Перепись населения в России

- вопросы о миграции, т.е. вопросы о длительности проживания в данной местности и о прежнем месте жительства. Эти вопросы особенно важны в тех странах, где отсутствуют полицейская регистрация по месту жительства и соответственно текущий учет миграции.

Вопросы, связанные с другими обследованиями, обычно варьируют от переписи к переписи и полностью определяются задачами текущего момента. Это могут быть вопросы, связанные с теми или иными экономическими проблемами, касающиеся жилищных условий опрашиваемых, и т.п.

Перечисленные разделы программы переписи населения получают конкретное выражение в переписных листах данной переписи населения.

Сбор информации по перечисленным выше признакам позволяет в дальнейшем в обобщенном виде представить комплекс демографических, социально-экономических и других характеристик населения начиная от его численности и структуры и кончая, например, данными, необходимыми для прогнозирования рождаемости.

Обязательная публикация данных переписи населения также впервые в нашей стране установлена Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Всероссийская перепись населения 2010 года

 

За периодичность проведения переписей (десятилетние циклы) активно выступает ООН. Десять лет – это как раз такой период, за который успевает подрасти и выйти во взрослую жизнь новое поколение. Кроме того, большинство государственных программ развития стран рассчитаны на десять лет, и итоги переписи отражают их результаты. Это позволяет обеспечивать мониторинг демографических процессов на земле.

Так, именно результаты переписи населения 2002 года дали государству возможность обосновать необходимость таких национальных проектов, как строительство доступного жилья, ипотечное кредитование, «Здоровье», «Образование» и другое приоритетное направление государственной политики — стимулирование рождаемости.

Существующая в России система данных о населении состоит из трех взаимосвязанных компонентов: переписи населения, текущего учета демографических событий (рождение, смертей, браков и разводов) и текущего учета миграции (случаев перемены постоянного места жительства), выборочных регулярных и единовременных обследований населения.

Перечень сведений, получаемых при Всероссийской переписи населения в соответствии с Федеральным законом от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», можно сгруппировать по следующим темам: пол, возраст, гражданство, национальная принадлежность, владение языками, образование, состояние в браке и количество детей, место рождения и место жительства, источники средств к существованию, занятость и безработица, миграция, жилищные условия населения.

Срок проведения Всероссийской переписи населения представляет собой период, в течение которого осуществляется сбор сведений о населении. Дата Всероссийской переписи населения представляет собой момент (год, месяц, день и час), на который осуществляются сбор сведений о населении и его учет. Срок проведения и дата Всероссийской переписи населения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Всероссийская перепись населения 2010 года проводилась с 14 по 25 октября 2010 года. Организация Всероссийской переписи населения 2010 года осуществлялась на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации, уровне района, города и полевом уровне.

В организации и проведении Всероссийской переписи было задействовано более 20 федеральных министерств и ведомств и их территориальных органов. У каждого свои функции. Например, разработка методологии и способов ее организации входили в обязанности Росстата и его территориальных органов. Минобороны России, МВД России, другие «силовые» министерства обеспечивали перепись военнослужащих, Минюст России – перепись осужденных. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны были обеспечить охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью и средствами связи, для обучения и работы переписных работников, а также необходимыми транспортными средствами. Для осуществления этих полномочий из федерального бюджета поступило финансирование в виде субвенций.

Координацией деятельности всех этих структур занималась специально созданная Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.

Подготовка к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года проходила с 2007 года по сентябрь 2010 года и включала в себя следующие виды работ:

- разработка методологических  и организационных положений, инструктивных  материалов по подготовке, проведению  Всероссийской переписи населения 2010 года и обработке материалов;

- уточнение перечня и границ  административно-территориальных единиц  и муниципальных образований;

- обеспечение наличия в городских  и сельских населенных пунктах  указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир;

- проверка соблюдения Правил  регистрации и снятия граждан  Российской Федерации с регистрационного  учета по месту пребывания  и по месту жительства в  пределах Российской Федерации;

- составление списков домов  в городских и сельских населенных  пунктах и списков сельских  населенных пунктов;

- составление организационных  планов проведения Всероссийской  переписи населения 2010 года на  уровне района, города, субъекта  Российской Федерации и сводного  организационного плана по Российской  Федерации;

- подбор и обучение работников, привлекаемых к работам по  Всероссийской переписи населения 2010 года;

- обеспечение охраняемыми помещениями  для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений  о населении, хранения переписных  листов и иных документов Всероссийской  переписи населения 2010 года, транспортными  средствами, средствами связи осуществляется  во взаимодействии с органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации и органами  местного самоуправления на основе  специально разработанных и утвержденных  нормативов по помещениям для  размещения инструкторских и  переписных участков в районах  и городах, складских помещений для хранения переписной документации и средств материально-технического назначения и служебных помещений для обработки материалов переписи населения и их хранения;

- подбор работников, привлекаемых  к Всероссийской переписи населения 2010 года, и их обучение;

- непосредственное проведение  переписи населения.

При проведении переписи люди отвечали на вопросы заранее разработанного переписного листа. Вопросы переписного листа, так называемая программа переписи, создавалась из необходимости получения информации для удовлетворения потребностей в ней всех пользователей – от министра, предпринимателя и академика, до простого любителя статистики.

Все сведения, собранные в ходе переписи населения, являются информацией ограниченного доступа и анонимны – в переписном листе не записываются фамилии, имя и адрес респондента. Перепись обезличена, и найти какие-то данные в привязке к конкретным лицам невозможно. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, не подлежат распространению и обрабатываются исключительно для формирования официальной статистической информации.

Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года формируются в два этапа:

- предварительные итоги о численности  переписанного населения (в том  числе мужчин и женщин) с разбивкой  на городское и сельское население  формируются на основе итогов  сводных ведомостей, составленных  переписным персоналом (I кв. 2011 г.);

- окончательные итоги формируются  согласно Программе публикации  итогов Всероссийской переписи  населения 2010 года по тематическим  очередям из базы первичных  данных (в 2011-2013 гг. – по специальному  графику формирования таблиц  каждой очереди);

- дополнительные итоги формируются  на основе базы данных по  запросам пользователей, превышающим  объем опубликованных данных (с 2013 г. по мере поступления запросов).

Публикация итогов Всероссийской переписи населения 2010 года осуществляется в форме официальных печатных тематических изданий Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях с использованием ГИС-технологий (на русском и английском языках), популярных изданий для широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные материалы), размещения базы данных официальных публикаций на сайте Росстата. Для распространения итогов переписи населения используются специальные стандартные программные средства, обеспечивающие регламентируемый Web-доступ пользователей к неперсонифицированной базе данных для формирования дополнительных запросов, с условием обеспечения конфиденциальности данных.

Итак, перепись населения дает возможность увидеть фактическое состояние народонаселения страны на определенный момент времени, анализировать произошедшие изменения и производить научно-обоснованные прогнозные оценки. Ценность переписи населения состоит в том, что она позволяет получить комбинационные показатели (например, о числе одиноких матерей по числу детей и источником средств к существованию и т.п.), всесторонне характеризующие жизнедеятельность населения, вплоть до мелкого населенного пункта.

Собираемая при переписи населения информация отражает демографические, социальные и экономические аспекты домохозяйств и семей, то есть обеспечивает возможность комплексного анализа одного из важнейших объектов социальной политики государства. В настоящее время в развитии семьи происходят сложные процессы, которые существенно сказываются на характере воспроизводства населения: изменение времени образования семьи, изменение стабильности семьи, тенденция к малодетности.

Результаты переписи населения расширяют наше представление и о процессах, являющихся объектом систематического мониторинга: рождаемости, смертности и, особенно, миграции. Перепись это самая масштабная система сбора данных о населении, в том числе  о международных и внутренних мигрантах, а также о лицах, которые не совершали переезда. В сочетании с данными о социальных, демографических и иных характеристиках респондентов сведения о миграции позволяют создать многомерный «портрет» лиц, когда-либо совершивших переезд, понять факторы и обстоятельства, влияющие на решение индивидов и много хозяйств о миграции.

Важность информационного ресурса Всероссийской переписи населения 2010 года заключается в том, что на базе ее данных будет сформирована территориальная выборочная сеть многоцелевого назначения, которая позволит проводить в период между переписями различные обследования населения, в том числе выборочное социально-демографическое обследование (микроперепись), которое запланировано на 2015 год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В современном обществе основные статистические сведения о развитии экономики дают предприятия в статистической отчетности. В то же время потребности государства в разносторонних статистических материалах настолько велики, что наряду со статистической отчетностью большое значение имеют и статистические переписи. Материалы переписей дополняют, а в ряде случаев проверяют материалы отчетности.

Итак, переписи населения дают численность и структуру населения на тот или иной определенный момент времени.

Перепись - это специальная статистическая операция сбора, обобщения и анализа демографических, экономических и социальных данных. При этом собираемая информация привязана к некоторому вполне определенному моменту времени и касается каждого жителя страны или территории. Поэтому можно сказать, что современные переписи характеризуются всеобщностью, одномоментностью, наличием единой программы, а также самоопределением, конфиденциальностью и строгой централизацией управления.

Кроме того, важнейшим принципом проведения переписи является непременное соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища, недопустимость использования собранной в ходе переписи информации в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, ограничения его прав и свобод.

Можно сказать, что степень демократической зрелости общества, степень развитости в нем гражданских институтов отражается в том, проводятся ли в стране, как и с какой регулярностью переписи населения.

В свою очередь, переписи населения в сочетании с данными текущей статистики становятся надежной информационной поддержкой при разработке государственных программ социальной и семейной политики, в реализации мер, направленных на улучшение демографических процессов в Российской Федерации.

Список использованных источников

 

1) Борисов В.А. Демография: Учебник для вузов. М., 2003.

2) Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. М., 2005.

3) Демография: современное состояние и перспективы развития: Учеб.пособие/ Под ред. Д.И. Валентея. М., 2007.

4) Медков В.М. Демография: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005.

5) Современная демография/ Под ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева. М., 1999.

6) www.demoscope.ru;

7) http://www.perepis-2010.ru/.