именно такая восприимчивость, готовность к диалогу с гражданами и соответствует, по его мнению, демократической политике. Идеи Этциони, более высоко оценивающего роль общественности, нашли отражение и в концепции рефлексирующей (размышляющей) демократии. Основной упор в ней делается на процедуры, обеспечивающие не выполнение функций властью, а включенность в политическое управление общественного мнения и полную подотчетность ему властных структур. Включение идущей в обществе дискуссии об устройстве общественной и частной жизни и, следовательно, возникающих при этом размышлений, неформальных рефлексий, оценок, убеждений, в которых риторика соединяется с разумом, в процесс принятия решений и формирует, по мысли сторонников данной идеи, те механизмы «народной автономии», которые и составляют суть демократии в политической сфере. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Прямая  и представительная формы демократии

Прямая  или плебисцитарная форма демократии 

     Она исходит из того, что сам народ  должен принимать важнейшие политические решения, а представительные органы власти следует свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам. При тенденции развития в стране  прямой демократии, как это имеет место, например,  в Швейцарии, постоянно расширяется круг вопросов, решаемых непосредственно гражданами. Это и принятие важнейших законодательных актов, и выбор политических решений стратегического характера, и принятие решений местного значения.  Нетрудно видеть, что плебисцитарная демократия  позволяет развивать политическую активность граждан, обеспечивать прочную легитимность власти, осуществлять эффективный контроль за деятельностью институтов государства и должностных лиц. ² 

     Представительная  или репрезентативная демократия 

     Она, напротив, исходит из того, сто воля народа может выражаться не только непосредственно им самим во время голосований, но и его представителями в  органах власти.

     При таком подходе демократия понимается как компетентное и ответственное перед народом представительное управление. Участие граждан в принятии политических решений при этом в целом не отвергается, но оно ограничивается весьма узким кругом вопросов.  Достаточно точное определение сути представительной демократии дал немецкий политолог Р. Дарендорф.  “Демократия, – считает он, – не “правление народа”, такого на свете просто не бывает.  Демократия – это правительство, избираемое народом, а если необходимо – то народом и смещаемое; кроме того,  демократия – это правительство со своим собственным курсом”. При рассматриваемой форме демократии отношения между народом и  его представителями строятся на основе доверия и контроля в форме периодически проводимых выборов, Конституционного ограничения компетенций органов власти и должностных лиц при  их  полной независимости в пределах закона.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Конституция РФ об основах конституционного строя  современной России

 

     КОНСТИТУЦИЯ РФ

     Раздел  первый

        Глава 1. Основы конституционного  строя

        Статья 1

        1. Российская Федерация - Россия  есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

        2. Наименования Российская Федерация  и Россия равнозначны.

        Статья 2

        Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание,  соблюдение и защита прав и  свобод человека и гражданина - обязанность государства.

        Статья 3

        1. Носителем суверенитета и единственным  источником власти в Российской  Федерации является ее многонациональный  народ.

        2. Народ осуществляет свою власть  непосредственно, а также через  органы государственной власти и органы местного самоуправления.

        3. Высшим непосредственным выражением  власти народа являются референдум  и свободные выборы.

        4. Никто не может присваивать  власть в Российской Федерации.  Захват власти или присвоение  властных полномочий преследуется по федеральному закону.

        Статья 4

        1. Суверенитет Российской Федерации  распространяется на всю ее  территорию.

        2. Конституция Российской Федерации  и федеральные законы имеют  верховенство на всей территории  Российской Федерации.

        3.Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

        Статья 5

        1. Российская Федерация состоит  из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных  округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

        2. Республика (государство) имеет  свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального  значения, автономная область, автономный  округ имеет свой устав и  законодательство.

        3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

        4. Во взаимоотношениях с федеральными  органами государственной власти  все субъекты Российской Федерации  между собой равноправны.

        Статья 6

        1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

        2. Каждый гражданин Российской  Федерации обладает на ее территории  всеми правами и свободами  и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

        3. Гражданин Российской Федерации  не может быть лишен своего  гражданства или права изменить  его.

        Статья 7

        1. Российская Федерация - социальное  государство, политика которого  направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

        2. В Российской Федерации охраняются  труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер  оплаты труда, обеспечивается  государственная поддержка семьи,  материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

        Статья 8

        1. В Российской Федерации гарантируются  единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

        2. В Российской Федерации признаются  и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности.

        Статья 9

        1. Земля и другие природные  ресурсы используются и охраняются  в Российской Федерации как  основа жизни и деятельности  народов, проживающих на соответствующей  территории.

        2. Земля и другие природные  ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

        Статья 10

        Государственная власть в Российской  Федерации осуществляется на  основе разделения на законодательную,  исполнительную и судебную. Органы  законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

        Статья 11

        1. Государственную власть в Российской  Федерации осуществляют Президент  Российской Федерации, Федеральное  Собрание (Совет Федерации и Государственная  Дума), Правительство Российской  Федерации, суды Российской Федерации.

        2. Государственную власть в субъектах  Российской Федерации осуществляют  образуемые ими органы государственной  власти.

        3. Разграничение предметов ведения  и полномочий между органами  государственной власти Российской  Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

        Статья 12

        В Российской Федерации признается  и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

        Статья 13

        1. В Российской Федерации признается  идеологическое многообразие.

        2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

        3. В Российской Федерации признаются  политическое многообразие, многопартийность.

        4. Общественные объединения равны  перед законом.

        5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

        Статья 14

        1. Российская Федерация - светское  государство. Никакая религия  не может устанавливаться в  качестве государственной или  обязательной.

        2. Религиозные объединения отделены  от государства и равны перед законом.

     Статья 15

        1. Конституция Российской Федерации  имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется  на всей территории Российской  Федерации. Законы и иные правовые  акты, принимаемые в Российской  Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

        2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и  их объединения обязаны соблюдать  Конституцию Российской Федерации  и законы.

        3. Законы подлежат официальному  опубликованию. Неопубликованные  законы не применяются. Любые  нормативные правовые акты, затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, не могут  применяться, если они не опубликованы  официально для всеобщего сведения.